【正文】 萬立方米，地表水體入滲補給量 萬立方米。全市地表水資源計算面積 10700 平方公里，多年平均地表水資源量按南四湖區(qū)、渦河區(qū)和渦東諸河區(qū)三個流域分區(qū)計算為146006 萬立方米。一般有機質含量 %左右，全氮 %左右，速效磷含量 12mg/kg，速效鉀 110mg/kg，PH 值 左右。改革開放以來全市糧食生產發(fā)展迅速，是全國優(yōu)質商品糧生產基地。根據以上原則，經實地踏勘，本項目擬安排在某市的睢陽區(qū)、柘城縣、民權縣、睢縣等縣（區(qū)）實施。隨著中國經濟的快速發(fā)展，近年肥料投入的增加，某的土壤肥力大為提高，有機質由過去的 %左右，提高到現在有 %以上，部分區(qū)域提高到 左右，土壤有效磷由過去的不足 8ppm 提高到現在 20 個 ppm 左右，大型商品糧基地建設項目可行性研究報告 27 土壤速效氮提高到現在 50ppm 以上，小麥產量也由上世紀的 300 公斤提高到現在的 400 公斤左右，當前的土壤肥力及氣候非常適宜種植強筋、中筋小麥。在糧食庫存極不均衡的情況下，進行省際間調劑，不僅給本已很緊張的運力帶來更大壓力，也勢必更加強化賣方市場，拉大產銷區(qū)的差價。糧食增產主要是糧食價格強勁回升拉動，糧食播種面積擴大、氣候條件普遍好于上年、單產增幅較大等因素共同作用形成的?？梢?，谷物產量增長主要得益于小麥和玉米產量的大幅度增加。其次，缺乏有力的技術保障支持體系，由于投入不足等多種因素，目前全市推廣的優(yōu)質小麥品種的產量、品質需要進一步改進和提高，缺乏綜合性狀突出的后備苗頭新品系；同時缺乏有效差異的優(yōu)異麥栽培技術體系，大田生產條件下指標差異較大 ，不穩(wěn)定，混種、混收、混儲現象嚴重，生產加工粗放，嚴重影響優(yōu)質小麥的市場競爭力，不利于農業(yè)健康發(fā)展和農民收入的提高。多年來，某小麥總產和播種面積一直處于全國首位，小麥的種植面積是全國的 1/6，總產量約占 1/5，是我國重點商品糧基地調出省之一。因此，我國解決糧食安全問題的核心是通過政策扶持和產業(yè)拉動，提高糧食產量和生產經營的經濟效益，調動糧食主產區(qū)農民發(fā)展糧食生產的積極性，保護和提高糧食綜合生產能力，進而持續(xù)可靠地保證國家糧食安全。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。本項目共可節(jié)水 560 萬立方米?？傮w投資規(guī)劃為：良種繁育體系投資 萬元，占總投資 %。2 研究的范圍根據國家對建設項目的可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，在對項目的建設條件進行實地查勘的基礎上，圍繞農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性的調整的要求和市場對優(yōu)質小麥的需求，根據國家發(fā)改委對優(yōu)質小麥基地建設項目的指導原則，集中優(yōu)勢，因地制宜，科學規(guī)劃，對項目建設地點進行定性定位分析。按照國家發(fā)改委對優(yōu)質小麥基地建設項目可行性研究的范圍和深度要求，緊緊圍繞全市加快優(yōu)質小麥生產的步伐和國內外市場對優(yōu)質小麥的需求，對某市的地理位置、交通優(yōu)勢、自然資源條件、農業(yè)資源優(yōu)勢和社會經濟發(fā)展狀況進行了細致地分析。農業(yè)技術推廣體系投資 萬元，占總投資 %。本項目的社會效益明顯，項目的實施，將加快某市的糧食產業(yè)化步伐，提高優(yōu)質小麥的商品率、勞動生產率、比較效益和規(guī)模效益，增強市場的競爭力，降低市場風險，增加農民收入，達到產量、質量、結構、效益的統(tǒng)一，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為提高我國糧食綜合生產能力，保證國家糧食安全，國家在“九五”和“十五”期間，擇優(yōu)在糧食主產省區(qū)集中力量啟動實施了一批國家大型商品糧生產基地和優(yōu)質糧食產業(yè)工程。在我國人增地減農業(yè)資源有限的情況下，項目建設重點圍繞糧食主產區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)帶，增強基本農田保護，提高土地資源利用率。某省省委、省政府提出在“十五”期間把某省建成全國重要的優(yōu)質小麥生產和加工基地的發(fā)展目標，并且各級政府形成一致的發(fā)展思路，都把它作為振興農業(yè)和農村經濟的大事來抓，因地制宜制定了發(fā)展規(guī)劃。大型商品糧基地建設項目可行性研究報告 19 其三，缺少系統(tǒng)的優(yōu)質化栽培研究，目前土壤肥料和植物保護體系建設與此不相適應，市、縣、鄉(xiāng)三級技術服務網絡不夠健全，手段落后，缺乏必須的基礎設備和監(jiān)測儀器，難以實現大面積優(yōu)質高產，直接影響農民種植優(yōu)質小麥的效益提高。2022 年世界糧食生產得到了較快的恢復，主要因素是：一是糧食價格上漲對生產者的激勵作用逐步顯現。2022 年我國糧食生產總量 46947 萬噸，糧食進口總量 2998 萬噸，比上年增加 716 萬噸，出口 586 萬噸，比上年減少 1740 萬噸，糧食進出口由上年的凈出口 44 萬噸轉為凈進口 2412 萬噸，進出相抵增加大型商品糧基地建設項目可行性研究報告 23 國內糧食供給 2456 萬噸。3．3 國內小麥市場分析（一） 生產與貿易情況。2022 年經國家品質區(qū)劃研究確定某為強筋、中筋小麥適宜種植區(qū)。（二）區(qū)位條件某市地處黃淮海平原腹地，位于某省最東部，地理位置優(yōu)越。全市耕地面積 1080 萬畝， 2022 年農作物播種面積 2310 萬畝，其中糧食作物 1243 萬畝，占 %；糧食總產 484 萬噸，其中小麥總產 320 萬噸，占糧食總產的 66%，詳見附表1。民權縣：項目區(qū)全部為黃河沖積平原，地勢平坦，土層深厚，質地適中，保水保肥，地力水平較高。 大型商品糧基地建設項目可行性研究報告 34 （2）出進境地表水資源量根據某市水資源公報, 2022 年全市地表水出進境水資源量南四湖區(qū)進境水量 萬立方米，為某市 2022 年全部引黃水量，出境水量為零；渦河區(qū)進境水量 萬立方米，出境水量 168098 萬立方米。全市側向補給量和越流補給量很小，作零處理。詳見附表 2。4．3 ．4 農資投入水平全市農資投入水平較高，2022 年全市農用化肥使用量（折純）大型商品糧基地建設項目可行性研究報告 39 萬噸，每畝使用量 公斤。下設高產育種室、豐產優(yōu)質育種室、生物技術研究室、栽培研究室、化控研究室、。4．3 ．5 農技推廣體系某市農業(yè)技術推廣體系共有農業(yè)技術推廣人員 4017 人，其中高級職稱 89 人，中級 540 人，初級 1122 人，農民技術員 2 萬余人。井灌工程建設：現有完好井 1517 眼，報廢井 206 眼，機井配套 1584 眼，其中機配 704眼，電配 880 眼，有效灌溉面積 萬畝。 4．2．2 政策保障體系2022 年 5 月農業(yè)部《專用小麥優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》把某市作為優(yōu)質強筋小麥生產重點地區(qū)列入“黃淮海專用小麥優(yōu)質產業(yè)帶” 。全市進境水量 萬立方米，出境水量 萬立方米。柘城縣：屬黃河沖積平原，土質分布為“南淤、北沙、中兩合” ，全縣 105 萬畝耕地，淤地 萬畝，占可耕地面積的 35%，其余多為兩合土地。土地面積 310 平方公里，耕地面積 萬畝，總人口 萬人，其中農業(yè)人口 萬人，糧食總產量 萬噸，其中小麥占 56%；工農業(yè)總產值 億元，其中農業(yè)總產值 億元，農民人均純收入 2597 元。某市距省會鄭州 200 公里，距北京 700 公里。某市由于降水、溫度、日照、緯度、土壤類型、質地、肥力水平等條件最適合種植優(yōu)質強筋小麥，生產的優(yōu)質小麥質量在全國最好,主要種植品種為：周麥 1新麥 9 號、新麥 1豫麥 3鄭麥 902豫麥 47。詳見下表：19962022 年小麥生產變化情況 萬公頃、萬噸年 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022面積 2199．7比上年 % 大型商品糧基地建設項目可行性研究報告 25 總產量 比上年 % +2022 年小麥進口數量大大增加，累計進口 723 萬噸，同比增長15 倍；累計出口 萬噸，同比減少 65％，小麥經過 2022022 年兩年短暫凈出口階段，轉為 2022 年凈進口的境況。受糧食供給增長的影響，農戶存糧顯著增加，2022 年末農戶存糧人均 546 公斤，比上年增加 40 公斤，增長 %。2022 年美國玉米播種面積比上年增長 %，稻谷面積擴大 %；三是 2022 年世界糧食主產區(qū)氣候條件普遍好于上年，糧食受災面積小，單產增幅較大。但項目區(qū)的農田水利工程，有相當一部分由于建成時間較長，損壞比較嚴重，且標準低、配套差，難以達到節(jié)水灌溉；項目區(qū)機耕、機播、機防、機收、秸稈還田等農業(yè)機械化水平還不夠高，難以實現統(tǒng)一組織生產，限制了小麥生產效益的進一步提高。省政府先后出臺了“優(yōu)質小麥優(yōu)質優(yōu)價收購” 、“重點扶持小麥加工轉化企業(yè)” 等政策，在新技術推廣、基地建設、優(yōu)質小麥產銷銜接、農產品加工轉化等方面給予重點支持，每年撥出專項經費1000 多萬元，重點扶持發(fā)展優(yōu)質小麥生產示范縣的建設。近年來，由于生產條件的改善和科技水平的提高，目前我國小麥生產總量基本滿足消費需求，對大型商品糧基地建設項目可行性研究報告 16 社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展起到了重要的作用。抓好糧食生產，必須以高產、穩(wěn)產、優(yōu)質的大型商品糧基地為依托。按照立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化農作物區(qū)域布局的要求，項目建設地點位置優(yōu)越，自然生態(tài)條件好，基礎設施較為完善，建設和生產條件具備；建設目標適中，定點定位準確；建設內容合理，方案設計科大型商品糧基地建設項目可行性研究報告 12 學，針對性和可操作性強。農田水利基礎設施投資 萬元，占總投資 %，其中良種田基礎設施投資 萬元，大田生產投資 萬元。同時對項目區(qū)的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、項目的組織管理和運行方式、投資估算與資金籌措及效益分析等方面進行了研究和分析。1 研究依據 中共中央 1 號文件《關于促進農民增加收入若干政策的意見》；農業(yè)部《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》2022—2022 年；農業(yè)部《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設規(guī)劃》2022—2022 年；《某省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》（草案）；《某市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》（草案）大型商品糧基地建設項目可行性研究報告 7 ；某省人民政府《關于某省農業(yè)結構調整的意見》；某省農業(yè)廳《關于加快發(fā)展我省優(yōu)質專用小麥生產的意見》；某省農業(yè)廳《某省優(yōu)勢農產品區(qū)域項目建設規(guī)劃》；豫政〔1999〕32 號《某省人民政府關于小麥購銷實行優(yōu)質優(yōu)價的通知》；優(yōu)質專用強筋小麥品質國家標準（GB/T17892—1999）及相關行業(yè)標準；1《中國小麥品質區(qū)劃方案（試行）》；1某市農業(yè)自然資源及社會經濟發(fā)展有關基礎數據和資料；1其它資料和數據。主要負責項目的協調、設計、申報等工作。增產：本項目建成后，項目區(qū)小麥畝均增產 50 公斤，下茬作物畝均增產 20 公斤，優(yōu)質小麥良種覆蓋區(qū)域畝均增產 20 公斤，通過項目建設共可增產糧食 萬噸，其中項目區(qū)優(yōu)質小麥增產 萬噸，下茬作物增產 萬噸，優(yōu)質小麥良種覆蓋區(qū)增產 萬噸。《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》中再次指出：實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，建設商品糧生產基地，推進優(yōu)質糧食產業(yè)帶建設。一是耕地面積和糧食播種面積大幅度縮減，2022 年比 1996 年凈減少 億畝，耕地質量也出現不同程度的下降；二是糧田抗災能力減弱。實現基本滿足國內需求，力爭向東亞國家或地區(qū)出口的目標。但目前還存在許多問題和制約因素。世界谷物產量 億噸，創(chuàng)歷史新高，其中小麥 億噸，大米 億噸,玉米 億噸，其它粗糧 億噸，分別占谷物總產量 %、%、%、%。在谷物產量比上年增加 萬噸中，其中稻谷、小麥、玉米、其它糧食分別增加 萬噸、 萬噸、 萬噸、 萬噸，分別占谷物增加產量%、%、%、%。這些缺糧省份多是沿海經濟發(fā)達地區(qū)，不僅有糧食輸入的巨大需求，也有較高的支付能力，對糧價上漲起著發(fā)動機的作用。日，小麥生育期內日照時數 15001600 小時，抽穗到成熟日照時數 320 小時左右，5 月份平均日較差 ℃左右，小麥全生育期內降水 300mm 左右，5 月份平均降水 60mm 左右，非常適宜種植小麥，是某省主要的小麥商品糧產出地之一。二是議價銷售給甘肅、河北、山西、山東、湖南、江蘇、廣東、北京、福建等 12 個省市的 34 家面粉加工企業(yè)。191 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），4558 個行政村。睢陽區(qū)：項目區(qū)地勢平坦，土層深厚，質地適中，保水保肥，地力水平較高。流域面積 100 平方公里以上的河流 42 條，超過三年一遇的有 33 條；30100 平方公里的溝河 110 條，達五年一遇的 65條。中深層含水層較薄，巖性顆粒細，水量較小，水質較差，礦化度一般 23 克 /升，局部 39 克/升。從 1994 年到 2022 年，某共引入黃河水近 19 億立方米。2022 年底，全市農機總動力達 萬千瓦，擁有拖拉機 萬臺，其中大中型拖拉機 萬臺，小麥聯合收割機 萬臺，機引播種機 萬臺，其中精少量播種機 萬臺，玉米秸稈還田機 萬臺，拖拉機配套比達1∶，大中型拖拉機配套比達 1∶?？傊?，本項目區(qū)的氣候、土壤、水資源等自然條件適宜發(fā)展優(yōu)質小麥，較好的農業(yè)基礎設施建設有利于形成優(yōu)質小麥生產基地；獨特的自然地理位置和較好的社會經濟條件有利于形成優(yōu)質小麥的產業(yè)化經營基地，具備建設成為國家級重點優(yōu)質小麥生產基地的基本條件，所存在的制約因素，可以通過增加資金投入，設備更新改造、科技推廣服務手段的完善而加以克服解決。目前，全市面粉加工企業(yè) 500 家，年加工能力 70 億公斤，為項目建成后優(yōu)質小麥的銷售轉化奠定了較好的基