【正文】 五投資風(fēng)險*國家政策投資能否落實到位1資金來源中斷*2資金供應(yīng)不足*六政策風(fēng)險*需要有國家和地方政策扶持1政策條件變化*2經(jīng)濟條件變化*3政策調(diào)整*七外部協(xié)作條件風(fēng)險*1交通運輸*2供 水*3供 電*八社會風(fēng)險* 社會環(huán)境、條件相對穩(wěn)定一是建立健全組織管理機構(gòu)，嚴把技術(shù)和管理人員聘用關(guān)，落實崗位責(zé)任；成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，切實加強管理，保證項目質(zhì)量。目前市場上供應(yīng)的羊肉量少質(zhì)差，致使有的賓館不得不以外匯進口羊肉。%，%；2007年上半年，比2005年同期都有增加。批發(fā)價格方面，2007年去骨羊肉（90%新鮮），%。該項目通過德美肉羊養(yǎng)殖，形成“嘎查+牧戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，該項目實施后，不但可以增加項目區(qū)牧民的生產(chǎn)效益，其產(chǎn)業(yè)化適應(yīng)性還可輻射整個正鑲白旗某，使當(dāng)?shù)啬撩裨鍪??！?，—。開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，有效吸納先進生產(chǎn)要素、提高畜牧業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑。貧困嘎查村要實現(xiàn)“四有三帶動”，即：每個嘎查村有一個黨政機關(guān)定點幫扶，有一名縣處級以上干部聯(lián)系，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，采取企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式，扶持貧困嘎查村整村脫貧。2012年全嘎查人均收入3000元，貧困戶人均收入不足2100元。1《錫林郭勒盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；1正鑲白旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；1《國務(wù)院進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]21號） 綜合評價本項目建設(shè)是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扎實推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)，促使牧業(yè)持續(xù)增效、牧民大幅度增收，同時有利于創(chuàng)立優(yōu)良品牌，增加核心競爭力。2012年全嘎查人均收入3000元。產(chǎn)品方案：應(yīng)用先進的肉羊養(yǎng)殖技術(shù)進行養(yǎng)殖繁育德美羊。項目主要障礙因素是在飼養(yǎng)管理方面比較粗放，不能很好滿足集約化條件的生產(chǎn)需要，使德美肉羊的養(yǎng)殖受到很大限制。通過引進德美羊進行養(yǎng)殖繁育，提高羊的良種化程度，提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力和市場競爭能力。整村推進扶貧開發(fā)，改變救濟式扶貧的模式，可以集中人力、項目及資金，有效推動農(nóng)村牧區(qū)面貌的改變和經(jīng)濟的發(fā)展。項目區(qū)五金岱嘎查南部不遠就是我旗的星耀鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)，每年的農(nóng)作物秸稈數(shù)量大、利用率低。正鑲白旗飼料生產(chǎn)廠家有十多家，質(zhì)量較高，售后服務(wù)良好。項目區(qū)五金岱嘎查全部實現(xiàn)了通電。但就是在這樣的大環(huán)境大背景下，2009年，我國羊肉市場供需仍基本保持平衡，羊肉價格也一直居高不。到2015年，我國肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)羊肉產(chǎn)量將達到320萬噸，滿足國內(nèi)羊肉需求的45％以上，形成肉羊生產(chǎn)核心區(qū)和優(yōu)質(zhì)羊肉供應(yīng)基地，肉羊養(yǎng)殖組織化和規(guī)?；潭蕊@著提高，規(guī)模養(yǎng)殖戶參與肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作組織的比重達到50％以上，優(yōu)勢區(qū)域雜交改良覆蓋率達到70％，羊肉優(yōu)質(zhì)率達到50％以上，平均胴體重達到45公斤左右。另外以錫盟養(yǎng)羊業(yè)的現(xiàn)狀況而言，德美肉羊剛剛育成，在全盟綿羊中所占的比例較小。主要引進德美母羊1500只進行養(yǎng)殖。母羊在配種前要搞好組群，提前一個月做好選種選配計劃。羊的育肥期為75100天，按育肥要求喂給飼料。 “城市區(qū)域噪聲”標(biāo)準(zhǔn)的 0類標(biāo)準(zhǔn)。羊舍內(nèi)殘留的糞尿和沖洗廢水排放到污水處理池集中處理，經(jīng)處理后達到畜禽場排放標(biāo)準(zhǔn)，并符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉水質(zhì)要求后，用作灌溉用水，尿液污水采用固液分離、厭氧、好氧與水生植物塘相結(jié)合的處理工藝，生產(chǎn)污水經(jīng)暗管排放到開發(fā)區(qū)內(nèi)的污水處理設(shè)施內(nèi)統(tǒng)一處理。 技術(shù)培訓(xùn)聘請從事畜牧養(yǎng)殖專業(yè)人員進行經(jīng)驗交流和技術(shù)指導(dǎo)，抽調(diào)合作組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)動物養(yǎng)殖、飼料加工和營養(yǎng)配方等方面的技術(shù)為牧民全程服務(wù)。 上級資金的使用范圍上級資金全部用于購置德美基礎(chǔ)母羊。項目建成后，將使項目的核心基地發(fā)揮較大先導(dǎo)和示范作用，該項目通過德美肉羊養(yǎng)殖，形成“專業(yè)合作社+牧戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，項目實施后，不但可以增加合作社6戶牧戶的生產(chǎn)效益，其產(chǎn)業(yè)化適應(yīng)性還可輻射整個正鑲白旗某，使當(dāng)?shù)啬撩裨鍪?。項目的實施為全面建成小康社會?chuàng)造條件，通過機制創(chuàng)新，形成本嘎查和合作社自我發(fā)展的基礎(chǔ)和能力，有效推動本嘎查面貌的改變和經(jīng)濟的發(fā)展。綜合國力大幅提升，二〇一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到四十七點三萬億元?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。港澳臺工作進一步加強。進入新世紀新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，堅定不移推進全面建設(shè)小康社會進程。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展?！仨殘猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。保障性住房建設(shè)加快推進。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，居民收入較快增長，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。十七大對推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出全面部署。有利于生態(tài)保護、建設(shè)，充分發(fā)揮草地、土地資源優(yōu)勢，在有限的草地和土地上，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。通過肉羊養(yǎng)殖，有效提高質(zhì)量，增加收入，增強競爭力，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，使牧民持續(xù)增收。經(jīng)測算，其中：，（見附表6)。 建設(shè)單位自籌資金11。 勞動定員項目建成后，嘎查聘用技術(shù)人員1名，項目管理人員2名。其它污染物：殘留秸稈和青貯料等廢棄物與羊糞一起處理；養(yǎng)殖區(qū)生活垃圾統(tǒng)一堆放，及時運到垃圾處理場。第三階段為2014年6月—9月，完成德美羊引進地的選擇、辦理引進相關(guān)檢疫手續(xù),德美羊的購入及隔離觀察。放牧加補飼育肥，放牧場設(shè)置圍欄，建簡易的遮陽設(shè)施，準(zhǔn)備補飼的用具。 繁殖性能：母羊早熟，在12個月齡可第一次配種；母羊可長年發(fā)情，但在寒冷地區(qū)和放牧條件下表現(xiàn)為季節(jié)性發(fā)情，以7～12月為發(fā)情旺季；適齡母羊受胎率為98%；成年母羊雙胎率為25～45%，產(chǎn)羔率為120～140%，繁殖成活率為110～130%；舍飼條件下，可二年產(chǎn)三胎。以項目帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟實力。而我國羊肉產(chǎn)量居世界第三位，但因我國羊肉質(zhì)量水平低，羊肉國際貿(mào)易量不大，今年上半年，%，但羊肉出口總量不到全球的1%。羊肉價格將在預(yù)測期內(nèi)保持堅挺。美國、歐盟、巴西、中國是世界上4個最大的羊肉生產(chǎn)和消費國；美國、俄羅斯、日本和歐盟是世界最大的羊肉進口地。以上單位都具有很強的科技開發(fā)能力，其中旗內(nèi)兩站（局）現(xiàn)有中級以上技術(shù)職稱人員32名。年平均風(fēng)速4m／s。進行德美肉羊養(yǎng)殖，發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，養(yǎng)殖出欄，能夠提高肉羊養(yǎng)殖的集約化程度，不僅能夠增加羊的個體產(chǎn)肉量，而且也將使出欄羊肉的品質(zhì)進一步改善，提高羊群的質(zhì)量，提高了養(yǎng)殖效益。整村推進扶貧開發(fā)，可以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽，促進貧困嘎查經(jīng)濟社會全面發(fā)展，夯實貧困嘎查協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，建立和完善貧困嘎查可持續(xù)發(fā)展的長效機制，增強貧困嘎查自我發(fā)展的能力，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。寶力根陶海蘇木歷來以牲畜養(yǎng)殖為主，但是一直處于分散傳統(tǒng)牧戶飼養(yǎng)為主，生產(chǎn)分散、規(guī)模小，效益低，技術(shù)差。同時也有利于草地保護，增強畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。2010年該嘎查被列入全旗階段性禁牧項目嘎查，實行限量養(yǎng)畜，片面追求數(shù)量的畜牧業(yè)在該嘎查已經(jīng)沒有出路，必須發(fā)展效益性畜牧業(yè)，利用有限的草場資源創(chuàng)造出廣大的經(jīng)濟價值，努力保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)的熱潮正在該嘎查興起。 法人代表情況項目法人代表 某，男，蒙族，36歲，中專學(xué)歷。第二，通過嘎查組織牧戶進行養(yǎng)殖生產(chǎn)，使牧民與市場的聯(lián)系更加緊密，進一步提高牧民進入市場的組織化程度，提高養(yǎng)殖的綜合效益；第三，有利于發(fā)展高效畜牧業(yè)，促進牧區(qū)全年禁牧工作的實施。 建設(shè)社會主義新牧區(qū)就要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營模式，探索實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有效形式，這是實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。整村推進扶貧開發(fā)，可以充分調(diào)動和發(fā)揮貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依靠自身力量加快發(fā)展。同時在養(yǎng)殖過程中，推行舍飼、半舍飼飼養(yǎng)育肥方式，有利于減輕草場壓力，恢復(fù)植被，防止退化沙化，促使畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)雙贏，提高了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。光能資源豐富，年平均日照時數(shù)2700～3197h之間，太陽總輻射量為134～148千卡／cm2。項目建設(shè)單位在各技術(shù)依托單位均聘有中級以上技術(shù)職稱人員，指導(dǎo)生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗。世界羊肉進出口基本把持在發(fā)達國家：，%，特別是歐洲國家。受此影響，％（600萬t）的速度增長，于2018年達到6070萬t。說明我國對羊肉的消費需求旺盛，羊肉市場孕育巨大的潛力。四是優(yōu)化資金、技術(shù)資源配置，加快資本化運作步伐，積極開拓牧民融資渠道，解決發(fā)展“瓶頸”問題，提高可持續(xù)發(fā)展能力。泌乳力高。（2）預(yù)飼期飼養(yǎng)。第四階段為2014年10月開始德美羊的集中養(yǎng)殖。羊群排出的糞尿污水進行糞尿分離處理。德美肉羊養(yǎng)殖由正鑲白旗某統(tǒng)一組織，牧戶飼養(yǎng)育肥，形成“專業(yè)合作組織+牧戶”的經(jīng)營機制。20萬元。依據(jù)國家有關(guān)免征合作社農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定免征稅收。本項目按照科學(xué)發(fā)展觀要求，能夠促進飼養(yǎng)方式由自然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變；經(jīng)營方式由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；增長方式由單一數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；市場開拓由局部小市場向國內(nèi)、國際大市場拓展轉(zhuǎn)變。該項目具有先導(dǎo)性。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會，分別就深化行政管理體制改革、推進農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。民主法制建設(shè)邁出新步伐。加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。面向未來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。新世紀新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設(shè)小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。——必須堅持和平發(fā)展。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成