【正文】 陷等各類(lèi)突發(fā)事件和城市管理問(wèn)題，在今年除夕、正月十五煙花限放、奧運(yùn)測(cè)試賽等期間，車(chē)載系統(tǒng)發(fā)揮了重要的作用，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。這種管理體系和管理模式，可以在城市管理中充分發(fā)揮職能相對(duì)獨(dú)立，職責(zé)明晰但信息共享，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，可以最大限度地減少或避免由于職能壁壘帶來(lái)的協(xié)調(diào)不暢，相互推諉現(xiàn)象，可以最大限度地提高城市管理效能。綜合視頻交換機(jī)可以接入多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，組成功能更強(qiáng)大的綜合視頻應(yīng)用系統(tǒng)，使有限的資源得到最大限度的利用，獲取最大的整體效益。城市管理監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到城市管理監(jiān)督中心，同時(shí)接受城市管理監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。多窗口輪詢(xún)：多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)圖像的分頁(yè)自動(dòng)顯示?？刂浦行牡闹蛋嗳藛T在日常管理過(guò)程中可以利用視頻指揮調(diào)度功能與各下級(jí)控制中心的值班人員、各現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)”供系統(tǒng)管理人員使用。使用移動(dòng)辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件。 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要定義了數(shù)據(jù)庫(kù)分類(lèi)、數(shù)據(jù)的格式、數(shù)據(jù)字段、城市部件的分類(lèi)、城市事件分類(lèi)、突發(fā)事件的分類(lèi)、接警記錄的分類(lèi)、內(nèi)容、格式要求等。 突發(fā)事件系統(tǒng)對(duì)人工接警的突發(fā)事件以及城管系統(tǒng)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的突發(fā)事件的處置過(guò)程進(jìn)行記錄管理，并將各個(gè)渠道報(bào)送的圖像、錄音、傳真、文字等信息與突發(fā)事件相關(guān)聯(lián)，便于指揮人員參考。若監(jiān)控點(diǎn)較多時(shí)，可以根據(jù)需求設(shè)置各種圖像顯示輪詢(xún)方案，保證監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)顯示，便于系統(tǒng)管理員統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度。低級(jí)別終端只能被動(dòng)監(jiān)看高級(jí)別終端的控制遙控圖像，當(dāng)高級(jí)別放棄控制權(quán)時(shí)，控制級(jí)別自動(dòng)轉(zhuǎn)交低級(jí)別終端。4 核心技術(shù) 技術(shù)先進(jìn)，手段創(chuàng)新利用無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)傳遞手段，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理。在同一系統(tǒng)中不同速率的終端可混合使用，從而兼顧聲像質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依托數(shù)字城市技術(shù)，創(chuàng)建全新的信息實(shí)時(shí)傳遞方式。運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)，將全市地下管線(xiàn)、道路橋梁、綠化園林等市政公用設(shè)施所在區(qū)域劃分為單元網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確、高效。將市區(qū)劃分為區(qū)、街道、社區(qū)和單元網(wǎng)格四個(gè)層次，明確每個(gè)層次城市管理的責(zé)任，通過(guò)分區(qū)即時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握城市的現(xiàn)狀，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，徹底解決城市管理中的被動(dòng)、盲目管理問(wèn)題。系統(tǒng)具備很高的性能，單臺(tái)綜合視頻交換機(jī)最大可支持512個(gè)監(jiān)控前端和用戶(hù)終端的管理。數(shù)據(jù)傳輸：中心站和遠(yuǎn)端站之間，還可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交換。分控中心只對(duì)本單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行指揮、監(jiān)視和控制，而不能對(duì)其他單位監(jiān)控點(diǎn)圖像進(jìn)行指揮、監(jiān)視和控制。單屏雙顯模式可在視頻顯示區(qū)與地圖顯示區(qū)間切換。 城管部件在線(xiàn)更新系統(tǒng)部件在線(xiàn)更新主要用于城市管理部件在線(xiàn)的動(dòng)態(tài)添加、刪除、更改等維護(hù)操作。 數(shù)據(jù)中心建設(shè)數(shù)據(jù)中心是四位一體城市運(yùn)行管理的核心，數(shù)據(jù)中心建設(shè)主要涉及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)（包括：基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)、城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)、城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、政府值班業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、非緊急救助業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)等），數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和數(shù)據(jù)安全等。 工地管理子系統(tǒng)對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合視頻監(jiān)控設(shè)備，利用數(shù)字化管理模式來(lái)輔助建筑工地管理。通過(guò)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理的正確決策和長(zhǎng)效機(jī)制的保持。多組指揮調(diào)度內(nèi)同時(shí)調(diào)用監(jiān)控任意監(jiān)控點(diǎn)的圖像。點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)監(jiān)控：某指揮調(diào)度終端或視頻瀏覽終端可以同時(shí)監(jiān)視一至九路監(jiān)控前端，監(jiān)控前端接入視頻分割器、DVR，同樣帶寬條件下可以實(shí)現(xiàn)同時(shí)對(duì)更多點(diǎn)的監(jiān)控。任務(wù)處理階段相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照指揮中心的指令，處理問(wèn)題。 擴(kuò)展性系統(tǒng)采用分布式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，核心設(shè)備綜合視頻交換機(jī)具有大容量的處理能力并支持級(jí)聯(lián)，方便系統(tǒng)容量的平滑擴(kuò)展；業(yè)務(wù)功能采用模塊化設(shè)計(jì)，可以根據(jù)用戶(hù)需求，方便地與可選的增強(qiáng)功能系統(tǒng)進(jìn)行集成，拓展系統(tǒng)功能。（4）緊密結(jié)合日常管理流程，領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)辦公區(qū)，通過(guò)雙向視頻指揮和遠(yuǎn)程監(jiān)控功能遠(yuǎn)程指揮協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，集中管理、統(tǒng)一指揮，使得：l 各級(jí)管理部門(mén)之間能夠通過(guò)雙向視頻交互的方式布置工作計(jì)劃、下達(dá)指示，達(dá)到各級(jí)管理部門(mén)之間有效溝通。在完成某市確定的網(wǎng)格化建設(shè)規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，西城區(qū)緊緊圍繞城市管理、應(yīng)急指揮、便民服務(wù)、總值班室四項(xiàng)服務(wù)職能，加強(qiáng)信息資源整合，積極推進(jìn)“四位一體”綜合指揮平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)政府常態(tài)和非常態(tài)管理的有效結(jié)合，全力打造信息化城市管理新模式。目前中國(guó)已經(jīng)達(dá)到城鎮(zhèn)化中期的發(fā)展水平，正進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段。 某市西城區(qū)“四位一體”綜合指揮平臺(tái)隨著我國(guó)城市的高速發(fā)展，城市綜合管理與突發(fā)事件的快速指揮處置是城市運(yùn)行管理面臨的新的挑戰(zhàn)。將與應(yīng)急有關(guān)的專(zhuān)題數(shù)據(jù)（如危險(xiǎn)源、危房危樓、防汛等）和社區(qū)資源數(shù)據(jù)也納入部件普查范圍，通過(guò)城管地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)對(duì)部件數(shù)據(jù)和應(yīng)急專(zhuān)題數(shù)據(jù)的網(wǎng)上地圖查詢(xún)和在線(xiàn)數(shù)據(jù)維護(hù)，大大方便了業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的查詢(xún)使用，有效保證了部件數(shù)據(jù)的長(zhǎng)效、持續(xù)更新。l 管理信息系統(tǒng)平臺(tái)l 門(mén)戶(hù)集成平臺(tái)l 空間可視化平臺(tái)l 統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心。l 監(jiān)督中心的主要職能：負(fù)責(zé)城市管理中各種問(wèn)題的信息采集、報(bào)送，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀；對(duì)本區(qū)城市管理實(shí)施全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控；對(duì)城市管理的有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人履行城市管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督考核評(píng)價(jià)。 協(xié)同工作子系統(tǒng)城市管理協(xié)同工作子系統(tǒng)運(yùn)用空間網(wǎng)格、地理編碼、工作流、WebGIS等技術(shù)，受理城管監(jiān)督員通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)的城市部件和事件問(wèn)題信息以及社會(huì)公眾的舉報(bào)信息，將任務(wù)派遣、處理、反饋、核查、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來(lái)，完成跨部門(mén)的任務(wù)流轉(zhuǎn)和全程督查；實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會(huì)、各相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作與督辦，達(dá)到城市管理主動(dòng)、精細(xì)、快速、統(tǒng)一的目標(biāo)；通過(guò)整合優(yōu)化政府信息資源，建立全時(shí)段監(jiān)控、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系。通過(guò)系統(tǒng)將市級(jí)城市管理中心、區(qū)級(jí)城市管理中心乃至事件現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)接為一體，與現(xiàn)場(chǎng)情況相結(jié)合，使用可視化臨場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人員通過(guò)多方雙向應(yīng)視頻全交互方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)案統(tǒng)籌、遠(yuǎn)程指揮、現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)緊密結(jié)合。系統(tǒng)能夠提供的會(huì)議運(yùn)行模式：廣播模式、點(diǎn)名模式、自由討論模式、多畫(huà)面模式、自動(dòng)瀏覽模式等。 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護(hù)工作。整合模擬監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)圖 整合數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)在“不破壞、不改變?cè)幸呀ūO(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)”原則下，通過(guò)設(shè)備代理服務(wù)器集成SDK二次開(kāi)發(fā)包，將原有數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)縫接入到大型多級(jí)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)中。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) “四位一體”門(mén)戶(hù)系統(tǒng)提供一個(gè)信息集成門(mén)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息的即時(shí)發(fā)布，通過(guò)門(mén)戶(hù)了解城市管理、政府值班、非緊急救助服務(wù)、應(yīng)急指揮等城市管理的運(yùn)行情況；同時(shí)作為各系統(tǒng)的統(tǒng)一入口。 信息收發(fā)系統(tǒng)提供一個(gè)供網(wǎng)上報(bào)送和下達(dá)信息的渠道?？梢酝蟿?dòng)方式檢索錄像、以畫(huà)面組形勢(shì)回放錄像、回放正播及倒播錄像及強(qiáng)大的時(shí)間切片檢索和智能分析功能。 多媒體移動(dòng)通訊功能在非視距條件下、高速移動(dòng)中、雙向、實(shí)時(shí)的視頻音頻數(shù)據(jù)的傳輸需求。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個(gè)事件辦理情況、相關(guān)信息，通過(guò)紅綠燈顯示該事件的辦理時(shí)間是否超時(shí)，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門(mén)和人員發(fā)送督辦意見(jiàn)。 支持多種無(wú)線(xiàn)接入方式無(wú)線(xiàn)接入支持微波、衛(wèi)星（海事衛(wèi)星便攜站、VSAT衛(wèi)星車(chē)載站）、WIFI、WIMAX等各種信道和組網(wǎng)方式，實(shí)現(xiàn)雙向或單向的音視頻交互。根據(jù)新模式運(yùn)行與發(fā)展的變化，適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)部門(mén)設(shè)置和職能，保證新模式的順利運(yùn)行和不斷完善。 城管執(zhí)法新動(dòng)力——“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過(guò)移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。從城市管理角度劃分單元網(wǎng)格，開(kāi)辟了一個(gè)新的地理編碼管理體系。業(yè)務(wù)人員可通過(guò)多種查詢(xún)方式進(jìn)行事件和案卷的查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)；系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)綜合分析評(píng)價(jià)功能，通過(guò)該功能，可以有效利用系統(tǒng)的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。能夠快速部署現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)線(xiàn)移動(dòng)寬帶辦公網(wǎng)絡(luò)。 多種級(jí)別權(quán)限設(shè)置多種權(quán)限管理：指揮權(quán)、監(jiān)視權(quán)、上報(bào)權(quán)、控制權(quán)和短信權(quán)等。 傳真收發(fā)系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳真的方式，將命令和信息送達(dá)相關(guān)單位和相關(guān)人員，系統(tǒng)自動(dòng)跟蹤傳真發(fā)送狀態(tài)。對(duì)城管案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成各種城管報(bào)表。整合數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)圖3 系統(tǒng)建設(shè) 平臺(tái)建設(shè) 門(mén)戶(hù)集成平臺(tái)“四位一體”城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)是多部門(mén)多職能的應(yīng)用系統(tǒng)，它的特點(diǎn)就是部門(mén)信息多，應(yīng)用功能多，使用用戶(hù)多，因此，門(mén)戶(hù)平臺(tái)的作用就是建立一個(gè)多極的信息共享和面向?qū)ο蟮墓ぷ髯烂?，解決統(tǒng)一登錄、多系統(tǒng)集成和信息集成共享的問(wèn)題。 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市區(qū)兩級(jí)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得市級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)獲得區(qū)級(jí)平臺(tái)的包括問(wèn)題信息、多媒體信息、業(yè)務(wù)辦理信息在內(nèi)的全面的城市管理信息。會(huì)議組織者可以設(shè)定多個(gè)例會(huì)，每個(gè)例會(huì)包含相對(duì)固定的成員，可以方便地組織會(huì)議。點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)指揮調(diào)度：某指揮調(diào)度終端根據(jù)權(quán)限設(shè)置可以呼入召集多個(gè)指揮調(diào)度終端，進(jìn)行一對(duì)多的指揮調(diào)度。 大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)是城市管理新模式實(shí)時(shí)、可視化的信息顯示系統(tǒng)。 新模式再