【正文】 會(huì)對(duì)旅游項(xiàng)目投資構(gòu)成不小的危險(xiǎn)，比如購(gòu)買力風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等。稅收風(fēng)險(xiǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)家在組織稅收收入過(guò)程中由于稅收制度和征稅手段本身的缺陷以及各種經(jīng)濟(jì)因素的不確定性造成稅收損失和困難的可能性。如果忽視或損害了本地社區(qū)居民的利益，本地居民可能不支持旅游項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)，政府也可能出面干預(yù)，如果處理不好，最后就有可能會(huì)給投資者帶來(lái)?yè)p失。景區(qū)的生活及管理設(shè)施中，要盡量避免以明火作為餐飲熱源，以免因不慎引起火災(zāi)。目前景區(qū)仍處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，如何利用景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，策劃出真正適合景區(qū)發(fā)展、符合旅游者興趣的產(chǎn)品是景區(qū)開(kāi)發(fā)的重中之重，因此，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊景點(diǎn)的考察和分析，尋找差異化產(chǎn)品，是景區(qū)項(xiàng)目策劃的主要工作。通過(guò)景區(qū)開(kāi)發(fā)各方的努力，最終將景區(qū)打造成為：安徽省著名旅游景區(qū)、**市品牌景點(diǎn)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)全國(guó)無(wú)公害蔬菜示范基地湖濱假日酒店成為國(guó)家四星級(jí)旅游飯店由于本項(xiàng)目所涉及的區(qū)域較大，范圍較廣。景區(qū)導(dǎo)游人員需按國(guó)家旅游部門有關(guān)規(guī)定，持證上崗。另外，由于整體的信用環(huán)境差，旅游企業(yè)間的拖欠賬款現(xiàn)象比較多見(jiàn)，容易造成應(yīng)收賬款難以順利回收的問(wèn)題。企業(yè)投資旅游項(xiàng)目也面臨著此類風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目去地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏季雨量集中且量大，容易造成洪澇，對(duì)道路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)種植帶來(lái)了一定的影響。改變農(nóng)民生活能源，以有效保護(hù)好區(qū)域內(nèi)植被，同時(shí)也可使區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。生態(tài)農(nóng)業(yè)取代了傳統(tǒng)的高消耗、高污染、低產(chǎn)出的生產(chǎn)模式，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了低消耗、低污染、高產(chǎn)出的生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品更安全、更營(yíng)養(yǎng)、更有市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)收益也得到了很大的提高；同時(shí)，作為旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)將會(huì)吸引游客前來(lái)旅游。就目前情況看，項(xiàng)目區(qū)及周邊植被、土壤及水源的保護(hù)，總體上看是比較好的。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游接待對(duì)食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品等的需求量不斷加大，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游接待村與周邊地區(qū)形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系，延長(zhǎng)了旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)面，形成了產(chǎn)業(yè)群。具體見(jiàn)下表： 鳳溪生態(tài)樂(lè)園旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序與投資估算重 點(diǎn) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 名 稱建設(shè)時(shí)序投資估算（萬(wàn)元）項(xiàng)目投資總額（萬(wàn)元）近期中期遠(yuǎn)期近期中期遠(yuǎn)期景區(qū)大門☆5050停車場(chǎng)☆5050游客中心☆5050管理設(shè)施☆5050觀賞蔬菜種植園☆★200100300百果園☆★200100100500無(wú)土栽培展示園☆★300200500科普體驗(yàn)園☆★250150400名貴花卉園☆★200300500農(nóng)家風(fēng)情☆★100100游泳池☆★8002001000水上游樂(lè)設(shè)施☆★▲10005005002000湖濱沙灘浴場(chǎng)☆★100400500湖濱度假酒店▲15001500濱湖休閑木屋★500500狩獵場(chǎng)▲15001500拓展中心、野營(yíng)地★500500道路修建☆★200100300服務(wù)設(shè)施建設(shè)☆★8020100景觀整治☆★15050200環(huán)衛(wèi)設(shè)施☆★8020100其他☆★▲1005050200合 計(jì)44602690365010800表中，“☆”表示近期投資項(xiàng)目，“★”表示中期投資項(xiàng)目，“▲”表示遠(yuǎn)期投資項(xiàng)目第六章 效益評(píng)價(jià)一、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（一）直接經(jīng)濟(jì)效益門票收入1）大門門票門票價(jià)格：10元/人；年平均接待游客：15萬(wàn)人次大門門票年收入：10元/人15萬(wàn)人次=150萬(wàn)元2）農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)門票收入門票價(jià)格：20元/人；年平均接待游客：10萬(wàn)人次大門門票年收入：20元/人10萬(wàn)人次=200萬(wàn)元3）親水游樂(lè)活動(dòng)區(qū)門票收入門票價(jià)格：50元/人；年平均接待游客：5萬(wàn)人次大門門票年收入：50元/人50萬(wàn)人次=250萬(wàn)元餐飲收入1）農(nóng)家餐飲餐位數(shù)：150個(gè)每日餐位利用率：100%平均每人消費(fèi)額：25元農(nóng)家餐飲年收入：150個(gè)100%25元365天=2）濱湖度假酒店餐飲收入餐位數(shù)：200個(gè)每日餐位利用率：100%平均每人消費(fèi)額：40元濱湖度假酒店餐飲年收入：200個(gè)100%40元365天=292萬(wàn)元客房收入1）休閑木屋客房收入房間數(shù)：30個(gè)房間價(jià)格：120元房間出租率：65%休閑木屋年客房收入：30個(gè)120元65%365天=85萬(wàn)元2）濱湖度假酒店客房收入房間數(shù)：80個(gè)房間價(jià)格：260元房間出租率：60%濱湖度假酒店年客房收入：80個(gè)260元60%365天=其他收入旅游商品銷售、會(huì)議室、商務(wù)中心等等：年收入80萬(wàn)元景區(qū)年平均總收入：（二）間接經(jīng)濟(jì)效益旅游業(yè)是公認(rèn)的關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射力大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。環(huán)湖休閑步道：環(huán)湖一周修建環(huán)湖游覽步道，線路布局為曲線，材質(zhì)為碎石、青石、鵝卵石等分段修建；部分地段可以修建棧道，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)性。特別是能讓久居城市的家長(zhǎng)、老師和孩子溝通日常生活脈絡(luò)中的總源頭。 甘藍(lán)區(qū)：有外葉綠色，心葉紅色，鮮艷美麗的觀賞甘藍(lán)類紅壽，紅孔雀，白孔雀等，紫甘藍(lán)，羽衣甘藍(lán)，彩葉甘藍(lán)，結(jié)球多的抱子甘藍(lán)，黃、白、紫色的花菜，紫苤藍(lán)，芥藍(lán)等。生態(tài)停車場(chǎng)：生態(tài)停車場(chǎng)位于大門右側(cè)，為了方便交通組織，停車場(chǎng)進(jìn)出口獨(dú)立設(shè)置，內(nèi)部交通實(shí)施單向行駛。在市民的眾多消費(fèi)支出中，食品類消費(fèi)支出最多，其次分別為居住、交通和通信、醫(yī)療保健、家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出。會(huì)議市場(chǎng)會(huì)議客人的消費(fèi)能力較高，停留時(shí)間也較長(zhǎng)，在會(huì)議期間對(duì)各類服務(wù)設(shè)施的使用頻繁，會(huì)議前后還會(huì)進(jìn)行一些旅游活動(dòng)，能為舉辦會(huì)議的景區(qū)帶來(lái)豐富的旅游收入。羅嶺鎮(zhèn)位于**市北端，距**市28公里，桐城市48公里，楊新公路縱貫全境，東鄰樅陽(yáng)，西連懷寧，北接桐城，北有練潭河澄碧如練，南有小龍山鐘靈毓秀。把現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游有機(jī)地緊密地結(jié)合在一起，打造出一個(gè)有別于城市旅游資源的，以農(nóng)業(yè)科技為依托，融自然風(fēng)光和農(nóng)事活動(dòng)為一體的亮麗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。四、項(xiàng)目戰(zhàn)略意義（一）增加居民就業(yè)機(jī)會(huì)和收入鳳溪生態(tài)樂(lè)園的建立，可幫助周圍農(nóng)民的致富，能充分發(fā)揮其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。全鎮(zhèn)轄5個(gè)村，3個(gè)社居委，232個(gè)村民組，即小龍山村（31個(gè)村民組）、鳳溪社區(qū)（31個(gè)村民組）、羅嶺社區(qū)（33個(gè)村民組）、林春村（17個(gè)村民組）、花元村（34個(gè)村民組）、黃梅村（39個(gè)村民組）、妙山村（26個(gè)村民組）、姥山社區(qū)（21個(gè)村民組）。依托黃梅文化、桐城文化、天柱山等品牌，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、交通格局的變化，**旅游業(yè)發(fā)展在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間必然保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。安徽省同屬泛長(zhǎng)三角地區(qū)，同時(shí)作為旅游大省，面臨著巨大的潛在客源市場(chǎng)和旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇。盡快進(jìn)行景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，做好旅游資源的詳細(xì)調(diào)查和反復(fù)論證工作，須深入調(diào)查基礎(chǔ)設(shè)施、自然景觀及人文景觀的可展示性。另一方面，**市鳳溪生態(tài)旅游發(fā)展有限公司（籌）作為投資和建設(shè)主體，必須依靠市場(chǎng)化手段和企業(yè)化運(yùn)作來(lái)擴(kuò)大融資規(guī)模，拓展市場(chǎng)空間，打造精品景區(qū)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使居民消費(fèi)水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也由大眾型向享受型轉(zhuǎn)變。（三）旅游政策背景國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略正在實(shí)施，已將中部地區(qū)的旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育，突出旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中全局性的重要地位，在投資政策上予以傾斜。由此可見(jiàn)，羅嶺鎮(zhèn)的氣候具有冬冷夏熱，干濕集中的特點(diǎn)。**鳳溪生態(tài)旅游發(fā)展有限公司（籌）為加強(qiáng)景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理，做大做強(qiáng)景區(qū)，特聘請(qǐng)了一批享譽(yù)省內(nèi)外的旅游和農(nóng)業(yè)管理、開(kāi)發(fā)、研究專家，目前已聘請(qǐng)了中國(guó)地理學(xué)會(huì)青年地理學(xué)家工作委員會(huì)副主任委員、中國(guó)地理學(xué)會(huì)旅游地理專業(yè)委員會(huì)委員、安徽師范大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)院旅游系主任、旅游管理專業(yè)博士生導(dǎo)師、南京大學(xué)旅游管理博士章錦河教授；安徽省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)委員、安徽省星級(jí)飯店評(píng)定委員會(huì)委員、安徽師范大學(xué)旅游管理博士、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)旅游管理系副主任陳浩副教授；安徽省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)委員、安徽省星級(jí)飯店評(píng)定委員會(huì)委員、安徽師范大學(xué)旅游管理碩士、合肥工業(yè)大學(xué)工商管理碩士（MBA）、安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理系副主任齊煒副教授等，作為公司的常年技術(shù)顧問(wèn)，同時(shí)公司還計(jì)劃從安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)聘請(qǐng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)家為技術(shù)顧問(wèn)，形成一支強(qiáng)大的科技隊(duì)伍，為景區(qū)的發(fā)展提供智力支持。（六）實(shí)現(xiàn)三大效益整合可以把科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游三者有機(jī)地緊密結(jié)合在一起，發(fā)揮最大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。屆時(shí)景區(qū)內(nèi)農(nóng)作物和景觀綠化茂密，氧吧般優(yōu)良清新的空氣質(zhì)量將會(huì)成為吸引市民和游人的主要因素之一。游客還可以體驗(yàn)純真的農(nóng)家風(fēng)情。合肥市場(chǎng)合肥人均可支配收入突破一千美元。二、景區(qū)空間布局規(guī)劃（一）總體布局結(jié)構(gòu)確定景區(qū)的空間總體布局結(jié)構(gòu)為：“一軸，五區(qū)”。如：新西蘭菠菜、日本七彩菠菜、美國(guó)紫葉生菜、紅葉生菜、彩葉萵苣、紅葉甜菜、紫背天葵、冬寒菜、菊花腦、蒲公英、結(jié)球紅菊苣、木耳菜、藤三七、紅蔞蒿、廣西人參菜、細(xì)菊生菜、玉絲菜。城市中的青少年自小在城市環(huán)境中長(zhǎng)大，對(duì)農(nóng)村知之甚少，許多人連最基本的常識(shí)都缺乏了解，因此，對(duì)農(nóng)村既有陌生感，也有神秘感。（四）濱湖度假休閑區(qū)旅游節(jié)點(diǎn)：湖濱沙灘、休閑小木屋、湖濱酒店旅游要素：水景、木屋、沙灘、酒店主 題 詞：湖濱休閑度假功能定位：湖濱休閑度假開(kāi)發(fā)方向：總體構(gòu)思：現(xiàn)代旅游活動(dòng)正在從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，本功能區(qū)域充分利用景區(qū)內(nèi)田沖水庫(kù)水面及周圍山體、植被所營(yíng)造的良好的景觀氛圍和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一處供游客休閑、度假的場(chǎng)所。野營(yíng)地：野營(yíng)旅游是一種便宜的度假方式，但它滿足了旅游者接近大自然的欲望，因此受到旅游者的廣泛的歡迎。同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展，還將促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有利于本地生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)。為了搞好旅游，提高接待服務(wù)水平，村民們積極參加各種培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)參觀、參加技能比賽，使旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高。（三）促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互動(dòng)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們消費(fèi)水平的提高，特別是享受型消費(fèi)成為當(dāng)下一種時(shí)尚，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，作為生態(tài)農(nóng)業(yè)展示和發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)和模式，已成為許多城市居民旅游的首選，本項(xiàng)目的建設(shè)將有利于環(huán)境的改善、旅游產(chǎn)品系列的豐富，帶動(dòng)周圍市縣的城市居民體驗(yàn)農(nóng)村生活、農(nóng)家風(fēng)情，欣賞生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀。要將周邊的優(yōu)質(zhì)水源與污水和糞便池水嚴(yán)格分隔開(kāi)，不能使觀賞水域受到任何污染。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 地震、洪水、風(fēng)暴等自然界突發(fā)災(zāi)難給旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和管理帶來(lái)的危害。旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。選擇與有資質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，減少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和管理中的風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資利潤(rùn)的最優(yōu)化。公司經(jīng)營(yíng)管理所需的工作人員，采取合同制或聘任制方式，招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或其他待業(yè)人員。水上中心應(yīng)加設(shè)安全護(hù)欄等安全設(shè)施，同時(shí)還應(yīng)設(shè)有水上救生器材，并設(shè)有專門的安全人員。綜上所述，鳳溪生態(tài)樂(lè)園項(xiàng)目的建設(shè)正適應(yīng)了羅嶺鎮(zhèn)、宜秀區(qū)、**市旅游業(yè)迅猛發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到積極牽動(dòng)作用。因此景內(nèi)絕對(duì)禁止煙火。雖然這種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法確定何時(shí)發(fā)生，卻是可以防范的和降低的。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)指旅游項(xiàng)目在具體實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的各種不確定性，包括在實(shí)施隊(duì)伍組織、實(shí)施成本、實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目人力資源等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。今年來(lái)，安徽省各級(jí)政府加大了對(duì)旅游發(fā)展的重視，相繼制定了一系列發(fā)展旅游的規(guī)劃和優(yōu)惠政策，為旅游發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。除了在區(qū)域沿岸堤壩兩邊進(jìn)行綠化工程外，在區(qū)域內(nèi)也擬種上適宜的樹(shù)木或灌木植被，形成成片的觀賞林帶。對(duì)區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生的生活污水污染，采取化糞池和一體化生化處理裝置對(duì)污水進(jìn)行治理的措施方案，使其能做到達(dá)標(biāo)排放或作為農(nóng)灌用水，以防止對(duì)鳳溪湖及地下水的污染。q 農(nóng)民在區(qū)域耕作過(guò)程中使用的農(nóng)藥和焚燒秸稈造成的水污染和大氣污染。（四）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型生態(tài)旅游作為有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可形成旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對(duì)第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。這樣通過(guò)鳳溪生態(tài)樂(lè)園項(xiàng)目的建設(shè)，既可以解決景區(qū)周邊地區(qū)人口的就業(yè)問(wèn)題，還能為本地農(nóng)民中的部分剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。按照四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供客房、中西各式餐廳、會(huì)議廳、酒吧及咖啡廳、商務(wù)中心、電子游戲室、棋牌娛樂(lè)中心、健身美容中心等設(shè)施和服務(wù)；強(qiáng)化酒店的會(huì)議功能，建獨(dú)立的會(huì)議廳，適合舉辦各種中高檔、大中小型會(huì)議。就地取材，利用當(dāng)?shù)氐耐撂卦?，設(shè)計(jì)別具特色的農(nóng)家餐飲風(fēng)味。因此，要增添果園的文化內(nèi)涵，可通過(guò)文字、圖片、標(biāo)牌等多種形式，進(jìn)行水果文化和科普知識(shí)的宣傳，盡量提供豐富的內(nèi)容，以滿足游客的求知欲和好奇心。建設(shè)水景，供節(jié)假日營(yíng)造氣氛?！笆晃濉遍L(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)占我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比例將會(huì)進(jìn)一步提高，％，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，長(zhǎng)三角必將是我國(guó)區(qū)域