【正文】 通訊發(fā)達，電信、移動和聯(lián)通信號覆蓋全區(qū)，項目區(qū)的群眾為改善生產(chǎn)生活條件，開展了以水利建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除水害興水利取得了較大成績。根據(jù)調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)有堰塘66口，均有不同程度的淤積，同時泥沙淤積河道，抬高河床，降低防洪能力，威脅村鎮(zhèn)安全。根據(jù)項目區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮土地資源潛力，擴大林果及經(jīng)濟作物用地面積，大力發(fā)展以核桃、板栗為主的經(jīng)濟果林，人均經(jīng)果林提高到 hm2，多途徑增加農(nóng)民收入。坡耕地，土質(zhì)較好，靠近水源，交通方便，便于經(jīng)營管理的地方。）。（5）對于田坎的基礎(chǔ)， m表土挖掉，清除雜物，整平，夯實，形成反坡。經(jīng)計算，1號圖斑截水溝洪峰流量見表33。 蓄水池1)布設(shè)原則①蓄水池布設(shè)在坡腳或坡面局部低凹處，與排水溝（或排水型截水溝）的終端相連，以容蓄坡面排水。④沉沙池設(shè)計為長方形。3)應(yīng)和主體工程同時施工、交付使用；施工工序包括定線、清基、鋪料、整平壓實、或砌筑等?，F(xiàn)按圖斑3號按承雨面積、設(shè)計洪水、河床縱橫斷面進行典型設(shè)計計算。本次塘堰整治主要是對流域內(nèi)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的現(xiàn)有病險情的塘堰進行整治。起苗后應(yīng)盡快栽植。4)撫育管理注意林木病蟲害的防治。2)建立封禁制度。 疏溪固堤在項目區(qū)內(nèi)，疏浚小河道，修建防洪堤，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以顯著減輕山洪災(zāi)害，保護小河道兩側(cè)農(nóng)田和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且可以有效的促進山上的退耕，穩(wěn)定退耕還林還草成果。 斷面設(shè)計1)河堤高度的確定由于河道較為較陡且河寬較窄，根據(jù)實測地形圖，截取河道斷面，查算得河道比降i=，按明渠均勻流公式進行流量計算，確定河道過水深度。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的特點，尤其是抓住冬春農(nóng)閑時節(jié)組織工程建設(shè)施工。苗木供應(yīng)：種苗可在附近苗圃中心購買。 人工預(yù)算單價、主要材料、施工用電、水、風(fēng)等基礎(chǔ)單價。 費用構(gòu)成⑴第一部分　工程措施為工程措施建設(shè)各部分費用?？睖y費和設(shè)計費按國家計委、建設(shè)部計價格『2002』10號文《工程勘測設(shè)計收費管理規(guī)定》、《水利水電工程勘測收費標(biāo)準(zhǔn)釋義》、《水利電力工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)釋義》等規(guī)定計算。各種產(chǎn)品的單價按現(xiàn)行市場價。3)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)民經(jīng)濟收入的增加，農(nóng)民的食物結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化，以糧食為主的食品結(jié)構(gòu)將向肉、蛋、果、菜齊全的方向轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生活質(zhì)量有明顯提高。國民經(jīng)濟評價效益費用流量表見表6－3。 工程實行招投標(biāo)管理制對坡改梯工程、河堤建設(shè)和小型水利水保工程等技術(shù)較強的工程，實行公開招投標(biāo)，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)進度。 監(jiān)測評價小流域的水土流失監(jiān)測工作由縣水務(wù)局水土保持站承擔(dān)，并進行評價分析。但通過拍賣承包使用權(quán)，實行“誰投資、誰使用、誰管護、誰受益”。其中縣水務(wù)局為本項目的責(zé)任主體，負責(zé)項目實施的計劃、技術(shù)、組織管理、檢查驗收、經(jīng)費使用。1)工程效益本項目的效益主要為通過治理項目區(qū)水土流失及對農(nóng)民進行生計改善扶持等所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。隨著林果業(yè)的發(fā)展，果品貯運與加工、木材生產(chǎn)與加工等將為項目區(qū)農(nóng)村剩余勞動力提供用武之地，提供更多的社會就業(yè)機會，有利于民族團結(jié)和社會安定。治理程度達到100%。6. 經(jīng)濟效益 經(jīng)濟效益 計算方法依據(jù)《水土保持綜合治理 效益計算方法》（GB/T157741995）和?？悼h水土保持統(tǒng)計資料，效益分析只計算使用本項目投資而新增加的各項治理措施的效益，各項治理措施面積按設(shè)計面積計算。按國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（2007年670號）計算。2)間接費間接費按工程措施、林草措施和封育治理措施等不同工程類別選取費率，可分別按直接費的5%、5%和4%計取。2010年治理面積為1538 hm2，其中綜合治理面積為818 hm2，生態(tài)修復(fù)面積為720 hm2。 物資采購本項目主要需要塊石、砂、水泥等材料及苗木等。4 施工組織設(shè)計及分年度實施計劃 施工條件 交通條件對外交通：223省道穿境而過，交通極為便利。經(jīng)計算：設(shè)計洪峰流量 Q＝＝。寫字面120cm130cm，碑面用油漆粉刷成白色，刻寫紅字，正面書寫“封山育林”及責(zé)任單位，背面書寫封禁制度、管護責(zé)任人等。3)設(shè)計工程量根據(jù)設(shè)計，經(jīng)果林中共布設(shè)紫穗槐植物籬 km，防治面積513 hm2，典型設(shè)計見附圖3—5，圖斑位置見表3—10。造林密度設(shè)計為行距株距=2m2m 栽植，單位栽植量2500 株/hm2左右，“品”字形配置。2)整地工程設(shè)計按經(jīng)果林的水土保持效果，整地方式采用大魚鱗坑整地。5)管護要點每年汛后和每次較大暴雨后及時檢查，發(fā)現(xiàn)損毀及時修補。3)斷面尺寸擬定項目區(qū)內(nèi)主要有主溝布置漿砌攔石沙壩，根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧?，本設(shè)計采用漿砌石攔沙壩，基礎(chǔ)埋深(以溝底) m左右，該溝道地表土質(zhì)為半干硬性粘土及風(fēng)化巖石層，需要清基到基巖，～ m，上游壩坡1：～1：，下游壩坡1：～，～ m。 作業(yè)道設(shè)計 田間作業(yè)道和坡在水系和截排水溝是連片坡改梯的骨架，主要布設(shè)在新增經(jīng)果林地塊中，盡量路溝結(jié)合，根據(jù)實用方便、經(jīng)久耐用的原則，利用排水溝開挖棄料回填路基，若有多余的開挖土方可平鋪在附近梯田中。② 沉沙池的具體位置，根據(jù)實際地形和工程條件確定，且清淤的方便，可以緊靠蓄水池，也可以與蓄水池保持一定距離。之間，%～%，排水溝底寬30cm，過水深20cm， m179。小流域?qū)俳涤瓯容^豐沛，雨季降雨量大而集中，設(shè)計截水溝斷面時以通過10年一遇6h暴雨設(shè)計徑流量為準(zhǔn)。施工時，嚴(yán)格按照放線、田坎清基、砌筑田坎、回填表土、整平田面的程序進行。其上端與截水溝相連，下端連接天然溝道，其縱坡應(yīng)與自然坡度一致以減少工程量。 疏溪固堤：；治塘筑堰：整治塘堰65口；生態(tài)修復(fù)措施：生態(tài)修復(fù)面積2251 hm2，；并按行政村設(shè)封禁治理管護員，共設(shè)管護人員23人，封禁標(biāo)牌23個。共有工作人員18人，其中工程師8人，助理工程師3人，技術(shù)人員4人，能確保項目順利實施。土地肥力的下降，迫使農(nóng)民增加化肥使用量，同時又將土壤中殘留的化肥和農(nóng)藥大量攜帶入水庫及下游的沮河，造成面源污染，影響了沮河兩岸群眾的人畜飲水安全。⑶ 農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻份額低。暴雨集中在9月，占年降水的43%。土地資源評價等級見表12。占土地總面積的16%；5176。新建蓄水池8口，沉沙池8口，谷坊74座，攔沙壩24座， km， km， km，整治塘堰65口。增強小流域土地的蓄水保土能力?！?5176。的面積152 hm2，占耕地面積的12%；15176。農(nóng)業(yè)人口密度124人/km2，13個行政村分屬5個小支流，詳見表15項目區(qū)流域行政區(qū)劃統(tǒng)計表。據(jù)調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有?。ǘ┬退畮?座，庫容56萬m3，年供水量120萬m3，塘堰66座，蓄水池150口，現(xiàn)有輸水管（渠） km，大大改善了生產(chǎn)生活條件。（3）造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化。 其他目標(biāo)利用其它途徑資金，示范性發(fā)展沼氣池、以電代柴，引導(dǎo)群眾搞好能源替代，增加植被覆蓋率，保護生態(tài)環(huán)境，改廁、改廚、改灶，有效地改善群眾人居環(huán)境。梯田工程布設(shè)要因地制宜，考慮投資、生產(chǎn)等因素，根據(jù)項目區(qū)的實際情況，坡改梯在建設(shè)過程中，以排截水溝和道路為骨架，配套灌溉渠道、沉沙池、蓄水池等，與保水、保土統(tǒng)一設(shè)計，同步施工，達到水土保持綜合治理要求，使改造后的梯田區(qū)能增產(chǎn)、增收，提高經(jīng)濟效益。3）石坎梯田設(shè)計現(xiàn)以圖斑1號的石坎梯田進行典型設(shè)計，根據(jù)地形圖量得，平均坡度為12176。（6）在修平田面時，應(yīng)清除梯田內(nèi)石塊、石礫，將表土放置梯田表面， m， m左右，以防沉陷。表3—3 1號圖斑截水溝洪峰流量計算成果表 ② 截水溝斷面根據(jù)計算出的洪峰流量，按明渠均勻流公式計算：式中：Q—流量，m3/s；A—截排水溝斷面面積，m2；C—謝才系數(shù)；R—水力半徑，m；i—截排水溝比降。②該項目區(qū)蓄水池按坡改梯面積10～15 m3/hm2標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。M10水泥砂漿抹面2cm，C10砼澆筑池底15cm，沉沙池設(shè)計尺寸見附圖33。 設(shè)計工程量根據(jù)1：10000地形圖推算，鋪筑作業(yè)道占88%，砌筑踏步式作業(yè)道占12%。 ①基本參數(shù)壩址上控制承雨面積450hm2,按地形圖查得， m3/s，河道比降i=%, m。根據(jù)調(diào)查，對13個村的朱家灣、蘇家灣、沙田沖、虢家大埡、爛泥湖大堰、槽堰等65口被淤積的塘堰清淤、圍埂、襯砌加固，恢復(fù)其蓄水容積，使其正常發(fā)揮效益。如因故不能及時栽植，應(yīng)采取假植措施，做到疏排、深埋、踩實，適量澆水。幼林補植：成活率70%以上，分布均勻的不需補植；成活率40%～70%的要進行補植，成林后要及時進行間伐或平茬復(fù)壯。按《保康縣封山育林實施細則》進行管護，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府在項目區(qū)內(nèi)行文公告，禁止任何人擅自在封禁區(qū)內(nèi)進行砍伐、采薪、割草、散養(yǎng)放牧等生產(chǎn)性活動。疏溪固堤主要措施是疏浚河道，修復(fù)河堤。明渠均勻流公式： 式中：Q斷面流量，單位 m3/s；A過水?dāng)嗝?，m2；χ濕周，m；R—水力半徑，R=A/χ，m；C—謝才系數(shù)， ，；i河道坡降為 ；n河道糙率，取 。 施工時間除溝道治理工程外，作業(yè)面分布的水土流失嚴(yán)重的坡耕地，荒山荒坡及植被較差的坡面上，作業(yè)面廣，施工人員較少，均為分散作業(yè)，除植樹種草在其適宜時期施工外，其它全年可施工。 施工方法對于重點工程項目，采取人機結(jié)合、人工為主的施工方法，由專業(yè)施工隊伍完成。1)人工預(yù)算單價：本項目的生態(tài)建設(shè)水土保持工程的人工預(yù)算單價按工程措施和林草措施、封育治理措施分類。按各部分工程措施的工程單價與措施量的乘積計算而得。4)其它。為計算方便，各種產(chǎn)品采用綜合單價。通過實施塘堰、谷坊、溝道整治等措施，有效控制了水土流失，增加項目區(qū)的灌溉面積，提高單位面積產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。 經(jīng)濟效益 依據(jù)和方法1)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版），國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部2006年7月；2)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL7294）；3)國標(biāo)《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T157741995）；4)?？邓２块T及鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；5)項目規(guī)劃設(shè)計及設(shè)計提供的工程規(guī)模。3)敏感性分析根據(jù)本項目的具體情況，分析采用3種不利影響因素，即項目投資增加10%、效益減少20%、效益推遲2年等3種情況。 資金管理上實行“四制”1)資金管理實行專戶制。 監(jiān)督保證措施 加強工程質(zhì)量、進度監(jiān)測采用逐地塊與逐單項工程的監(jiān)測方法。對公益性的水土保持工程，則制定鄉(xiāng)規(guī)民約，設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明界址，確定專人管護。7. 組織管理 組織管理機構(gòu)在項目實施期間，縣里成立了“?？悼hXX河小流域綜合治理協(xié)調(diào)委員會”，由分管農(nóng)業(yè)的縣委副書記任主任、副縣長任副主任，水務(wù)局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、能源辦、林業(yè)局、馬良鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及流域涉及村的主要負責(zé)人等任委員會成員，委員會下設(shè)辦公室，委員會辦公室設(shè)在水務(wù)局，委員會的主要職責(zé)是負責(zé)行政協(xié)調(diào)、人員調(diào)度，保證按質(zhì)量進度完成建設(shè)任務(wù)?？紤]到本項目規(guī)模經(jīng)濟評價中費用和效益所涉及的物資種類和參數(shù)十分繁雜，在進行經(jīng)濟評價時采用適當(dāng)簡化的方法。項目將大規(guī)模發(fā)展經(jīng)果林、水土保持林。表6—1 XX河流域水土保持措施經(jīng)濟效益指標(biāo)表 蓄水保土效益項目實施后，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1)水土流失基本得到控制，水土流失危害減輕。，按