【正文】 有職能部門審批窗口外，還計劃將辦稅大廳、海關(guān)報關(guān)大廳、八步區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等分中心以及政府采購招投標(biāo)中心、市公共資源交易平臺等集中到新的政務(wù)服務(wù)中心。中廳、走廊地面設(shè)計為彩色水磨石，衛(wèi)生間地面貼防滑地面磚。給水方案：采用市政自來水作水源，用水從市政供水管接入，在XX市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)房建設(shè)工程建設(shè)中按照有關(guān)規(guī)定設(shè)計和安裝。在建設(shè)過程中采用節(jié)能施工設(shè)備和工具。（2）固體廢棄物主要是一般生活垃圾。（4）操作前要進行崗位安全檢查，收工時應(yīng)收集好工具，清理操作現(xiàn)場，清除不安全因素。按《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》設(shè)置安全標(biāo)志并放置滅火器。房屋拆遷補償及占地補償費用單價：（1）參照區(qū)保留的行政事業(yè)性收費項目；（2）參照國土（籍）字[1990]93號、桂價涉字[1994]210號、財預(yù)[2000]127號、財預(yù)[2002]584號、計價格[2000]127號、桂價費字[2001]138號；（3）參照《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市城市規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)民安置辦法的通知》（賀政發(fā)[2007]9號）；（4）參照2010年《XX市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》。項目建設(shè)的工作計劃和資金、物資的安排、生產(chǎn)設(shè)備的招標(biāo)、采購。項目實施進度包括項目前期工作、工程設(shè)計和工程建設(shè)兩部分。施工圖審圖費：《依據(jù)壯族自治區(qū)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)物價局關(guān)于施工圖設(shè)計文件審查費暫行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂建計字[2002]31號）計列。第十七章 項目財務(wù)評價 本項目的經(jīng)濟評價按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）為依據(jù)進行編制。項目建設(shè)要進一步與區(qū)域的給水、排水、電訊、電網(wǎng)、燃氣、防洪、消防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、景觀等規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮。本項目的建設(shè)具備良好的社會效益和環(huán)境效益，因此，本項目的建設(shè)是可行的。生態(tài)環(huán)境：森林覆蓋率為66％，％，動物棲息與人及自然環(huán)境保持和諧共存，水土保持完整。研究試驗費不列。 為確保本項目工程質(zhì)量和建設(shè)期的要求，應(yīng)加強工程施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、承包合同制及工程監(jiān)理制度。由XX市政務(wù)中心組建成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，人員由領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門人員組成，全面、具體負責(zé)本項目建設(shè)工作。《壯族自治區(qū)實施﹤中華人民共和國土地管理法﹥辦法》（2001年7月29日）。消防用水為市政自來水。（4）灰土拌合工藝：工程施工時，灰土拌合主要是砂漿合硂的拌合，拌合前將砂、石料灑水，以減少揚塵和灼傷植物。辦公場所所產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池、隔油沉沙池處理后排入城市污水管道，不得隨意排入周圍農(nóng)田。變電系統(tǒng)采用節(jié)能減耗系統(tǒng)。合理設(shè)計“三廢”處理系統(tǒng)和消防系統(tǒng)，做到與項目同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，確保環(huán)境不受污染和消防安全。開挖基坑時應(yīng)注意邊坡穩(wěn) 定,定期觀測其對周圍道路,市政設(shè)施和建筑物有無不利影響,基坑應(yīng)按專 門設(shè)計進行施工。建筑設(shè)計所采用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足生產(chǎn)及生活的要求并應(yīng)盡量于當(dāng)?shù)亟ㄖ?biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。主體工程市政務(wù)服務(wù)中心新建業(yè)務(wù)用房項目將建成一幢集項目審批、稅務(wù)辦理、招投標(biāo)等活動為一體的多功能業(yè)務(wù)辦公樓。在項目建設(shè)的同時，注意搞好項目周邊道路建設(shè)，供排水管理安裝及生產(chǎn)、生活污水的處理工作，全面提高XX市行政服務(wù)中心大樓的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為人民群眾創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)辦理環(huán)境。項目建設(shè)資金條件是可以滿足的，項目可行。首先，推進行政審批制度改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要?？傊?，本項目的建成能更好地服務(wù)建設(shè)“集工業(yè)、商貿(mào)、旅游、生態(tài)于一體的中心城市”這一目標(biāo)，有利于大力實施“小城鎮(zhèn)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略，加速推進城鎮(zhèn)化進程。XX市政務(wù)服務(wù)中心自2003年7月成立以來，一直是以簡化審批程序、提高辦事效率為宗旨，主要由中心本部和公安、勞動、交警三個分中心組成，總辦公場所面積2500平方米。以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，用辦工商企業(yè)的思維和方法，通過引進、扶持壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做大做強一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)一批特色明顯、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品基地，加快推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程，把建成桂東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。境內(nèi)地質(zhì)大部分是沙頁巖紅壤、黃紅壤為主，酸性紫色土、礫質(zhì)土等也有分布，土地肥沃，宜農(nóng)、林、牧。在季節(jié)上降水分布也不均勻，降雨主要集中在春夏兩季，每年4～8月降水量占全年的80%左右，秋冬兩季則容易出現(xiàn)干旱，每年10月至第二年3月的降水量僅占全年的20%。第二章 項目影響區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 XX市位于東北部，背靠大西南，面向粵、港、澳，處于湘、粵、桂三省（區(qū)）的結(jié)合部，在北緯23176。我市共完成政府采購招標(biāo)項目598項，%。對XX市行政服務(wù)中心更好地履行職責(zé)，加強工作，提高辦事效率發(fā)揮積極的作用，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，得到有關(guān)部門的重視與支持，項目已經(jīng)列入XX市“十一五發(fā)展規(guī)劃”，項目用地已落實，資金已籌備完結(jié)，建設(shè)時機已基本成熟。這些問題導(dǎo)致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。市區(qū)所在地原稱八步鎮(zhèn)，八步鎮(zhèn)是桂東地區(qū)的第一大鎮(zhèn)，是湘南、桂東、粵西北邊陲的公路交通樞紐.XX市距自治區(qū)首府南寧市565公里，東抵廣州市公路里程340公里，西達柳州市公路里程301公里，南至梧州市公路里程170公里，北距山水甲天下的桂林市公路里程216公里，水路運輸由八步鎮(zhèn)沿賀江經(jīng)廣東省封開縣江口鎮(zhèn)進入西江直達梧州市和廣州市，地理位置十分優(yōu)越。XX市區(qū)域內(nèi)主要河流有桂江、賀江、臨江、里松河和大平河，均屬珠江水系。依托豐富的森林資源，建立了世界最大的脂松香生產(chǎn)企業(yè)——梧州松脂股份有限公司、全國最大的硫酸鹽漂白木漿造紙企業(yè)——賀達紙業(yè)有限公司以及昭平造紙廠、昭平中密度纖維板廠等一批林產(chǎn)、林化加工企業(yè)，努力推進林漿紙一體化。由于受當(dāng)時條件的限制，加上年長日久，其總體面積、結(jié)構(gòu)布局和質(zhì)量與區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平很不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不相協(xié)調(diào)，與當(dāng)前的服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作需要不相適應(yīng)，給行政審批業(yè)務(wù)工作的正常開展造成了較大的影響。由于受當(dāng)時條件的限制，加上年長日久，其總體面積、結(jié)構(gòu)布局和質(zhì)量與區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平很不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不相協(xié)調(diào)，與當(dāng)前的服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作需要不相適應(yīng)，給行政審批業(yè)務(wù)工作的正常開展造成了較大的影響。市政府提出未來幾年城市建設(shè)要鞏固完善城東區(qū)，逐步改造老城區(qū)，適度拓展城北城西區(qū)，重點建設(shè)江南區(qū)，實現(xiàn)城市品位的整體提升。 其次,推進行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。本項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容屬普通樓房工程建設(shè)，技術(shù)相對簡單，只要委托本市或周邊地區(qū)有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并通過招投標(biāo)方式選擇施工隊伍進行施工即可。按各地方市級政務(wù)服務(wù)中心場地面積要求：一級標(biāo)準(zhǔn)15000平方米，二級標(biāo)準(zhǔn)10000萬方米，三級標(biāo)準(zhǔn)5000平方米。在本項目建設(shè)的過程中，加大對建設(shè)區(qū)域的綠化力度。因此市政務(wù)服務(wù)中心新建業(yè)務(wù)用房項目將建成一幢集項目審批、稅務(wù)辦理、招投標(biāo)等活動為一體的多功能業(yè)務(wù)辦公樓。內(nèi)墻面除廁所、衛(wèi)生間乳白色瓷磚貼到頂外，其他房間均為混合砂漿抹面，外刷乳白色內(nèi)墻涂料二道；門窗：局部采用150系列灰綠色單面反射玻璃幕墻，黑色鋁合金框，普通鋁合金門窗采用茶色鋁合金框70系列，淺綠色單面反射玻璃；外墻墻體材料采用370㎜厚煤渣混凝土空心砌塊并附有50mm的保溫，部分內(nèi)墻采用120㎜厚煤渣混凝土空心磚塊。排水設(shè)計方案：排水局采用雨污分流，屋面雨水經(jīng)室外雨水管道集中排入市政下水道；糞便及生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后再排入污水處理站，處理達標(biāo)后排放。選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具及配件,節(jié)約用水，避免生活用水浪費。垃圾處理的主要措施是：設(shè)區(qū)內(nèi)按功能區(qū)域或建筑區(qū)域劃分垃圾清理服務(wù)區(qū)，設(shè)置不影響室內(nèi)外景觀的密封式垃圾收集器，采用全密閉式的垃圾收集運送小車和運輸車，規(guī)劃固定的垃圾收集運送通道，將垃圾運送至指定的處理地點。（5）嚴(yán)格執(zhí)行定機、定人、定崗位操作，并對機械設(shè)備的傳送帶、齒輪皮帶輪都必須裝安全防護罩。消防工作納入市政消防統(tǒng)一規(guī)劃，不另設(shè)消防隊和消防車輛。耕地補償單價詳見表12－2。通過招標(biāo)確定合格的施工單位和設(shè)備供應(yīng)商，為了加強施工組織管理，加快工程進度，控制和確保工程和采購設(shè)備的質(zhì)量。前期工作包括項目立項，項目可行性報告及論證，工程設(shè)計包括初步設(shè)計及審批、施工圖設(shè)計、工程建設(shè)包括辦理開工手續(xù)、招標(biāo)選定施工單位、編制施工組織設(shè)計文件、進行土建工程、給排水工程及設(shè)備采購安裝的施工等。招投標(biāo)代理費按計《桂價格[2002]1980號文》規(guī)定計列。因本項目為非盈利性公益事業(yè)項目，故不進行財務(wù)評價 經(jīng)計算，本項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值指標(biāo)如下：（1）經(jīng)濟內(nèi)部收益率：%（2）經(jīng)濟凈現(xiàn)值（I=12%）：本項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率12%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，說明該項目從國民經(jīng)濟角度來看是可行的。環(huán)境保護是我國的一項基本國策。綜上所述，本項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合XX市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的規(guī)劃，符合市委、市人民政府提出的近期城市建設(shè)的總目標(biāo)，符合XX市城市總體規(guī)劃。自然環(huán)境：XX市屬亞熱帶季候風(fēng)氣候，全年平均氣溫在20℃，山多林茂，水資源豐富。施工監(jiān)理費：依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格[2007]670號文）計列。整個工程管理按有關(guān)土木工程合同條款進行，運用競爭機制，監(jiān)理機制，將工程進行招標(biāo)，招用機械設(shè)備完全、技術(shù)力量雄厚、施工信譽高的專業(yè)隊伍進行施工。表12－3 項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程征地拆遷總投資表項目分目單位數(shù)量單價（元）補償投資（萬元）備注第一部分：征地補償　　　 　　土地面積(含青苗補償及其他費用)畝　　　　水田畝103728 　　旱地畝87518 　第二部分：臨時用地補償　　　 　　水田畝813502 　　旱地畝213502 　第三部分：專項設(shè)施補償　　　　　輸電線路　　　　　　（1）低壓電線Km26500013　?。?）低壓電桿根8450　　（3）電訊電桿根6300　?。?）電訊電線Km25500011　預(yù)備費　　　 30%靜態(tài)總投資　　　 　第十三章 項目的組織與管理XX市政務(wù)中心是XX市政府的窗口。表12－1 XX市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)房建設(shè)工程占地拆遷實物指標(biāo)匯總表名稱單位數(shù)量備注水田畝永久占地畝8臨時占地旱地畝永久占地畝2臨時占地輸電線路　　?。?）高壓電桿桿　?。?）高壓電線Km　　（3）低壓電桿桿5?。?）低壓電線Km　（5）電訊電桿桿4?。?）電訊電線Km　《中華人民共和國土地管理法》（1999年1月1日實施）。根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，行政服務(wù)大樓等公共建筑物的耐火等級為一、二級，按室外消防用水量為20L/S，室內(nèi)消防用水量為10L/S，同時火災(zāi)次數(shù)為一次，火災(zāi)延續(xù)時間為2小時計，消防用水量為216m3/h。（3）防噪聲：為減少施工期運輸車的喇叭聲、發(fā)動機聲、混凝土攪拌機聲及打樁機聲等噪聲對附近居民的影響,一方面工程承包商應(yīng)盡量采用低噪聲的機械和采取噪聲措施,另一方面在夜間少開或不開噪聲大的機械。廢水：嚴(yán)格執(zhí)行GB38382002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》條文規(guī)定，為減少對水環(huán)境的影響，應(yīng)抓緊在旱季施工，對施工機械要加強保養(yǎng)，減少污水的排放量。采用高效節(jié)能燈具，特定的地方加裝聲光控感應(yīng)電燈開關(guān)。根據(jù)場址的風(fēng)向、地形、地勢、特點及地質(zhì)條件，因地制宜，在保證布局合理的同時，充分利用現(xiàn)有的空間。、構(gòu)筑物設(shè)計說明（1）地下室設(shè)計說明地下室基坑開挖前及施工過程中,施工單位應(yīng)根據(jù)《工程地質(zhì)勘察報告》,了解地下水類型及特征,將地下水降至基底以下。根據(jù)生產(chǎn)裝置介質(zhì)和操作的高溫、高壓等特點，應(yīng)對建（構(gòu)）筑特采取必要的防護措施。根據(jù)XX市政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展要求，新建政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房項目，除集中市本級所有職能部門審批窗口外，還計劃將辦稅大廳、海關(guān)報關(guān)大廳、八步區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等分中心以及政府采購招投標(biāo)中心、市公共資源交易平臺等集中到新的政務(wù)服務(wù)中心。第五章 建設(shè)規(guī)模本著發(fā)展一點帶動一片的指導(dǎo)思想，項目擬選擇在基礎(chǔ)條件較好、用地規(guī)模較適合的XX市規(guī)劃的土地上進行建設(shè)。資金來源通過多市財政撥款、爭取上級投資補助以及