【正文】 上的培養(yǎng)教育和考察； 對擬列為發(fā)展對象的入黨積極分子進(jìn)行 57 天的集中培訓(xùn)； 確定兩名正式黨員作介紹人； 發(fā)展對象嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫《入黨志愿書》； 支部委員會進(jìn)行審查，召開黨員座談會、群眾座談會，征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾意見； 5 召開支部黨員大會討論，票決并通過決議，進(jìn)行為期 57 天的公示。 ①黨員能發(fā)揮先鋒模范作用，干部能發(fā)揮骨干帶頭作用。 ２、支持和組織村民 依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ８、組織村民防盜、防災(zāi)害事故，向有關(guān)部門反映本村的治安情況；協(xié)助有關(guān)部門對本村被判處管制、剝奪政治權(quán)利或者被判處其他刑罰但被宣告緩刑、假釋的罪犯進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督，協(xié)助維護(hù)社會治安和農(nóng)村社會穩(wěn)定。 遇有下列情況須經(jīng)聯(lián)席會議討論： 11 （１）召集村民會議、村民代表會議，并向會議報告工作，貫徹落實(shí)村民會議、村民代表會議的決定、決議。 （二）會議制度： 村兩委會議，一般每月一次，如工作需要，也可隨時召開；村兩委會議，由村黨支部書記召集主持，經(jīng)村黨支部書記委托也可由村委會主任、村黨支部副書記召集主任，村兩委會議，各委員均須按時出席，因特殊情況不能參加，須事先向召集人請假；村兩委會議必須有過半數(shù)的委員參加方能舉行。 兩委會成員按照分工負(fù)責(zé)的 原則，必須認(rèn)真抓好自己分管的工作不得推諉、拖拉。觸犯法律、法規(guī)的交司法機(jī)關(guān)依法處理。其主要職責(zé)： 檢查督促村民委員會辦理村民會議和村民代表會議決定事項的具體落實(shí)情況； 審核村民委員會村務(wù)公開和財務(wù)公開的真實(shí)情況； 監(jiān)督村民委員會及其成員遵守憲法、法律法規(guī)和國家政策的情況； 監(jiān)督村民委員會執(zhí)行村民自治章程情況； 監(jiān)督村民委員會日常工作，對存在問題提出監(jiān)督意見，由村民委員會整改和落實(shí)。 （四）公開時間： 每季度至少公開一次，每季度首月上旬為各區(qū)（縣）市村務(wù)公開旬。 （ 五 ）團(tuán)支部書記職責(zé) 組織青年開展多種有益身心健康的活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多作引導(dǎo)，使青年安心農(nóng)村； 24 積極培養(yǎng)青年成為接班人，向黨組織輸送合格的入黨對象； 搞好自身的思想建設(shè)，為青年樹立良好形象，增強(qiáng)凝聚力，按時收繳團(tuán)費(fèi)； 組織團(tuán)章學(xué)習(xí)小組和評選青年 標(biāo)兵，引領(lǐng)青年好學(xué)上進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)的最高理想服務(wù)。 建立檔案統(tǒng)計賬簿并及時填寫，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 村民代表會議由每個村民小組推選 2？ 5 人，或由村民按每 5？ 15戶推選 1人，村民委員會成員、村民小組組長組成，必要時可邀請駐村各級人大代表、政協(xié)委員參加。 （九）依法建立健全民主理財制度，規(guī)范財 務(wù)會計行為，管理本村財務(wù)。 34 第三章 經(jīng)濟(jì)管理 第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營 第二十一條 凡使用村集體所有的生產(chǎn)資料、自然資源，包括田、土、山、水等進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，可以實(shí)行承包責(zé)任制或租賃制。 第五節(jié) 農(nóng)田基本建設(shè) 第三十七條 搞好農(nóng)田基本建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本出路，全體村民都應(yīng)積極參加。主管財務(wù)或財務(wù)人員因工作變動，必須在有關(guān)人員的監(jiān)督下與接管人員辦理交接手續(xù)，接受離任審計。一時不能和解的要及時申請村人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。 第七十四條 對送子女入學(xué)有困難的村民，村民委員會應(yīng)酌情予以資助，保證學(xué)齡兒童都有機(jī)會入學(xué)讀書。不準(zhǔn)在河堤、河灘、塘壩、圳邊亂挖、取砂或種植農(nóng)作物，對蓄意破壞設(shè)備設(shè)施的，通報批評，并責(zé)令其賠償損失。 第十一條 禁止以麻將、撲克、骨牌及其他工具進(jìn)行賭博。小組成員要求政治思想好、文化水平較高、辦事公道、懂財務(wù)、在群眾中有一定的威信。 財務(wù)開支實(shí)行分級審批。預(yù)算方案和決算結(jié)果及時向村民公布。 第九條 全村村民要自覺遵守“計劃生育村民自治公約”，杜絕非法妊娠、非法生育和非法中止妊娠。 第一條 村村民委員會是我村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織， 實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 第七十條 凡符合生育條件的育齡夫婦，必須領(lǐng)取生育證方可生育，嚴(yán)禁早婚、早育和非法生育。 第六十一條 在本村短暫居住的外來人員必須由戶主報告村治安保衛(wèi)委員會，并辦理登記手續(xù)。 第四十八條 承包人在承包企業(yè)期間，對企業(yè)的固定資產(chǎn)只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)和處分權(quán)，需要添置或更換設(shè)備時，必須報經(jīng)村民委員會同意后方可執(zhí)行，否則，由承包方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失。 第三十三條 嚴(yán)禁亂砍濫伐林木；嚴(yán)禁挖筍和毀林開荒；防火期期間，禁止林區(qū)野外用火。 第四節(jié) 村民的權(quán)利與義務(wù) 第十七條 凡本村村民除享有憲法、法律賦予的公民權(quán)利外，在本村享有以下權(quán)利： （一）參與本村村務(wù)活動，討論和決定重大問題； 33 （二）監(jiān)督村組干部認(rèn)真履行工作職責(zé)； （三）按有關(guān)規(guī)定分享本村公共利益。 （五）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行計劃生育、義務(wù)教育、服兵役、擁軍優(yōu)屬、搶險救災(zāi)、納稅等義務(wù)；督促村民依法承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用29 和“一事一議”決定的籌資籌勞、義務(wù)工，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。 第七條 村民會議和村民代表會議，由村民委員會負(fù)責(zé)召集和主持。有條件的村要逐 步建立電子檔案和目錄數(shù)據(jù)化。 十 一 、村委會成員 崗位 職責(zé) （一）黨支部書記職責(zé) 負(fù)責(zé)村黨支部全面工作，重點(diǎn)抓好貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨的知識，學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法；向群眾宣傳政策，引導(dǎo)村民奔康致富； 主持各種會議。 （二）公開程序： 第一步：村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開的具體項目和內(nèi)容； 第二步：村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組對項目和內(nèi)容進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善； 第三步：提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定； 第四步：村民委員會通過固定村 務(wù)公開欄、會議、廣播、“明白紙”、民主聽證會等有效形式進(jìn)行公開； 第五步：聽取和處理村民的意見。 經(jīng)村民會議授權(quán)，村民委員會可以召集 村民代表會議，其職責(zé)： (１ )討論決定村民委員會年度工作計劃和村級財務(wù)預(yù)決算，以及村民委員會提出的涉及村政村務(wù)方面的重要問題； (２ )監(jiān)督村民委員會工作； (３ )向群眾宣傳村民會議決定，并帶領(lǐng)全體村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行； (４ )廣泛收集村民合理意見或建議，及時向村民委員會提出工作建議； (５ )必要時提請召開村民會議； (６ )否決村民委員會違反法律法規(guī)及不符合黨和國家方針、政策和本村實(shí)際的決定、決議。 由上級黨委、政府作出決定，導(dǎo)致?lián)p失的個人不負(fù)民事責(zé)任。 兩委會形成的決議，會議主持人應(yīng)及時同因故未參加會議的兩委成員傳達(dá)。 12 研究制訂村規(guī)民約草案、村民獎懲的辦法以及村財務(wù)管理等規(guī)章制度。 三、村黨支部 和村委會聯(lián)席會議制度 村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議參加成員為村黨組織成員、村民委員會成員，必要時可邀請駐村機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等列席。督促村民依法承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用、勞務(wù)，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。 農(nóng)民群眾反映好。 ①領(lǐng)導(dǎo)班子自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策。向流入地黨組織交納黨費(fèi)的，一般要按月交納，也可每季度交納一次。通過民主評議黨員，表彰先進(jìn)，清除腐敗分子，嚴(yán)肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進(jìn)性，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn) 斗力。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。 59 十一、 創(chuàng)建 “民主法治村”基本條件 48 七、集體資產(chǎn)管理制度 5 七、村黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn) 6 第二部分 村務(wù)工作 14 七、村民代表會議制度 49 八、 “一事一議”籌資籌勞制度 60 十 二 、 治保會 工作任務(wù) 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉 、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。 民主評議要以黨章規(guī)定的黨員必須履行的義務(wù)和黨員必須具備的基本條件為內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前形勢和黨的任務(wù)對黨員的要求來確定和調(diào)整。 流動黨員參加民主評議活動，原則上回流出地黨組織進(jìn)行，但流入單位必須出具其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)鑒定。 ②班子結(jié)構(gòu)合理，成員精干，廉潔勤政，奮發(fā)有為。 ①村干部尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠心誠意為群眾辦實(shí)事。 ６、因地制宜地開展健康有益的文化活動 ，普及科學(xué)技術(shù)知識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困的新風(fēng)尚。 聯(lián)席會議由村黨組織主要 負(fù)責(zé)人或村民委員會主任主持召集。 討論決定村會議、出納、調(diào)解、治安等機(jī)構(gòu)組成人員人選。 兩委會形成的決議，如有必要，可召開有關(guān)會議或張榜等形式加以公布，以保證決議的正確實(shí)施。 村干部違反村民會議或村民代表會議及財務(wù)管理規(guī)定，給村集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償和返還責(zé)任。 對相關(guān)重大問題決議時，應(yīng)采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決。村民對公布的內(nèi)容有質(zhì)疑的，村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的應(yīng)補(bǔ)充或重新公開。每月至少開一次支委會，每季度開一次黨員會議，抓好民主評議黨員工作，完成上級黨委交辦的黨務(wù)工作； 帶頭遵守各項規(guī)章制度，遵紀(jì)守法，勤政廉政，做團(tuán)結(jié)、公正廉明的模范； 開拓思維，協(xié)調(diào)各方，帶頭勤勞致富，積極為實(shí)現(xiàn)“五個好”目標(biāo)探索道路； 開展各項“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動 ，樹立文明形象、典型，引領(lǐng)農(nóng)民走上現(xiàn)代文明道路。 案卷質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，完整率達(dá) 90%以上。 村民會議每年至少召開兩次。 （六） 因地制宜地開展健康有益的文化活動，普及科學(xué)技術(shù)知識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困的新風(fēng)尚；防范和制止封建迷信、宗派、宗教勢力和非法邪教活動。 第十八條 凡本村村民，除應(yīng)全面履行憲法、法律規(guī)定的公民義務(wù)外，在本村還應(yīng)履行以下義務(wù)： （一）接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)助村委會工作，按時完成上級分配的各項任務(wù)； （二）遵守村民自治章程和村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定； （三）遵紀(jì)守法，同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭； （四）響應(yīng)政府號召，破除迷信，移風(fēng) 易俗，積極投身“三個文明”建設(shè)。 第四節(jié) 礦山管理 第三十四條 礦藏資源屬國家所有，任何組織或個人未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不得在本村范圍內(nèi)采石、開礦。 第四十九條 村黨組織、村民委員會要加強(qiáng)對村屬企業(yè)的監(jiān)督和管理，防止集體資產(chǎn)流失。長期外出的村民也應(yīng)該向村治安保衛(wèi)委員會報告外出地點(diǎn)、外出時間和活動內(nèi)容，并經(jīng)常與家人取得聯(lián)系。 第七十一條 一對夫婦只能生育一個孩子，符合條件規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以生育第二個孩子，禁止生育第三個孩子。 第二條 保護(hù)耕地。 第十條 弘揚(yáng)尊老愛幼、鄰里和睦的風(fēng)尚，杜絕吵罵、斗毆事件的發(fā)生。 財務(wù)活動及財務(wù)開支實(shí)行“民主理財小組審核、村主任（村支書）審批”，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。凡一次性支出在 500 元以下的，由村主任（村支書）負(fù)責(zé)審批；一次性支出在 500元以上的，必須先報村支兩委和村民主理財小組會議集體研究同 意后方可開。村民主理財小組由村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員 35 人。虐待、遺棄老人、兒童、病人或無生44 活能力者的，有責(zé)任供養(yǎng)而拒不供養(yǎng)的，由村民委員會對其進(jìn)行批評教育，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重屢教不改的，報司法部門處理。 43 第三條 保護(hù)水利設(shè)備設(shè)施。 第五節(jié) 義務(wù)教育 第七十三條 認(rèn)真貫徹實(shí)施九年義務(wù)教育，有義務(wù)和能力送子女上學(xué)的村民必須履行自己的義務(wù)，對不履行義務(wù)的村民，村民委員會應(yīng)督促其履行義務(wù)。 第六十三條 鄰里之間一旦發(fā)生糾紛，雙方都要互相體諒，主動和解。 第五十一條 財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識，忠于職 守、堅持原則。 第三十六條 對非法開采、盜竊、搶奪礦藏和礦產(chǎn)品的違法犯罪行為，村民委員會和全體村民應(yīng)予以制止，并責(zé)成恢復(fù)地貌，賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，報請司法機(jī)關(guān)懲處。 第二十條 村委會成員除應(yīng)全面履行憲法、法律規(guī)定的公民義務(wù)外，在本村還應(yīng)履行以下義務(wù)：