【正文】 政府保函金額不超過項目總投資的2%不超過項目總投資的10%不超過最近平均6個月的服務費不超過最近平均12個月的服務費擔保事項投標文件承諾的履行、合同簽署、項目公司設立及建設履約保函提交等項目建設資金到位、開工節(jié)點、竣工驗收節(jié)點、重大工程質(zhì)量事故或安全責任事故、運營維護保函提交等項目運營績效、服務質(zhì)量標準達標情況、安全保障、移交保函提交等項目設施恢復性大修、項目設施存在隱蔽性缺陷等注：上述履約保函金額應滿足財金[2014]113號文要求，具體金額由政府和社會資本方約定。3）基于各子項目在建設期內(nèi)的建設期考核平均得分，在政府付費當期按照前述權重加權合計得到本級政府付費當期的建設期績效考核得分。運營維護成本將在招標階段予以事前控制。其中政府方出資15000萬元，持有項目公司30%的股份；社會資本方出資35000萬元，占股70%。運營階段√項目范圍外水質(zhì)風險指項目可控范圍外的污染物濃度的變化影響項目的運行成本和運行的穩(wěn)定性等風險。2）污水處理規(guī)模小于1000m3/d的污水處理廠（站），執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標準》（GBT 189202002）一級A標準。（6）威遠縣項目（2個）1）威遠縣城鎮(zhèn)污水處理設施建設（威遠城區(qū)排污管網(wǎng)建設、威遠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設）威遠城區(qū)排污管網(wǎng)建設包括：威遠縣清溪河上游截污干管建設項目，新建截污干管12千米；威遠縣城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程，增設污水管或改造現(xiàn)狀排水管的方式實現(xiàn)雨污分流改造。（2）市中區(qū)項目（5個）1）市中區(qū)黑臭水體整治：包括古堰溪、龍凼河、益民溪三條黑臭水體整治工程。內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理PPP項目實施方案簡版一、 項目基本情況 項目概況項目名稱：內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理PPP項目（以下簡稱“本項目”）項目類型：新建項目項目地點：內(nèi)江市項目所屬行業(yè)：生態(tài)建設和環(huán)境保護、市政工程項目建設內(nèi)容：主要為水環(huán)境綜合治理、黑臭水治理、污水處理、市政園林等工程內(nèi)容。2）市中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設包括史家鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、全安鎮(zhèn)、靖民鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、伏龍鎮(zhèn)、龔家鎮(zhèn)、樂賢街道等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化污水處理設施及截污管網(wǎng)。威遠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設包括新建東聯(lián)鎮(zhèn)、黃荊溝鎮(zhèn)、高石鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)、靖和鎮(zhèn)、慶衛(wèi)鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、龍會鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)、向義鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、碗廠鎮(zhèn)、越溪鎮(zhèn)、鋪子灣鎮(zhèn)、東聯(lián)鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、向義鎮(zhèn)、越溪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化污水處理設施及配套管網(wǎng)。3）本項目中再生水廠的污水處理排放標準按《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標準》（GBT 189202002）、《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標準》（GB/T 189212002）、《岷江、沱江流域水污染物排放標準》（DB51/23112016）的出水水質(zhì)標準各指標中最嚴格標準執(zhí)行。運營階段√處理水量風險處理水量遠高于或低于項目的設計水量的風險運營階段√市場風險資金可獲得性因融資失敗，資金不能按時到位導致建設成本增加建設階段√融資成本高實際融資成本高于預期的風險建設和運營階段√利率風險利率變動帶來的項目總投資及運營成本增加建設和運營階段√通貨膨脹風險因通貨膨脹率高于預測值導致項目建設和運營成本的增加風險建設和運營階段√第三方延誤/違約風險指其他項目參與者拒絕履行或拖延履行約定的責任義務的風險。若存在多個項目公司，各項目公司的注冊資本之和不低于50000萬元。 項目回報水平建安工程費下浮率：建安工程費以財政評審價為基數(shù)下浮，下浮率不低于一定百分比，不高于一定百分比，以實際中標結(jié)果為準。本級政府付費當期的建設期績效考核得分所對應的本級政府建設期績效考核系數(shù)K1具體如表41所示：表41 建設期績效考核系數(shù)建設績效考核得分（F)建設期績效考核系數(shù)K1100分＞F≥80分100%80分＞F≥70分90%70分＞F≥60分80%F＜60分不支付運營期績效考核系數(shù)運營期績效考核得分機制設定如下：1）各級政府對項目公司的績效考核滿分為100分，其中：綜合管理占10分，專業(yè)管理占90分。六、 財政承受能力論證 實施本項目后，內(nèi)江市各級政府的所有PPP項目財政支出責任均滿足國家關于“每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%”的規(guī)定，各級財政一般公共預算支出所占比例具體情況如下：表61各行政級別的PPP項目支出占比匯總各行政級別PPP項目財政承受能力情況本項目支出占比所有PPP項目支出責任占比minmaxminmax內(nèi)江市市本級%%%%內(nèi)江市市中區(qū)%%%%內(nèi)江市東興區(qū)%%%%內(nèi)江市經(jīng)開區(qū)%%%%內(nèi)江市資中縣%%%%內(nèi)江市威遠縣%%%%內(nèi)江市隆昌市%%%% 此外，內(nèi)江市各級政府已確定或擬定實施的PPP項目主要集中于科技、教育、市政工程、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、水利建設等行業(yè)領域，本項目主要屬于生態(tài)建設與環(huán)境保護類項目，故本項目行業(yè)和領域平衡性評估完全符合國家規(guī)定。在一個年度運營周期內(nèi)，以每次考核得分的平均值作為付費當年的項目公司綜合管理考核得分?？捎眯苑召M（融資）合理利潤率：可用性服務費融資部分合理利潤率在同期中國人民銀行5年以上貸款基準利率基礎上上浮不得超過一定比例，按照不超過投標報價水平的實際融資成本（含融資利息）據(jù)實支付。 項目公司注冊資本可作為項目資本金使用，注冊資本金以外的項目資本金將由政府方出資代表和社會資本方按照股權比例30%:70%匹配項目工程進度需求分期到位。建設階段√審批延誤指政府各級部門行政審批過程因非社會資本方原因?qū)е聦徟诱`，影響到項目性能和交付時限的風險建設階段√政府信用指政府付費、政府承諾、政策延續(xù)性等因素使得項目無法順利實施的風險。污水集中處理站點出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB189182002 )一級B 標準。（7）隆昌市項目（4個）1）隆昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設施建設包括云頂鎮(zhèn)金墨灣社區(qū)和石鵝社區(qū)、普潤鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)、桂花井鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、山川鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化污水處理設施和配套管網(wǎng)建設。4）龔家鎮(zhèn)金龜橋水庫綜合整治包括庫區(qū)200米范圍農(nóng)戶生活污水收集處理，環(huán)衛(wèi)垃圾收集、生態(tài)景觀修復、農(nóng)業(yè)面源污染治理。（以最終審計結(jié)果為準）項目期限：項目合作期限為25年，其中建設期3年，運營期22年（各子項目的運營期均固定為22年）。7）蟠龍沖黑臭水體整治321國道以南至漢安大道以北，紅線設計面積約30畝。4）資中城區(qū)“海綿城市”結(jié)合黑臭水體治理項目廣義河、谷田河、永興河、方家溝、武陵河、石堰河支流沿線截污管道鋪設，；廣義河、谷田河、永興河、方家溝、武陵河、石堰河支流河底清淤，總清淤約63867m179。（2）污水處理標準我國的相關水質(zhì)標準及本工程采用的出水水質(zhì)標準有《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標準》（GBT 189202002）、《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標準》（GB/T 189212002）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 189182002）一級A標準、《岷江、沱江流域水污染物排放標準》（DB51/23112016）。建設階段√建設風險工藝/技術水平低下工藝/技術水平低下造成的成本超支或項目延期風險建設階段√勞資/設備獲取不及時不能及時獲取項目支持性工具而導致項目延期或成本超支建設階段√工期超期因社會資本方原因?qū)е碌墓て诔诙鴰眄椖啃б嫦陆导俺杀驹黾拥目赡苄燥L險