【正文】 政府保函金額不超過項(xiàng)目總投資的2%不超過項(xiàng)目總投資的10%不超過最近平均6個(gè)月的服務(wù)費(fèi)不超過最近平均12個(gè)月的服務(wù)費(fèi)擔(dān)保事項(xiàng)投標(biāo)文件承諾的履行、合同簽署、項(xiàng)目公司設(shè)立及建設(shè)履約保函提交等項(xiàng)目建設(shè)資金到位、開工節(jié)點(diǎn)、竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)、重大工程質(zhì)量事故或安全責(zé)任事故、運(yùn)營維護(hù)保函提交等項(xiàng)目運(yùn)營績效、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、安全保障、移交保函提交等項(xiàng)目設(shè)施恢復(fù)性大修、項(xiàng)目設(shè)施存在隱蔽性缺陷等注：上述履約保函金額應(yīng)滿足財(cái)金[2014]113號(hào)文要求，具體金額由政府和社會(huì)資本方約定。3）基于各子項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)的建設(shè)期考核平均得分，在政府付費(fèi)當(dāng)期按照前述權(quán)重加權(quán)合計(jì)得到本級(jí)政府付費(fèi)當(dāng)期的建設(shè)期績效考核得分。運(yùn)營維護(hù)成本將在招標(biāo)階段予以事前控制。其中政府方出資15000萬元，持有項(xiàng)目公司30%的股份；社會(huì)資本方出資35000萬元，占股70%。運(yùn)營階段√項(xiàng)目范圍外水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)指項(xiàng)目可控范圍外的污染物濃度的變化影響項(xiàng)目的運(yùn)行成本和運(yùn)行的穩(wěn)定性等風(fēng)險(xiǎn)。2）污水處理規(guī)模小于1000m3/d的污水處理廠（站），執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT 189202002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。（6）威遠(yuǎn)縣項(xiàng)目（2個(gè)）1）威遠(yuǎn)縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)（威遠(yuǎn)城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)、威遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)）威遠(yuǎn)城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)包括：威遠(yuǎn)縣清溪河上游截污干管建設(shè)項(xiàng)目，新建截污干管12千米；威遠(yuǎn)縣城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程，增設(shè)污水管或改造現(xiàn)狀排水管的方式實(shí)現(xiàn)雨污分流改造。（2）市中區(qū)項(xiàng)目（5個(gè)）1）市中區(qū)黑臭水體整治：包括古堰溪、龍凼河、益民溪三條黑臭水體整治工程。內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目實(shí)施方案簡版一、 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）項(xiàng)目類型：新建項(xiàng)目項(xiàng)目地點(diǎn)：內(nèi)江市項(xiàng)目所屬行業(yè)：生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：主要為水環(huán)境綜合治理、黑臭水治理、污水處理、市政園林等工程內(nèi)容。2）市中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)包括史家鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、全安鎮(zhèn)、靖民鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、伏龍鎮(zhèn)、龔家鎮(zhèn)、樂賢街道等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化污水處理設(shè)施及截污管網(wǎng)。威遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)包括新建東聯(lián)鎮(zhèn)、黃荊溝鎮(zhèn)、高石鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)、靖和鎮(zhèn)、慶衛(wèi)鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、龍會(huì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)、向義鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、碗廠鎮(zhèn)、越溪鎮(zhèn)、鋪?zhàn)訛虫?zhèn)、東聯(lián)鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、向義鎮(zhèn)、越溪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。3）本項(xiàng)目中再生水廠的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)按《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT 189202002）、《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 189212002）、《岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/23112016）的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)各指標(biāo)中最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。運(yùn)營階段√處理水量風(fēng)險(xiǎn)處理水量遠(yuǎn)高于或低于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水量的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營階段√市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資金可獲得性因融資失敗，資金不能按時(shí)到位導(dǎo)致建設(shè)成本增加建設(shè)階段√融資成本高實(shí)際融資成本高于預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)和運(yùn)營階段√利率風(fēng)險(xiǎn)利率變動(dòng)帶來的項(xiàng)目總投資及運(yùn)營成本增加建設(shè)和運(yùn)營階段√通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)因通貨膨脹率高于預(yù)測(cè)值導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本的增加風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)和運(yùn)營階段√第三方延誤/違約風(fēng)險(xiǎn)指其他項(xiàng)目參與者拒絕履行或拖延履行約定的責(zé)任義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。若存在多個(gè)項(xiàng)目公司，各項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本之和不低于50000萬元。 項(xiàng)目回報(bào)水平建安工程費(fèi)下浮率：建安工程費(fèi)以財(cái)政評(píng)審價(jià)為基數(shù)下浮，下浮率不低于一定百分比，不高于一定百分比，以實(shí)際中標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。本級(jí)政府付費(fèi)當(dāng)期的建設(shè)期績效考核得分所對(duì)應(yīng)的本級(jí)政府建設(shè)期績效考核系數(shù)K1具體如表41所示：表41 建設(shè)期績效考核系數(shù)建設(shè)績效考核得分（F)建設(shè)期績效考核系數(shù)K1100分＞F≥80分100%80分＞F≥70分90%70分＞F≥60分80%F＜60分不支付運(yùn)營期績效考核系數(shù)運(yùn)營期績效考核得分機(jī)制設(shè)定如下：1）各級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目公司的績效考核滿分為100分，其中：綜合管理占10分，專業(yè)管理占90分。六、 財(cái)政承受能力論證 實(shí)施本項(xiàng)目后，內(nèi)江市各級(jí)政府的所有PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任均滿足國家關(guān)于“每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%”的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算支出所占比例具體情況如下：表61各行政級(jí)別的PPP項(xiàng)目支出占比匯總各行政級(jí)別PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力情況本項(xiàng)目支出占比所有PPP項(xiàng)目支出責(zé)任占比minmaxminmax內(nèi)江市市本級(jí)%%%%內(nèi)江市市中區(qū)%%%%內(nèi)江市東興區(qū)%%%%內(nèi)江市經(jīng)開區(qū)%%%%內(nèi)江市資中縣%%%%內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣%%%%內(nèi)江市隆昌市%%%% 此外，內(nèi)江市各級(jí)政府已確定或擬定實(shí)施的PPP項(xiàng)目主要集中于科技、教育、市政工程、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、水利建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域，本項(xiàng)目主要屬于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目，故本項(xiàng)目行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估完全符合國家規(guī)定。在一個(gè)年度運(yùn)營周期內(nèi)，以每次考核得分的平均值作為付費(fèi)當(dāng)年的項(xiàng)目公司綜合管理考核得分?？捎眯苑?wù)費(fèi)（融資）合理利潤率：可用性服務(wù)費(fèi)融資部分合理利潤率在同期中國人民銀行5年以上貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮不得超過一定比例，按照不超過投標(biāo)報(bào)價(jià)水平的實(shí)際融資成本（含融資利息）據(jù)實(shí)支付。 項(xiàng)目公司注冊(cè)資本可作為項(xiàng)目資本金使用，注冊(cè)資本金以外的項(xiàng)目資本金將由政府方出資代表和社會(huì)資本方按照股權(quán)比例30%:70%匹配項(xiàng)目工程進(jìn)度需求分期到位。建設(shè)階段√審批延誤指政府各級(jí)部門行政審批過程因非社會(huì)資本方原因?qū)е聦徟诱`，影響到項(xiàng)目性能和交付時(shí)限的風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)階段√政府信用指政府付費(fèi)、政府承諾、政策延續(xù)性等因素使得項(xiàng)目無法順利實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。污水集中處理站點(diǎn)出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB189182002 )一級(jí)B 標(biāo)準(zhǔn)。（7）隆昌市項(xiàng)目（4個(gè)）1）隆昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)包括云頂鎮(zhèn)金墨灣社區(qū)和石鵝社區(qū)、普潤鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)、桂花井鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、山川鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。4）龔家鎮(zhèn)金龜橋水庫綜合整治包括庫區(qū)200米范圍農(nóng)戶生活污水收集處理，環(huán)衛(wèi)垃圾收集、生態(tài)景觀修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理。（以最終審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)）項(xiàng)目期限：項(xiàng)目合作期限為25年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營期22年（各子項(xiàng)目的運(yùn)營期均固定為22年）。7）蟠龍沖黑臭水體整治321國道以南至漢安大道以北，紅線設(shè)計(jì)面積約30畝。4）資中城區(qū)“海綿城市”結(jié)合黑臭水體治理項(xiàng)目廣義河、谷田河、永興河、方家溝、武陵河、石堰河支流沿線截污管道鋪設(shè)，；廣義河、谷田河、永興河、方家溝、武陵河、石堰河支流河底清淤，總清淤約63867m179。（2）污水處理標(biāo)準(zhǔn)我國的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本工程采用的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT 189202002）、《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 189212002）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 189182002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)、《岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/23112016）。建設(shè)階段√建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)工藝/技術(shù)水平低下工藝/技術(shù)水平低下造成的成本超支或項(xiàng)目延期風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)階段√勞資/設(shè)備獲取不及時(shí)不能及時(shí)獲取項(xiàng)目支持性工具而導(dǎo)致項(xiàng)目延期或成本超支建設(shè)階段√工期超期因社會(huì)資本方原因?qū)е碌墓て诔诙鴰眄?xiàng)目效益下降及成本增加的可能性風(fēng)險(xiǎn)