【正文】 分地區(qū)形成深切高山峽谷地貌，切割河谷深達(dá) 800 m～ 1200 m。 （ 3）碑牌 /座 。加之放牧、砍柴、挖藥等人為活動干擾也對造林效果產(chǎn)生了一定影響。項目通過人工造林實(shí)施植被恢復(fù)面積 2782畝，建設(shè)期限為 2017年，管護(hù)期為 2017～ 2019年。 本項目資金來源全部為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金（九財[2020]488號）。 7 氣侯 X項目 縣屬于川西北高原氣候中的暖溫帶氣候帶。其分布特點(diǎn)由于境內(nèi)地勢起伏巨大，地貌類型復(fù)雜，生物、氣候的垂直分布明顯，水熱狀況不同等因素的影響，凡是山脈與河流呈南北走向的，土壤的緯 向性分布明顯，凡是山脈與河流呈東西走向的，則土壤的經(jīng)向性分布明顯。本項目所在區(qū)位于安樂鄉(xiāng)所轄的大寨村和中田山村。下設(shè)綜合辦公室、綠化造林股、資源林政股、野生動物保護(hù)股、林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心（林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊、種苗站、植物檢疫站、科技推廣站、 4個片區(qū)林業(yè)工作站、木材檢查站）、天保辦、退耕還林辦，屬地管理勿角、白河兩個自然保護(hù) 區(qū)，歸口管理森林公安局。 植被調(diào)查 植被因子調(diào)查采用小樣方進(jìn)行調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容包括樹種、高度、灌木（草本）蓋度，幼苗、幼樹名稱、高度、每公頃株數(shù)、分布 16 情況等。 表 61 植被恢復(fù)面積按 一般林地 立地類型統(tǒng)計表 立地類型小區(qū) 立地 類型組 立地類型 立地 類型號 面積（畝） 干旱河谷立地類型小區(qū) 山地燥褐土立地類型組 緩斜陡坡立地類型 2 山地褐土立地類型組 緩斜陡坡立地類型 1 合計 造林模式設(shè)計 以立地類型為基礎(chǔ)，根據(jù)各小班的具體的位置、地形、土壤等因子，結(jié)合樹種生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性和社會經(jīng)濟(jì)狀況等設(shè)計相應(yīng)的造林模式，共設(shè)計人工造林模式 2 個，即：岷江柏 +黃連木混交，岷江柏 +三顆針混交（其中岷江柏可用側(cè)柏做備選樹種，黃連木可用刺槐做備選樹種，三顆針可用小糪或四川扁桃做備選樹種）。對二氧化硫、氯化氫和煤煙的抗性較強(qiáng)。刺槐有一定的抗旱、抗煙塵、耐鹽堿作用。苗木質(zhì)量規(guī)格要求見表 65。 （ 3）植苗方法 實(shí)生裸根苗 在苗木出圃時，用 泥漿 蘸 根 。 （ 7）管護(hù)技術(shù) 本項目管護(hù)期為 3年（ 2017年 ～ 2019年），包括日常巡護(hù)及護(hù)林防火等內(nèi)容。 線路清理 對欲建圍欄的作業(yè)線路要清除土丘、石塊等，平整地面。 （ 7）將編結(jié)網(wǎng)自邊緯線向中間逐一綁扎在線樁上。 (3)加強(qiáng)野生動物的保護(hù)。為了加強(qiáng)項目資金的監(jiān)管，建議項目建設(shè)單位制定 X項目 縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。 4）招標(biāo)方式 嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，本項目招標(biāo)組織形式為公開招標(biāo)。 (1)招投標(biāo) 1）項目招標(biāo)原則 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省政府采購招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》等法律法規(guī)，遵守公開、公平、公正、誠實(shí)信用、獨(dú)立及接受行政監(jiān)督的原則，開展招標(biāo)或政府采購工作。各小班用工量統(tǒng)計表見附表 8。 (1)安全教育 要注意對每一個人員進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)每個人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范知識，做好經(jīng)常性用火用電安全教育和安全基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。 （ 2）從水泥柱的一端開始，沿網(wǎng)格較緊密的一端朝向立柱，起始端留 5 cm8 cm編結(jié)網(wǎng)。 圍欄修建 本項目共修建圍欄 500 m。消防帶 與塑料膠管 可挪動使用，連接長度視地形而定 。 2 74711 64038 18678 16009 173436 合計 245419 73161 64038 61355 18290 16009 478272 25 技術(shù)要求 （ 1）造林地清理 本項目為生態(tài)修復(fù)項目，且林地植被稀少，原則上可不進(jìn)行清理，整地挖穴前可對種植穴范圍的石塊、雜物等進(jìn)行清除，林地上所有喬灌木應(yīng)予保留。 補(bǔ)植率考慮干旱河谷地帶實(shí)際情況按 25%進(jìn)行計算。可供建筑、器具、家具、農(nóng)具及文具等用材。喜光耐旱，對坡向選擇不嚴(yán)，多生于立地條件極差的懸崖陡壁。 總體布局 本項目植被恢復(fù)的措施為人工植苗造林，總面積共 ，其中大寨村實(shí)施面積為 ，中田山村實(shí)施面積為 。 ——優(yōu)化配置原則 從生態(tài)防護(hù)需求的實(shí)際出發(fā)，利用最新科研成果和當(dāng)?shù)爻墒旆N植技術(shù)的融合應(yīng)用，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)和空間配置結(jié)構(gòu)，建設(shè)適林種結(jié)構(gòu)、適功能、滿足生態(tài)防護(hù)需求的防護(hù)林結(jié)構(gòu)配置模式，達(dá)到盡早郁閉成林，提早發(fā)揮生態(tài)功能的目的。區(qū)域植被恢復(fù)成為了政府行為，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了議事日程，給予了高度重視和大力支持。截至 2020 年末，全縣林業(yè)用地 hm2，占國土總面積 %，其中：有林地 hm2，灌木林地 hm2，未成造林地 hm2，苗圃地 32 hm2，其他林地 hm2。 海拔 1800 m～ 2800 m，分布少量錦雞兒、野薔薇、繡線菊、苔草等植物，植被蓋度低。境內(nèi)最低海拔 1160 m，最高海拔 4764 m。 （ 2）苗木單價： 岷江柏 （營養(yǎng)袋苗） /株，黃連木 /株，三顆針 /株。近年來， X 項目 縣永安地區(qū)與湯珠河流域雖進(jìn)行了一定規(guī)模的造林，但由于地處干旱河谷地帶，土壤貧瘠，蒸發(fā)量大，常規(guī)植物難以生長，造林效果較差，生態(tài)問題（如水土流失、植被退化等）依舊存在。 受 X項目 縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局委托， X單位 承擔(dān)了 X項目 （一期 ）作業(yè)設(shè)計編制任務(wù)。 設(shè)計依據(jù) 法律法規(guī) (1)《中華人民共和國森林法》； (2)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》； (3)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； (4)《中華人民共和國水土保持法》； (5)《森林防火條例》； (7)《四川省環(huán)境保護(hù)條例》（ 2020 修正版）； (8)《四川省林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營管理辦法》。其特點(diǎn)是，溫和偏冷，夏短冬長，垂直差異大。受地形、氣候、母質(zhì)、植被和人為活動五大成土因素影響， X項目 縣土壤垂直帶譜規(guī)律是： 海拔 2200 m以下為山地燥褐土； 海拔 2200 m～ 2800 m之間為山地褐土 海拔 3700 m～ 4000 m之間為亞高山草甸土； 海拔 4000 m～ 4300 m之間的平緩山坡和山原，為高山草甸土； 海拔 4300 m以上零星分布著寒漠土和流石灘。 經(jīng)濟(jì)狀況 2020 年全縣國民生產(chǎn)總值為 179511 萬元，比上年增加 %，經(jīng)濟(jì)總量位列全州第三。 X項目 縣林業(yè)局有完善的林業(yè)組織管理體系和較強(qiáng)的施工技術(shù)力量，縣林業(yè)局下屬綜合林場于2020 年 2月獲得 “ 造林綠化施工丙級資質(zhì) ” （阿林造資字 006），是 12 國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督部門，對工程建設(shè)起著十分重要的作用。 小班面積求算 用 1∶ 5萬地形圖（放大至 1： ）現(xiàn)地核實(shí)小班界限，室內(nèi)用計算機(jī)相關(guān)軟件（ ArcGIS， AUTOCAD）求算小班面積。 各人工造林模式及面積見表 6附表 4。枝密葉繁，秋葉變?yōu)槌赛S或鮮紅色；雌花序紫 紅色，能一直保持到深秋，也甚美觀；宜作庭蔭樹及山地風(fēng)景樹種。適生范圍廣，是改良土壤、水土保持、防護(hù)林、 “四旁 ”綠化的優(yōu)良多功能樹種。 嚴(yán)格按照國家相關(guān)種苗檢 驗(yàn)、檢疫法律法規(guī)，禁止外來有害植株進(jìn)入。 營養(yǎng)袋苗栽植時 ， 應(yīng)將營養(yǎng)袋 底部 破除。 本著 “三分造七分管 ”的原則，落實(shí)植被恢 復(fù)地塊保護(hù)管理措施，設(shè)計以人工巡護(hù)為主， 要求做好巡山日志， 確保 新造地?zé)o牲畜踐踏和人為破壞 ， 保護(hù)好造林地設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)病蟲害應(yīng)及時上報，發(fā)現(xiàn) 火情 應(yīng)及時組織撲救并上報 。 （ 1）平坦地區(qū)的直線圍欄，圍欄長度應(yīng)在 10 m之間，設(shè)置 1個水泥柱。 表 67 圍欄材料統(tǒng)計表 材料 規(guī)格 需求量 單位 鐵絲網(wǎng) 2020mm1500mm 500 米 混凝土方柱 150mm150mm2020mm 50 根 角柱 90mm90mm2020mm 250 根 鋼絲 φ10mm 1750 米 鐵片 50mm100mm5mm 1500 塊 配件 含扳手、張緊器、絞結(jié)器、鐵錘、鋼釬等 4 套 30 碑牌修建 設(shè)置碑牌 1座。由于外來人員的增多，制定相關(guān)制度措施，預(yù)防對野生動植物破壞的事件發(fā)生。 （ 4）檔案、信息、物資管理 檔案管理：項目實(shí)施過程中，對所涉及的各類文件、資料進(jìn)行整理、匯總、歸納，尤其對工程竣工驗(yàn)收所需的材料仔細(xì)整理，認(rèn)真歸檔，為項目的順利完成奠定基礎(chǔ)。 (2)施工組織 本項目為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程，按照四川省財政廳《四川省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（川財預(yù) [2020]151號）和《省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項目管理的指導(dǎo)意見》（川財預(yù) [2020]81 號）兩個正常性文件的精神，建議建設(shè)單位根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程營造林管理辦法》和 多年林業(yè)工程建設(shè)的實(shí)踐，制定 X項目 縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項目 X 項目 縣永安地區(qū)與湯珠河流域植被恢復(fù)工程建設(shè) 管理和實(shí)施 辦法，具體明確項目的組織與管理、施工組織形式、質(zhì)量管理、檢查驗(yàn)收等。此外，通過監(jiān)理進(jìn)行合同管理，監(jiān)理以充分信任的第 35 三人身份可平衡關(guān)系，督促雙方嚴(yán)格履行合同，使建設(shè)方、施工方全面履約合同。 總用工量 26751 個工日，其中：整地 6955 個工日， 初植 4173 個工日，補(bǔ)植 2504 個工日，撫育 4173 個工日，管護(hù) 600個工日，灌溉8346 個工日。 31 第七章施工安全與環(huán)境保護(hù)設(shè)計 施工建設(shè)期，大量的務(wù)工人員進(jìn)入，由于生產(chǎn)生活需要用火、用電，會增加不安全因素。架設(shè)編結(jié)網(wǎng)時，下邊緯線離地面 15 cm，上邊緯線離水泥柱上端 5cm左右。所需機(jī)具及材料具體規(guī)格詳見附表 10。 26 （ 5）灌溉技術(shù) 本項目設(shè)置簡易蓄水池 10口 ，其中 1號 ～ 6號、 10號蓄水池離集水溝較近， 先將水用管道引至蓄水池，再 采用消防泵加 壓灌溉 所覆蓋的造林穴 ； 7號 ～ 9號蓄水池 離集水溝較遠(yuǎn)，引上方村寨的自來水蓄水 ，再用 消防泵加壓灌溉 所覆蓋的造林穴 。 側(cè)柏為岷江柏備用樹種，刺槐為黃連木備用樹種，小糪、四川扁桃為三顆針備用樹種。其中，三顆針等灌木采用 2株叢植，即 2株 /穴；喬木采用單植。木材淡黃褐色，富樹脂，材質(zhì)細(xì)密，紋理斜行，耐腐力強(qiáng)，比重 ，堅實(shí)耐用。生于海拔 9802900 米的峽谷兩側(cè)或干旱河谷地帶。 17 第五章建設(shè)規(guī)模與布局 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本項目建設(shè)內(nèi)容主要為人工植苗造林及配套設(shè)施的建設(shè)，植被恢復(fù)總面積 ，配套設(shè)施建設(shè)包括簡易蓄水池 10口、碑牌 1座，以及圍欄 500 米。 ——堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一的原則 集體林地生態(tài)林建設(shè)均應(yīng)以生態(tài)重建為重點(diǎn)，但在植物選擇上應(yīng)根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)狀和區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，科學(xué)選擇樹種，合理配置， 14 以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會效益有機(jī)結(jié)合。由于 X項目 地貌復(fù)雜多變，境內(nèi)植被分布不均，尤其干旱河谷地帶植被稀少，土壤貧瘠，植被蓋度低，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。通過實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、退耕還林（草）工程、野生動植物及自然保護(hù)區(qū)工程等，森林質(zhì)量逐步提高，植被得到較大的恢復(fù)。 植被及森林資源 X項目 縣植被存在明顯的垂直帶譜，具體分布規(guī)律為： 海拔 1200 m～ 1800 m為河谷地帶，分布少量繡線菊、苔草等草本，植被蓋度低。海拔多在 2400 m～4000 m之間。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 表 11各造林模式勞動定額表 單位：工日 /畝 項目 造林模式 1 造林模式 2 清林、整地 栽植 補(bǔ)植 未成林撫育（ 3次） 管護(hù)（ 元 /畝 ） 灌溉（ 6 次） 3 3 （ 1）人工工資： 120 元 /工日。 根據(jù)《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》， X 項目 縣屬于川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。項目設(shè)計組于 2020 年 11 月末前往項目區(qū)開展實(shí) 2 地調(diào)查工作，按照項目可研報告確定的建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模，根據(jù)相應(yīng)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，于 2020 年 1 月完成了《作業(yè)設(shè)計》（送審稿）。 規(guī)程規(guī)范 (1)《造林技術(shù)規(guī)程 》（ GB/T157762020）； (2)《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》（ LY/T16072020）； (3)《造林經(jīng)營環(huán)境保護(hù)規(guī)程》（ DB51/T3802020）； (4)《主要造林樹種苗木》（ GB600085）； (5)《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（ 2020 年 4月）； (6)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（ GB/T ）； (7)《四川主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（ DB51/T7052020）； 4 (8)《四川省編結(jié)網(wǎng)圍欄及安裝技術(shù)規(guī)范》（ JB/） (9)《砌筑砂漿配合比設(shè)計規(guī)程》（ JGJ982020） 相關(guān)文件規(guī)定 （ 1）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》 (國發(fā)[2020]46號 )； （ 2）《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》環(huán)發(fā) [2020]61號； （ 3）《國家重點(diǎn)生態(tài)功能