【正文】 全生產(chǎn)檢查保證體系；建立以黨、工、團(tuán)貫穿于施工全過程的政治思想、群眾監(jiān)督檢查保證體系，形成層層負(fù)責(zé)、專群結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。各參建單位必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，確定專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)工作實(shí)行考核制，定期或不定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患整治工作。監(jiān)理單位安全管理職責(zé):1）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)南環(huán)線項(xiàng)目設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量及人身、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)的安全是本項(xiàng)目安全監(jiān)理的難點(diǎn)和要點(diǎn)。監(jiān)理工程師應(yīng)發(fā)揮自己掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)監(jiān)理為主動(dòng)監(jiān)理，保持安全控制的連續(xù)性和建設(shè)各方的協(xié)調(diào)性，將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。；⑶每月定期檢查特殊工種人員持證上崗情況，且資料齊全；7．安全檢查隱患處理反饋⑴應(yīng)按規(guī)定定期開展安全檢查活動(dòng)；⑵專職安全監(jiān)理應(yīng)有巡查記錄；⑶對(duì)上級(jí)主管部門來工地檢查應(yīng)有記錄； ⑷安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患，有整改或者停工指令，并督促承包人整改且反饋，監(jiān)理予以驗(yàn)證；8．事故及處理⑴施工現(xiàn)場(chǎng)安全受控；⑵對(duì)工地所發(fā)生的安全事故應(yīng)做到“四不放過”；⑶事故處理應(yīng)有檔案記錄；9．監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理⑴監(jiān)理機(jī)構(gòu)有防火、防盜措施，無火災(zāi)或失竊事件；⑵監(jiān)理人員在工作生活中有強(qiáng)烈的安全防范意識(shí)；⑶車輛安全行車；⑷監(jiān)理人員無傷亡事故；⑸加強(qiáng)監(jiān)理人員思想教育，無治安事件發(fā)生。⑸主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。1）野外施工測(cè)量安全監(jiān)理要點(diǎn)①施工測(cè)量時(shí)，應(yīng)嚴(yán)禁煙火，并需預(yù)防有害動(dòng)植物傷人。多臺(tái)階開挖應(yīng)驗(yàn)算邊坡穩(wěn)定，確定挖土機(jī)離臺(tái)階邊坡底腳安全距離。b）機(jī)械不得靠近架空輸電線路作業(yè)，并應(yīng)與架空輸電導(dǎo)線的安全距離不得小于有關(guān)的規(guī)定。嚴(yán)禁在砌筑好的坡面上行走，上下必須用爬梯。橋涵工程施工，應(yīng)盡量避免雙層或多層同時(shí)作業(yè)，當(dāng)無法避免，而必須雙層同時(shí)作業(yè)或橋下通航、通車及行人通道等立體施工時(shí)，應(yīng)設(shè)防護(hù)棚、防護(hù)網(wǎng)、防撞裝置和醒目的警示標(biāo)志、信號(hào)等，切實(shí)做好安全防護(hù)措施。④上部構(gòu)造工程安全監(jiān)理控制要點(diǎn):監(jiān)理工程師要檢查預(yù)制場(chǎng)地的布置是否合理，預(yù)制梁的堆放要規(guī)范、穩(wěn)固。吊裝涵管應(yīng)綁扎牢固?；炷琉B(yǎng)生期內(nèi)應(yīng)妥善防護(hù)，確保安全。應(yīng)保證每人每分鐘得到4m3的新鮮空氣。巖石隧道兩工作面距離接近余留8倍循環(huán)進(jìn)尺時(shí)，應(yīng)停止另一端工作，將人員及機(jī)具撤走，并在安全距離處設(shè)置警示標(biāo)志。⑧爆破后必須經(jīng)過通風(fēng)排煙。拉槽爆破后應(yīng)清除邊仰坡上松動(dòng)石塊，方可繼續(xù)施工；地質(zhì)不良時(shí)，邊仰坡應(yīng)采取加固措施。供人上下孔道應(yīng)設(shè)置牢固的扶梯。機(jī)械裝渣時(shí)，坑道斷面應(yīng)能滿足裝載機(jī)械的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，裝渣機(jī)上的電纜或高壓膠管應(yīng)有專人收放，裝渣機(jī)操作時(shí)，其回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)不得有人通過。⑧在隧道工程外部運(yùn)輸爆破器材時(shí)，必須遵守國家現(xiàn)行的民用爆炸物品管理?xiàng)l例?？拷ǖ赖囊粋?cè)應(yīng)有足夠的凈空，以保證車輛、行人的安全通過。隧道內(nèi)各部照明電壓應(yīng)為：、支撐及襯砌作業(yè)地段為12～36V；～220V；～36V；，檢修電器與照明設(shè)備時(shí)應(yīng)切斷電源；。②督促施工單位嚴(yán)格按防汛要求，設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排入河溝。工地上較高的建（構(gòu)）筑物、臨時(shí)設(shè)施及重要庫房，如油庫、發(fā)（變）電房、塔架、龍門架等，均應(yīng)加設(shè)避雷裝置。收聽天氣預(yù)報(bào)，并及時(shí)做好防范措施。 “預(yù)案”應(yīng)包括以下內(nèi)容：⑴建筑工地的基本情況。預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑。在發(fā)生突發(fā)事件，可能對(duì)工地內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對(duì)與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。⑵檢查制度。社會(huì)援助隊(duì)伍進(jìn)入工地時(shí)，指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項(xiàng)。⑵處理程序。根據(jù)承包人的特性及可能引起事故的后果，確定應(yīng)急救援危險(xiǎn)目標(biāo)。（11）大風(fēng)過后必須對(duì)各種機(jī)械、設(shè)備、電源線路、防護(hù)棚檢查，沒有問題或有問題并且整改好到滿足施工安全后方可正常進(jìn)行施工突發(fā)事件的處理措施在工程施工過程中，由于主客觀原因難免有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件。④加強(qiáng)雨季抽水、排水能力，確保洪水過后施工的順利進(jìn)行。大型施工機(jī)械在風(fēng)力達(dá)到六級(jí)時(shí)，要采取放下臂桿，固定行走裝置等措施，以免發(fā)生事故。洞內(nèi)及硐室不得存放汽油、煤油、變壓器油和其他易燃物品。隧道內(nèi)用電線路，均應(yīng)使用防潮絕緣導(dǎo)線，并按規(guī)定的高度由瓷瓶懸掛牢固。（5）、隧道內(nèi)腳手架和高處作業(yè)的安全監(jiān)理要點(diǎn)①隧道門及端墻砌體工程腳手架、工作平臺(tái)應(yīng)搭設(shè)牢固，并應(yīng)設(shè)有扶手、欄桿。凡停放在接近車輛運(yùn)行界限處的施工設(shè)備與機(jī)械應(yīng)在其外緣設(shè)置低壓紅色閃光燈，組成顯示界限，以防止運(yùn)輸車輛碰撞。漏斗裝渣時(shí)，應(yīng)有聯(lián)絡(luò)信號(hào)。施工短期停工時(shí)，應(yīng)將支撐直抵工作面。②洞口工程安全監(jiān)理進(jìn)洞前應(yīng)先做好邊仰坡和排水設(shè)施，確保地表水不致危及隧道施工安全。敷設(shè)網(wǎng)絡(luò)要避免接頭落如水中。③裝藥前，監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位對(duì)爆破工作面附近的支護(hù)和飽眼狀況的檢查記錄。隧道內(nèi)的噪聲不得超過國家有關(guān)規(guī)定。張拉前，對(duì)臺(tái)座、橫梁及各種張拉設(shè)備、儀器等進(jìn)行詳細(xì)檢查，合格后方可施工。拆龍門架時(shí)應(yīng)將龍門架底部墊實(shí)，并在龍門架頂部拉好纜風(fēng)繩和安裝臨時(shí)連接梁。監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位一定要按照安全管理?xiàng)l例中的規(guī)定進(jìn)行施工，保障孔內(nèi)挖土人員的安全，經(jīng)常保持孔內(nèi)的通風(fēng)。中、小橋涵工程施工應(yīng)制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施計(jì)劃。片石改小，不得在腳手架上進(jìn)行。，應(yīng)增加照明。①工程概況牌示意圖標(biāo)明：工程項(xiàng)目名稱，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督單位名稱開竣工日期和承包人主要管理人員名單。1）、審核施工單位有關(guān)的安全生產(chǎn)文件：⑴安全資質(zhì)證書。⑶安全與費(fèi)用的關(guān)系發(fā)生安全事故是對(duì)工程投資極大的浪費(fèi)。5．取得承包人的積極配合在實(shí)施監(jiān)理過程中通過各種途徑和手段在做好自身監(jiān)理工作的同時(shí)，要提醒承包人施工安全是施工工期、施工投資控制的基本前提和條件，一旦發(fā)生安全事故，處理需要大量人力和財(cái)力，同時(shí)也會(huì)拖延工期。三、施工安全監(jiān)理工作思路總監(jiān)辦應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，并堅(jiān)持“管工程必須管安全”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理管理辦法》和有關(guān)安全生產(chǎn)的其他法律、法規(guī)及規(guī)范。安全管理目標(biāo)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料中存檔備查。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念。違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程或本制度規(guī)定，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。施工安全監(jiān)理應(yīng)與工程的質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施。監(jiān)理工程師應(yīng)本著對(duì)國家、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，督促承包人做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地消除各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故。監(jiān)理工程師應(yīng)注意工作方式和方法，幫監(jiān)結(jié)合，在嚴(yán)格履行監(jiān)理自身職責(zé)的前提, 為承包人出謀劃策、進(jìn)行安全技術(shù)咨詢、提出安全合理化建議，幫助承包人建立完善安全保證體系，組織各種形式的安全知識(shí)講座等。五、安全監(jiān)理責(zé)任制1．安全監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任安全監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。2）、審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案：⑴審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否可行:①安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；②安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；③安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；④安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；⑤安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn) 。②測(cè)量打樁要注意周圍行人安全，不得對(duì)面使錘。、溝槽、。c）在施工中遇下列情況之一時(shí)應(yīng)立即停工，待符合作業(yè)安全條件時(shí)，方可繼續(xù)施工。架上作業(yè)時(shí)，架下不準(zhǔn)有人操作或停留，不得上面砌筑、下面勾縫。有電焊作業(yè)的橋梁，防護(hù)棚應(yīng)具有絕緣、防火性能。預(yù)制安裝構(gòu)件施工不宜在夜間進(jìn)行，禁止工人疲勞上崗。各種大型吊裝作業(yè)，在連續(xù)緊張作業(yè)一階段后（如一孔梁、板或一較大工序等）應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行人員休整，避免長(zhǎng)時(shí)間處于高度緊張狀態(tài)，并定時(shí)檢查、保養(yǎng)、維修吊裝設(shè)備等。⑤跨線橋及通道橋涵施工公路橋跨越其他線路時(shí)，施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位編制專門的安全施工組織設(shè)計(jì)，并與當(dāng)?shù)鼗蚱渌嘘P(guān)部門協(xié)商有關(guān)事宜，并簽訂必要的安全協(xié)議。無論通風(fēng)機(jī)是否運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁人員在風(fēng)管的進(jìn)出口附近停留，通風(fēng)機(jī)停止轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，任何人員不得靠近通風(fēng)軟管行走和軟管旁停留，不得將任何物品放在通風(fēng)管或管口上。⑥洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應(yīng)有明確的規(guī)定，裝藥離放炮時(shí)間不得過久。相距15min以后，才準(zhǔn)許檢查人員進(jìn)入工作面，檢查及記錄應(yīng)包括：有無盲炮及可疑現(xiàn)象；有無殘余炸藥或雷管；頂板兩幫有無松動(dòng)石塊；支護(hù)有無損壞與變形。開挖中應(yīng)隨時(shí)檢查邊坡和仰坡，如有滑動(dòng)、開裂等現(xiàn)象，應(yīng)適當(dāng)放緩坡度，保證邊坡、仰坡穩(wěn)定和施工安全。當(dāng)發(fā)現(xiàn)已噴錨區(qū)段的圍巖有較大變形或錨桿失效時(shí)，應(yīng)立即在該區(qū)段增設(shè)加強(qiáng)錨桿。⑥洞內(nèi)采取有軌運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：洞內(nèi)平曲線半徑不應(yīng)小于車軸距的7培。在城市運(yùn)送物品時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)。④腳手架及工作平臺(tái)上的腳手板應(yīng)滿鋪。②有關(guān)排水的規(guī)定:在有地下水排出的隧道，必須挖鑿排水溝，當(dāng)下坡開挖時(shí)應(yīng)根據(jù)涌水量的大小，設(shè)置大于20%涌水量的抽水機(jī)具予以排出。③若施工現(xiàn)場(chǎng)臨近高地，應(yīng)督促施工單位在高地的邊緣（現(xiàn)場(chǎng)的上側(cè)）挖好截水溝、防止洪水沖入現(xiàn)場(chǎng)。 ⑦督促施工單位做好腳手架、龍門架等場(chǎng)地的排水工作，防止沉陷傾斜。暴雨、大風(fēng)到前進(jìn)行全面檢查。包括：主要設(shè)備的情況；建筑材料的名稱及正常儲(chǔ)量；職工三班的分布人數(shù)；建筑工地占地面積及周邊縱向、橫向距離；距建筑工地外500米、1000米范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))；氣象狀況。根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、通訊保障隊(duì)、治安隊(duì)等，救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的骨干力量，擔(dān)負(fù)各類重大事故的處置任務(wù)。在最高建筑物上應(yīng)設(shè)立“風(fēng)向標(biāo)”。每月由企業(yè)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況。一旦發(fā)生突發(fā)事件，工地?fù)岆U(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí)，指揮部必須立即向上級(jí)和友鄰單位通報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)救社會(huì)力量援助。根據(jù)危險(xiǎn)目標(biāo)模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案，如洪水、塌方、多人中毒、燃燒、爆炸 、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險(xiǎn)搶救、醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報(bào)聯(lián)系、救援行動(dòng)方案等。⑴危險(xiǎn)目標(biāo)的確定。（10）切實(shí)做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的防大風(fēng)工作，以辦公區(qū)、鋼筋加工棚、各種機(jī)械及臨時(shí)出口的防護(hù)棚采取拉結(jié)于地面的方法進(jìn)行加固處理。③加強(qiáng)河堤、圍堰等建筑物的抗洪能力，利用草袋、木材等物資做好防沖、防浪等保護(hù)措施，消除安全隱患。⑤督促施工單位做好防大風(fēng)工作，應(yīng)防止汛期和大風(fēng)的侵襲與影響，應(yīng)注意天氣預(yù)報(bào)。洞內(nèi)嚴(yán)禁明火作業(yè)與取暖。照明燈的高度、功率，應(yīng)根據(jù)開挖斷面的大小、施工工作面得位置選用。嚴(yán)禁用翻斗、自卸汽車、拖車、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車、自行車、摩托車和皮帶運(yùn)輸機(jī)送爆破器材。在洞口、平交道口及施工狹窄地段應(yīng)設(shè)置“緩行