【正文】 、國(guó)有企業(yè)的作用國(guó)有企業(yè)做為我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的最重要載體，是科學(xué)發(fā)展的主要依托。國(guó)有企業(yè)具有較高的信譽(yù)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、高水平發(fā)展的需要。國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是由國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定的。此外，還有一些企業(yè)肩負(fù)著國(guó)家外交和國(guó)家安全等使命。本文所研究的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者為國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股有限責(zé)任公司和國(guó)有控股股份有限責(zé)任公司的董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的總稱。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在主導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，對(duì)全社會(huì)的創(chuàng)新、創(chuàng)造也發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。國(guó)有企業(yè)黨組織是黨的重要基層組織，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。以公仆之心對(duì)待群眾，以謙虛姿態(tài)問計(jì)于群眾。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能夠高瞻遠(yuǎn)矚，把握市場(chǎng)脈搏，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中始終追泉企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是在發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在的機(jī)會(huì)和可能面臨的威脅時(shí)，具有預(yù)見性，通過周密細(xì)致分析，判斷并作出理性決策。三、具有扎實(shí)的工作作風(fēng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，善于把遠(yuǎn)大目標(biāo)同腳踏實(shí)地、埋頭苦干緊密結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾一步一個(gè)腳印地把黨的路線方針政策變成認(rèn)識(shí)世界和改造世界的巨大精神力量與物質(zhì)力量。二是沉靜清醒。另一方面，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步步伐不斷加快，我國(guó)加入世貿(mào)組織后對(duì)外開撤向廣度和深度加大，融入世界統(tǒng)一市場(chǎng)的進(jìn)程提速，這使國(guó)有企業(yè)將直面比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更1日激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，素質(zhì)優(yōu)良的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的作用極為重要。三、推進(jìn)干部人事制度改革和國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措人事制度改革要以推進(jìn)分類管理為重點(diǎn)，培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、商素質(zhì)職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍等“三支隊(duì)伍’’建設(shè)。也有一些企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期雖困難重重，但經(jīng)過深化改革，加強(qiáng)管理，依靠職工艱苦奮斗，不僅改變了被動(dòng)局面，而且迅速崛起。與跨國(guó)公司相比，大部分國(guó)有企業(yè)在技術(shù)、人才、管理、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌創(chuàng)造、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)等方面存在很大的差距，與國(guó)際大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者明顯缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，尤其是管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理才原有的經(jīng)營(yíng)理念賴以存在的環(huán)境基礎(chǔ)發(fā)生了變化，他們不得不重新審視和思考企業(yè)新的運(yùn)作規(guī)則和模式。要想始終把握好改革的力度和節(jié)奏，在改革中保持國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展，就需要一批具有較高決策判斷能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)處理能力、經(jīng)營(yíng)管理能力的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)決策和管理活動(dòng)直接關(guān)系到企業(yè)能否生存，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)能否保值增值，也直接關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)制度能否持久。江澤民曾強(qiáng)調(diào)：“加入世貿(mào)組織后，人才是關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存發(fā)展，必須要造就一支高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。四、具有較好的心理素質(zhì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的心理素質(zhì)既是其自我完善的重要體現(xiàn)、充分履行領(lǐng)導(dǎo)職能的重要基礎(chǔ)，也是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要保證。五是具有終生學(xué)習(xí)能力。二、具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力國(guó)有企業(yè)社會(huì)性與企業(yè)性的雙重特征，使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的能力表現(xiàn)出多元。具有較強(qiáng)的政治辨別力和政治判斷力，能夠以超前的眼光觀察世界，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，預(yù)測(cè)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治走勢(shì)，具有較強(qiáng)的科學(xué)判斷和正確分析形勢(shì)能力。國(guó)有企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)，還要對(duì)相關(guān)利益主體承擔(dān)責(zé)任，特別是在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)安全、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面負(fù)有重要的社會(huì)責(zé)任，這就要求國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者成為富有社會(huì)責(zé)任感的群體。2006年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策，是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。第二節(jié) 國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的地位和作用一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的涵義從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度看，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍是衡量一個(gè)企業(yè)人才戰(zhàn)略和人力資本的重要指標(biāo)，同時(shí)又是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)具有執(zhí)行國(guó)家安全、特殊使命的功能?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃關(guān)系著全體人民的利益和需要。為了確保國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)安全，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的重大決策程序做出了特殊的規(guī)定，但如果沒有有效的方式確保資產(chǎn)安全，國(guó)有資產(chǎn)就會(huì)有流失的危險(xiǎn)。由國(guó)有企業(yè)來提供基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品和公益產(chǎn)品，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。中國(guó)特色的國(guó)有資產(chǎn)管理體制初步建立。一批企業(yè)建立了比較完善有效的面向社會(huì)公開招聘和全體員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、量化考核、收入分配與業(yè)績(jī)掛鉤的機(jī)制。( 2) 改革開放30年來國(guó)有企業(yè)的發(fā)展成就。( 1) 改革開放30年來國(guó)企改革的三個(gè)階段。公共性是國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)屬性。本文從理論和實(shí)踐的角度，系統(tǒng)研究探討新時(shí)期國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)所面臨的問題，并在此基礎(chǔ)上提出具有可行性和可操作性的對(duì)策，具有一定的理論意義和實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)并在市場(chǎng)化大潮中不斷增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和控制力，一直是黨和國(guó)家重大的理論和實(shí)踐難題。而造就一支高素質(zhì)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍是搞好日有企業(yè)的關(guān)鍵。 第四章主要對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行考察，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和基本原理進(jìn)行總結(jié)，對(duì)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和原因進(jìn)行分析。國(guó)有塵業(yè)研究作為一門熱門研究領(lǐng)域，大多數(shù)研究都圍繞國(guó)有企業(yè)改革中的產(chǎn)權(quán)、委托代理交系、現(xiàn)代企業(yè)制度、公司治理結(jié)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)等方面，即使有對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍進(jìn)行專門研究，也大多是基于理論的層面，與實(shí)際需要尚有一定差距。而在我國(guó)，還包括地方政府投資參與與控制的企業(yè)。國(guó)有工廠以其低成本和高效率，構(gòu)建起了門類比較齊全的我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)體系框架，為1978年改革開放以后的國(guó)有企業(yè)發(fā)展及我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高創(chuàng)造了前提條件。針對(duì)長(zhǎng)期制約國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制性矛盾和問題，十六大提出深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)。國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化。30年來，體制的不斷變革，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體意識(shí)，激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展活力，企業(yè)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益屢創(chuàng)新高。政府負(fù)有支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命，在一些重要的產(chǎn)業(yè)中建立國(guó)有企業(yè)，作為民族產(chǎn)業(yè)的“拓荒者’’，是發(fā)展中國(guó)家形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民族產(chǎn)業(yè)的通行做法之一。國(guó)有企業(yè)具有特殊的融資渠道。( 二) 國(guó)有企業(yè)的作用國(guó)有企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治三個(gè)方面。國(guó)家建立國(guó)有企業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制自身不能夠達(dá)到的、而且政府也難以用其他手段來實(shí)現(xiàn)的社會(huì)政策目標(biāo)，如發(fā)展戰(zhàn)略性民族產(chǎn)業(yè)，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)有企業(yè)能夠代表它的職工、并能部分的代表政府作為一個(gè)利益集團(tuán)同其他的利益集團(tuán)一起分享權(quán)力，共同參與和影響國(guó)家及地方公共政策的制定，改變社會(huì)利益的分布格局，從而決定社會(huì)政治的基本結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)的企業(yè)文化不僅能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且是新時(shí)期中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)科學(xué)發(fā)展之先，須有核心競(jìng)爭(zhēng)力之優(yōu)作為保證。國(guó)有企業(yè)是多數(shù)社會(huì)成員的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和安身立命之所在，加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的治本之策，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系是國(guó)有企業(yè)和諧的重要保證。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的政治素質(zhì)體現(xiàn)在：一是具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和政治信念。能夠堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，并帶領(lǐng)企業(yè)員工承擔(dān)起國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的骨干作用和支柱作用，使國(guó)有企業(yè)成為國(guó)家可以直接掌控的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和規(guī)避重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可靠力量。懂經(jīng)營(yíng)管理之策、會(huì)選人用人之道、善聚財(cái)理財(cái)之術(shù)。敢于直面困難，并認(rèn)真探索解決之策。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)機(jī)遇難得、人才難得。以往，由于受我國(guó)高額關(guān)稅和形式多樣非關(guān)稅壁壘的制約，國(guó)外跨國(guó)公司的產(chǎn)品通過貿(mào)易手段進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后成本過高，競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣，即使允許跨國(guó)公司在中國(guó)開辦“三資企業(yè)，其投資領(lǐng)域也受到諸多限制，一些非國(guó)民待遇也影響了其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總指揮，他們必須了解翔掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，能夠面對(duì)政府宏觀調(diào)控政策的變化，面對(duì)投資者、甫品用戶、原料供應(yīng)者的利益要求，利用和組織企業(yè)各種人才、物力資源創(chuàng)造富有生命力的企業(yè)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整正處在攻堅(jiān)階段，受傳統(tǒng)體制長(zhǎng)期影響形成的歷史問題、一些深層次的矛盾和問題迫切需要解決。長(zhǎng)期以來，由于國(guó)家政策的傾斜，國(guó)有企業(yè)在資源獲取、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面占據(jù)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，有的行業(yè)甚至被國(guó)有企業(yè)所壟斷。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際化程度提高，競(jìng)爭(zhēng)的廣度和深度加大，科技發(fā)展速度加快，這就對(duì)企業(yè)的技術(shù)和管理提出更17苦的要求。一個(gè)企業(yè)只要有了思想政治素質(zhì)好、具有開拓精神、善于決策、精于管理的廠長(zhǎng)、經(jīng)理；有一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，思想作風(fēng)端正，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理群體，沒有資金可以籌集到資金，沒有人才可以吸引到人才，沒有項(xiàng)目可以爭(zhēng)取到或開發(fā)項(xiàng)目，沒有市場(chǎng)可以找到市場(chǎng)，企業(yè)就會(huì)由弱變強(qiáng)，由小變大，由虧損變盈利，企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境都可以改變。傳統(tǒng)的企業(yè)干部制度和人事管理制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展，就必須有能夠獨(dú)立地做出正確經(jīng)營(yíng)決策并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，優(yōu)勝劣汰已成為市場(chǎng)上的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。能夠坦然面對(duì)人生的得與失，承受住時(shí)代、環(huán)境變化帶來的巨大壓力，始終冷靜、理智地分析與決策，對(duì)人生機(jī)遇以及自身命運(yùn)的種種變遷有較強(qiáng)適應(yīng)性，不得意忘形也不失意失態(tài)。尊重客觀規(guī)律，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極進(jìn)取、量力而行。在決策過程中堅(jiān)持主觀與客觀相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用與理性思維相結(jié)合、自主決策與重視“智囊相結(jié)合、貫徹上級(jí)指示精神與走群眾路線相結(jié)合。心里始終裝著群眾，能夠樹立正確的地位觀、權(quán)力觀和利益觀，正確看待和使用手中的權(quán)力，明白權(quán)力來自于人民，屬于人民的道理，而不是利用手中的權(quán)力和工作的便利，為個(gè)人或少數(shù)人謀取不正當(dāng)利益。與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者相比，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)該具有以下特征。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)著推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平提高的重任。2006年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見的通知》，提出堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)有企業(yè)在文化領(lǐng)域中的作用?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》也明確規(guī)定：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)可信，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，履行社會(huì)責(zé)任。在合理分配社會(huì)收入方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。而國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)從另一方面則會(huì)減弱國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)壓力和危機(jī)意識(shí)，對(duì)企業(yè)效率產(chǎn)生不良影響，使國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為困難，有可能降低國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)性。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為國(guó)家所有，國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)是全民的。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的控制力量之一。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減小，但總量不斷擴(kuò)大，國(guó)家綜合實(shí)力增強(qiáng)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，國(guó)有企業(yè)在與外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)中顯示出很強(qiáng)的實(shí)力，涌現(xiàn)出一批有影響力的知名品牌和行業(yè)排頭兵。要實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)的全面建立，與讓資本消亡、讓資本主義基本