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國家經(jīng)濟(jì)安全視角下的外資風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)與擴(kuò)散機(jī)制(留存版)

2025-06-02 03:57上一頁面

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【正文】 上分析可以看出,由外資引起的國家經(jīng)濟(jì)不安全主要通過兩級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行傳導(dǎo)和擴(kuò)散。大多數(shù)情況是:本地的中高級(jí)人才在高薪、高福利的影響下從本國企業(yè)向外資企業(yè)轉(zhuǎn)移,使原本就存在人力資源短缺的國家和城市產(chǎn)生更大的競(jìng)爭壓力。特別是,跨國并購在大多數(shù)情況下是收購而不是合并,外國母公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)并不是處在平等的地位上。一方面,外資對(duì)國內(nèi)資本具有一定的擠出效應(yīng)。圖2:外資風(fēng)險(xiǎn)核心傳導(dǎo)機(jī)制環(huán)節(jié)示意圖開放市場(chǎng) 外資流入 資本流動(dòng)壟斷行業(yè)對(duì)外開放 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng) 國際收支變動(dòng)國內(nèi)資本形成受影響戰(zhàn)略資源安全 本土關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全 金融和財(cái)政安全具體傳導(dǎo)途徑如下:(1)外資流入→市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)→國內(nèi)資本形成受影響→國家戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)→本土關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全;(2)資本流動(dòng)→國際收支變動(dòng)→金融和財(cái)政安全;(3)加入WTO開放市場(chǎng)→一些歷來由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)對(duì)外開放→戰(zhàn)略資源安全。拉辛、埃夫拉伊姆1997年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)以后,各國政府以及IMF、世界銀行、OECD等國際機(jī)構(gòu),美國Lawrence Livermore 國家實(shí)驗(yàn)室和斯坦福研究院、韓國產(chǎn)業(yè)研究院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都在有組織地研究國家經(jīng)濟(jì)安全問題。1978年,克魯格曼建立了第一代金融危機(jī)模型,從貨幣供給和需求的角度研究了金融危機(jī)產(chǎn)生的原因。但是,這些研究都沒有從外資風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)與擴(kuò)散的角度來研究國家經(jīng)濟(jì)安全問題。參見劉錫良:《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期金融安全問題研究》,中國金融出版社,2004年版,第4243頁。20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,全球出現(xiàn)了空前的跨國兼并和重組浪潮?!?聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議:《1998年世界投資報(bào)告──趨勢(shì)和決定因素》,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2000年版,第8687頁。現(xiàn)在,拉美等國家對(duì)自然資源尋求型的外國投資已經(jīng)不再給予鼓勵(lì),可見,生態(tài)安全已經(jīng)越來越多地受到各國關(guān)注。7. 雷家馬肅主編:《國家經(jīng)濟(jì)安全理論與方法》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2000年版。參考文獻(xiàn):1. , The Question of Imperialism:the Political Economy of Dominance and Dependence, London:Macmillan, 1973.2. John , Multinational Enterprises and Global Economy, AddisonWesley Publishing Company, 1992.3. UNCTAD: World Investment Report (19912004).4. 阿薩夫 John , Multinational Enterprises and Global Economy, AddisonWesley Publishing Company, 1992.在這些自然資源中,石油是重要的能源,銅和鋅則是重要的礦產(chǎn)資源,而且,對(duì)這些自然資源的開發(fā)利用不僅關(guān)系到資源本身,還因?yàn)殚_采過程中對(duì)地表植被的破壞以及造成的水土流失而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大影響。但近年來的一些研究表明,由于稅源流失,激勵(lì)政策可能導(dǎo)致國家財(cái)政收入下降,從而部分甚至全部(極端情況)抵消外資流入對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。同樣地,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,新興發(fā)展中國家逐漸將歷來由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)如水、糧食、石油等行業(yè)對(duì)外開放,如果沒有建立完善的監(jiān)管體系,那么在一定條件下國家戰(zhàn)略資源安全也可能受到外資威脅。在外匯儲(chǔ)備充裕時(shí)政府對(duì)此并不在意,一旦外匯儲(chǔ)備短缺,外資金融機(jī)構(gòu)預(yù)期政府將不再或沒有能力繼續(xù)提供擔(dān)保,出于減少風(fēng)險(xiǎn)和利潤最大化目的,外資金融機(jī)構(gòu)將率先減少對(duì)國內(nèi)企業(yè)的貸款,使實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門出現(xiàn)資金短缺,生產(chǎn)規(guī)模難以維持;另一方面,當(dāng)金融危機(jī)真的發(fā)生以后,外資金融機(jī)構(gòu)因?yàn)椴辉敢馐┮栽侄菇鹑谖C(jī)出現(xiàn)加劇的可能性。拉辛、埃夫拉伊姆其中,剝削損失可以理解為東道國引進(jìn)外資后產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),包括外資對(duì)東道國產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和股權(quán)的控制、金融風(fēng)險(xiǎn)等,而逃逸行為則是東道國對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和抵御措施。同時(shí),國內(nèi)長期以來一直重視外資的積極效應(yīng),對(duì)外資的消極作用關(guān)注較少,特別是未注意到涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性問題,更沒有關(guān)注到國家在利用外資過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制問題。同時(shí),由于在“內(nèi)部人”與“外部人”之間一般存在對(duì)企業(yè)的信息不對(duì)稱性,這種不對(duì)稱性會(huì)促進(jìn)外國直接投資的流動(dòng)。事實(shí)上,作為外資風(fēng)險(xiǎn)最集中的
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