【正文】 理人或?qū)I(yè)投資人，股權代表權不能繼承或轉(zhuǎn)讓，而是在被代表股權人(國家控股公司、集體經(jīng)濟法人和各類社會組織)、被投資公司、經(jīng)理人市場的監(jiān)督下，行使國有資本的投資權和經(jīng)營權。公司總經(jīng)理由董事會參考公司黨組織和監(jiān)事會建議，根據(jù)公司章程聘任和解聘。法治化的核心是權利自主化。1993年以后，市場化成為中國改革的最終目標。職工董（監(jiān)）事與股權董（監(jiān)）事享有平等的權利，承擔相同的義務，由各自的產(chǎn)生機構確定其職務待遇及執(zhí)行考核、獎懲和更換。辦法為: 國家持股企業(yè)(其他社會投資主體也可參照)把資本按大小和種類分作若干等級，股權代表按照自己所取得的不同等級的資格領有相應的或更少的唯一一份股本代表國家持股企業(yè)對國家控股公司投資。國家持股企業(yè)是競爭性國有資本的實際經(jīng)營者，實行規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，以追求最高利潤和長遠發(fā)展為目標。確實改變政府角色、充分發(fā)揮政府的社會經(jīng)濟管理職能，應注意以下一些問題：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能（一）、中央政府把經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)權放到首位，強化綜合經(jīng)濟管理部門的職能，應用好經(jīng)濟計劃和財稅、貨幣、外貿(mào)調(diào)控相結合的綜合協(xié)調(diào)功能。國家以追求理想的投資回報和擴張效益為目的，選擇企業(yè)進行投資，企業(yè)以自己的經(jīng)營業(yè)績維護自己的市場地位。國家推行“職工股權制度”：據(jù)職工貢獻大小職工股權分配給職工，組成職工股權大會。國家作為特定歷史條件下（有階級存在）的社會組織形式，其基本經(jīng)濟職能有兩點，一是維護統(tǒng)治階級的根本利益，二是推動社會生產(chǎn)力的進步。這一觀點是目前理論界和企業(yè)界較為一致的認識，但大多認為這是一“死結”，沒有進一步深入下去找到出路。政府不得進行商務投資，而只提供不收費的公共產(chǎn)品。國家持股企業(yè)為國有資本代表組織出資的全資國有有限公司，是從事價值形態(tài)管理和資本運作的控股公司，形式可以有投資公司、國資經(jīng)營公司、基金理事會、金融資產(chǎn)公司等等，其投資方向主要是國家控股公司，同時也據(jù)國民經(jīng)濟需要，對關系國計民生的重點產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、國防工業(yè)等少數(shù)需要國家直接壟斷經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)直接投資，但要避免一家企業(yè)壟斷經(jīng)營，力爭多家競爭經(jīng)營，創(chuàng)造合理的多元主體競爭環(huán)境。股權代表是擬制的資本所有者，從國有資本的角度而言，國家持股企業(yè)是國資監(jiān)護人，股權代表是監(jiān)護人在行使監(jiān)護權時的法定代表。職工股權大會可以彈劾總經(jīng)理，股東大會擁有最后裁定權。權利自主的核心是權利義務關系如何界定的問題。國家所有是社會化的一種極端形式，需要很高水平的社會經(jīng)濟、文化、制度作為保障，否則運行成本太高，效率太低，因此，目前國企改革的目標應是使超高級形態(tài)的計劃經(jīng)濟國有制(很多方面已淪落為事實上的官僚資本所有制)降低到普遍適用的社會化形態(tài)――股權社會化，而絕對不是私有化。參選職工董（監(jiān)）事的職工必須持有規(guī)定數(shù)額的職工股權。堅持以上原則，對國家控股公司（以下簡稱公司）作如下制度設計：目前實行的董事\監(jiān)事派駐企業(yè)的做法并沒有改變董事\監(jiān)事行政任命的性質(zhì),是非市場化的,這種制度下,國有股”所有者缺位”的問題還是沒有解決. 國家應建立“股權代表等級資格制”。它不是直接地經(jīng)營國有資產(chǎn)，而是代表國家終結所有全部競爭性國有資本，履行出資人職權，也是一個投資者，根據(jù)國家政策和國民經(jīng)濟需要，結合各個國家持股企業(yè)的效績和專業(yè)能力，向國家持股企業(yè)投資。政府的一切經(jīng)濟管理工作必須以此為出發(fā)點和落腳點，改變目前各地政府片面追求GDP增長率和競相提供優(yōu)惠政策吸引外來投資的低級行為。（二）、國家作為資本所有者，和一切投資主體（民間資本、國外資本）一樣，與國企是平等的經(jīng)濟（業(yè)務）合同關系，遵守同樣的市場規(guī)則。股權代表憑借自身的能力，相應取得一部分社會生產(chǎn)資料支配權，他們是擬制資本所有者，所領有的資本不能繼承或轉(zhuǎn)讓。這兩種職能反映在我國社會主義初級階段就是：一、維護居于統(tǒng)治地位的以工農(nóng)為主體的全國人民的根本利益，實現(xiàn)共同富裕；二、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)民族復興，促進人類文明進步。、統(tǒng)一的國有資本經(jīng)營機構基于上文分析，筆者認為必須設立獨立于政府、能夠代表國家掌握全部國有資本的投資經(jīng)營機構，建立獨立、統(tǒng)一的國有資本運營機制，作為國有經(jīng)濟的主導實現(xiàn)形式，再輔以其它各種行之有效的實現(xiàn)形式，來構建我國市場經(jīng)濟的微觀領域。實行普遍國