【正文】 外部監(jiān)督方面，聘請社會廉政監(jiān)督員，加強溝通與聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見和建議；充分發(fā)揮好黨務(wù)、政務(wù)公開欄、公示欄及新聞輿論的監(jiān)督作用，提升監(jiān)督水平。 第四條 談話提醒目的是加強干部職工的思想政治工作，防止違紀(jì)行為發(fā)生，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強各單位的行政執(zhí)行力。第十六條 對反映有違紀(jì)苗頭的黨員進行談話提醒，事前一般要做必要的調(diào)查核實工作。第二十五條 本辦法由阿榮旗廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。有下列情形之一的，由單位、部門分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門負(fù)責(zé)人和具體崗位人員進行內(nèi)控機制預(yù)警提示：（一）分管領(lǐng)導(dǎo)針對部門防控機制風(fēng)險點，在具體執(zhí)法行政管理過程中，可能遇到的廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險進行預(yù)警提示。 第二章 預(yù)警提示主體、客體和方式第六條 防控機制預(yù)警提示的主體是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人，客體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門具體崗位人員。各單位廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將談話提醒制度的執(zhí)行情況以年度為單位書面向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。第十二條 在黨員干部出差、出國執(zhí)行任務(wù)，變動工作崗位、職務(wù)等情況時，應(yīng)有針對性進行談話，提出紀(jì)律要求或應(yīng)注意的事項。第十九條 本辦法由阿榮旗廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。進一步完善工作人員考核制度，建立科學(xué)評價方法，充分運用考核結(jié)果，作為評優(yōu)表彰的重要依據(jù)?；üこ獭⒋箢~固定資產(chǎn)投資不按規(guī)定招投標(biāo)，或在投標(biāo)中進行暗箱操作，在質(zhì)量檢查驗收以及經(jīng)費結(jié)算等環(huán)節(jié)，收受承建單位或個人的賄賂；在處置國有固定資產(chǎn)時造成國有資產(chǎn)流失。有下列情況扣分：廉政風(fēng)險點未公開，扣2分；違反規(guī)定程序選拔任用干部或發(fā)生用人失察，出現(xiàn)違反規(guī)定拉選票的，每起扣5分；領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反民主集中制原則，在重大決策、干部任免、重要項目安排、大額資金使用等方面不執(zhí)行議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或損失的，每項扣25分；不按規(guī)定召開民主生活會，未上報記錄的扣2分；未征求意見、無整改措施、措施不落實的每項扣1分；部門正副職未按要求述職述廉的，扣2分；部門正副職受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，正職扣10分；副職每人次扣5分。部門、個人考核為優(yōu)秀的，給予通報表揚。第十八條評定出的廉政風(fēng)險等級，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。第十二條（三）組織專家論證。第七條 為切實加強廉政風(fēng)險預(yù)警防范，提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》及區(qū)、市廉政風(fēng)險預(yù)警防范的工作部署，結(jié)合我旗實際，制定本暫行辦法。(3)真實性原則。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工，指出存在的問題及危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。（3）重點提醒。針對本單位在重要事項方面采取的風(fēng)險防控措施，如重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險防控措施，開展專項檢查。公開承諾公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。(2)各單位、各部門應(yīng)定期組織談心活動。（四）責(zé)任報告接受過督查的部門及個人，針對督查意見中指出的問題，于督查后15天內(nèi)提交書面整改方案，并在下一次巡查前提交整改報告。（一）責(zé)任自查各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工每半年按照《阿榮旗廉政風(fēng)險防控管理工作考核細(xì)則》和自己的《崗位廉政風(fēng)險點查找和防控措施表》開展廉政風(fēng)險防控機制落實情況自我檢查，進行自我評價，并將自查情況以書面形式上報到旗督查小組。（2）在數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，不認(rèn)真及時統(tǒng)計，可能造成遲報、虛報或瞞報，給工作造成嚴(yán)重后果。（8）對案件審核、受理行政復(fù)議，把關(guān)不嚴(yán)，可能造成行政復(fù)議被撤消、敗訴，給單位造成損失蘇武影響。具體有以下幾點：（1）在使用審批過程中，違反工作流程，簡化審批手續(xù)，可能義正辭嚴(yán)違規(guī)發(fā)證、違規(guī)出具文件，可能導(dǎo)致不符合審批條件的給予審批。（三）低級（C級）風(fēng)險：主要指不涉及人財物管理等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開的崗位，一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在組織內(nèi)部通過一定手段很快能解決的風(fēng)險。（五）監(jiān)督整改。警示訓(xùn)誡用書面告誡和談話形式，一般以談話為主。一、指導(dǎo)思想構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，本著“立足教育、著眼防控、關(guān)口前移”的原則，運用“教育加強制”的方法，實行超前防控和動態(tài)監(jiān)督，進一步強化組織監(jiān)督，形成反腐敗預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，為我旗經(jīng)濟文化社會事業(yè)提供服務(wù)和保障。五、步驟和程序（一）篩選和甄別涉及警示訓(xùn)誡對象的線索信息。整改期內(nèi)能及時糾正錯誤，工作突出或有立功表現(xiàn)，經(jīng)本人申請，組織核查后，可提前解除訓(xùn)誡。三、廉政風(fēng)險等級劃分的原則廉政風(fēng)險劃分的依據(jù)主要是結(jié)合各單位工作的特點，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害程度來確定。二、制度機制方面（初級）（1）在制度的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有些制度不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時對其進行補充、修改和完善，可能造成工作中出現(xiàn)偏差。（5）違法實施罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰；違反規(guī)定程序，違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施，可能給國家和人民造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，影響社會穩(wěn)定，引起行政訴訟。（3）對違反《公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)、條例等的干部不聞不問、偏袒包庇，對發(fā)生明令禁止的違紀(jì)違法問題不制止、不查處，對違法違紀(jì)問題隱瞞不報、壓制不查等，可能會給單位、社會造成不良影響和嚴(yán)重后果。三、督查范圍和主要內(nèi)容督查組對領(lǐng)防控機制的下列情況進行督查班子、各部門及干部職工落實廉政風(fēng)險：貫徹執(zhí)行上級黨委和我旗關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的任務(wù)部署情況。發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點部門，對風(fēng)險防控措施落實情況進行明查暗訪。(4)黨員干部自覺學(xué)習(xí)政治理論知識，及時記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會，干部職工的學(xué)習(xí)筆記和心得體會定期交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)筆記和心得體會，由各單位廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行定期抽查。(3)各部門掌握人、財、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員定期輪崗。（三）垂直抽查旗紀(jì)委根據(jù)工作需要，選擇重點部門開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各部門落實風(fēng)險防控措施的情況垂直抽查的主要方式包括：明查暗訪。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的干部職工，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料。（三）責(zé)令整改責(zé)令整改立足于保護和挽救干部職工，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。因此，對本單位考核評估的重要依據(jù)就是其制定的實施細(xì)則，這是考核評估的個性化原則。發(fā)生腐敗案件的部門自動降低一個評定等次。第六條（二）廣泛調(diào)查研究。第三章 部門和崗位廉政風(fēng)險評估第十一條（二）崗位廉政風(fēng)險等級的評定。（三）完善交流輪崗制度。 附 則第十七條阿榮旗紀(jì)委每年12月底對全旗各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控工作進行考核。有下列情況的各扣2分：未制定年度教育計劃的；未開展黨課、警示教育的；未開展廉政文化建設(shè)活動的；黨風(fēng)廉政教育活動每季少于一次或無記錄。第六條 在干部人事管理方面，重點防控職稱評定、評選先進及年度考核方面重點防控不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不認(rèn)真審查，不按規(guī)定申報，不進行公示。制訂物資采購、固定資產(chǎn)管理等制度。對風(fēng)險防控措施不落實或落實執(zhí)行不力，致使本單位發(fā)生較大范圍違紀(jì)違法行為的，追究相關(guān)人責(zé)任。遵守和維護黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決的；執(zhí)行“三重一大”決策制度不力的；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制不力的；不堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，不嚴(yán)以律己，不發(fā)揮先鋒隊作用的；不正確運用權(quán)力，不勤政廉政，不遵紀(jì)守法，不執(zhí)行規(guī)章制度的；不堅持民主集中制原則，不講團結(jié)協(xié)作，不顧全大鄉(xiāng)的；在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面有不良傾向的；在選拔聘任干部時，不堅持原則，搞不正之風(fēng)的；變動崗位、職務(wù)的；在其他方面出現(xiàn)違紀(jì)苗頭的。第二十條 對群眾反映比較強烈、影響比較大的問題，但經(jīng)調(diào)查、談話了解，查證所反映問題失實的，應(yīng)本著實事求是、保護干部的原則，要在一定范圍內(nèi)澄清是非、消除影響。第二條 按照“制度+科技防腐”的工作要求，著力發(fā)揮信息技術(shù)和預(yù)警提示在內(nèi)控機制建設(shè)中的作用，切實把預(yù)防腐敗的要求融入到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)中，通過職能部門之間和工作流程之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的自我發(fā)現(xiàn)、自我完善、自我糾錯、自我預(yù)警工作機制，從源頭和機制上有效防范廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險。第十一條 有下列情形之一的，由上級（業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織管理部門）部門對下級業(yè)務(wù)部門進行內(nèi)控機制預(yù)警提示：（一）上級業(yè)務(wù)部門根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)各軟件平臺提取的疑點數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)可能存在廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險，需要進行預(yù)警提示的。特此通知。第十七條 談話提醒一般以個別進行為宜，重要的談話必須二人以上進行。第七條 談話提醒工作要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢干部組織協(xié)調(diào)實施，按照干部管理權(quán)限，下管一級，逐級負(fù)責(zé)的原則。第三章 附則第十四條 加強對領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位風(fēng)險預(yù)警防控的管理，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，調(diào)整措施。制定財務(wù)人員管理制度、財務(wù)審批制度等。10分合計100分阿榮旗領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位廉政風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法第一章 總則第一條 根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗20082012年工作規(guī)劃》、旗紀(jì)委《關(guān)于推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的實施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本暫行辦法。有下列情況的各扣2分：組織機構(gòu)不健全；無責(zé)任分解；風(fēng)險識別防控細(xì)則不完善；未與相關(guān)人員簽訂責(zé)任書；未建立廉政檔案。規(guī)章制度上墻（15分）（1）工作制度健全（10分）；（2）政務(wù)公開落實到位（5分）。后果嚴(yán)重、構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按干部管理權(quán)限進行組織處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。每年對預(yù)警方案落實情況進行一次自查，寫出自查報告并報旗紀(jì)委備案。第九條 廉政風(fēng)險評估預(yù)警，是對工作部門、工作崗位和工作過程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風(fēng)險等級，提出預(yù)防對策，實施分類管理。每季度結(jié)束時，抽取30%的部門，開展階段檢查，內(nèi)容包括聽取匯報、檢查材料、填寫廉政風(fēng)險防控工作階段檢查考核表、進行群眾認(rèn)可度測評。誡勉糾錯和責(zé)令整改的對象在糾錯和整改期間，不得提拔、調(diào)動，不得參加各類先進評比。實施方式（1）告誡勸勉。（五）組織審在前期工作的基礎(chǔ)上，充分聽取社會各界的意見反饋后，由組織進行審定。民主測評的主要內(nèi)容包括：(1)落實廉政風(fēng)險防范措施情況；(2)落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況；(3)黨員干部個人申報事項的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況；(4)參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況；(5)依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會、職代會情況；(6)其他需要進行民主測評的情況。（二）制度機制風(fēng)險的防控措施防控制度機制風(fēng)險要以辦事公開、權(quán)利制衡為主要措施。（2）監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況將作為對各單位年度考核評價、獎勵懲處等重要依據(jù)。（5）民主測評：對被督查單位或部門黨風(fēng)廉政狀況進行干部職工及群眾滿意度民主測評（問卷調(diào)查）。76 / 76阿榮旗廉政風(fēng)險防控機制督查制度為貫徹落實廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，推動我旗反腐倡廉建設(shè)工作的深入開展，現(xiàn)根據(jù)《阿榮旗廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，特制訂本制度。資產(chǎn)管理風(fēng)險點：（7）固定資產(chǎn)管理不到位，可能造成固定資產(chǎn)盤虧，或因處置不合規(guī)，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。（2）在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)中，未按照程序規(guī)定依法取證，遺漏證據(jù)，可能導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。（3）思想保守，理論水平低，不讀書、不學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣；沒有樹立“一盤棋”思想；不服從領(lǐng)導(dǎo)，消極怠工，不能及時安排、有效落實自己份內(nèi)工作，可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。對警示提醒對象涉及的問題，群眾仍有反映的，紀(jì)檢部門要及時進行調(diào)查了解，查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定處理。涉及案件線索的，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》進行初核，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，立案查處。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線由各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)檢部門按照干部管理權(quán)限組織實施。干部職工中有輕微違紀(jì)問題且具備不予紀(jì)律處分情節(jié)的；違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，情節(jié)較輕或具備從輕追究理由的；在廉潔自律、述職述廉、案件調(diào)查、糾風(fēng)工作、信訪初查、執(zhí)法監(jiān)察及效能監(jiān)察等各項工作中發(fā)現(xiàn)有輕微違紀(jì)行為的；在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及責(zé)任制考核中民主測評不滿意率超過30%的；領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹執(zhí)行黨紀(jì)和國家法律法規(guī)政策等出現(xiàn)一般性失誤或一般性錯誤的；群眾信訪舉報及在工作檢查考核中發(fā)現(xiàn)有思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)問題或一般性不廉潔問題。誡勉談話必須由兩人以上組織實施，談話要做好書面記錄，經(jīng)本人核實后簽字。（七）結(jié)果運用。（2）在行政管理工作中，有畏驗證情緒，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，可能產(chǎn)生工作一般化，不能開拓工作鄉(xiāng)面。具體有以下幾點：（1）不按規(guī)定查處違法案件，造成人情案的發(fā)生，可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)。（4）未按票據(jù)使用、管理的規(guī)定嚴(yán)格操作，致使票據(jù)不善、丟失、損壞等，造成嚴(yán)重不良后果。（8）在辦公物品采購及公車管理、使用和維修中違反規(guī)定，可能產(chǎn)生不廉潔行