【正文】 理程序　　一、審批范圍和權(quán)限　　市屬工交企業(yè)改制（含改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司、產(chǎn)權(quán)整體出售后改制為股份合作制企業(yè)，進(jìn)行分立改制）由經(jīng)委審批。這樣做的結(jié)果不但有可能難以充分發(fā)揮職工持股計劃應(yīng)有的作用，達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，還有可能給企業(yè)留下無法解決的難題?！　。ㄊ┕蓹?quán)管理：轉(zhuǎn)讓、回購、收益分配等。產(chǎn)權(quán)多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征，以職工持股形式實現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)多元化比外部產(chǎn)權(quán)多元化對現(xiàn)代企業(yè)制度的建立有更明顯的作用。企業(yè)市場戰(zhàn)略是采取擴(kuò)張戰(zhàn)略還是采取收縮戰(zhàn)略，直接影響到職工持股的資金來源方式。因此設(shè)計職工持股計劃方案時必須對現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策充分熟悉。陳某被公司除名后已不能享受該配送的５５００股股權(quán)，而應(yīng)由公司收回；陳某出資購買的２５００股公司即將按原價從陳某處買回。Ａ公司在配送股份過程中，已把陳某應(yīng)得的份額劃入陳某的股權(quán)證。如果配送股份的資金屬于本來就應(yīng)分配給職工的財產(chǎn)，配送股份不過是財產(chǎn)分配的一種特殊形式，那么，公司用附條件的形式剝奪職工在公司勞動期間的應(yīng)得利益，是不能支持的。在我國，除了國有獨資和外商獨資外，公司法未認(rèn)可其他一人公司形式。法國《商事公司法》第４４條規(guī)定：公司股份可通過繼承方式或在夫妻之間清算共同財產(chǎn)自由轉(zhuǎn)移，但是在章程中可規(guī)定：配偶繼承人只有在按章程規(guī)定的條件獲得同意后，才能成為股東。租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實現(xiàn)時，土地租賃合同同時轉(zhuǎn)讓。　　這種土地資產(chǎn)處置方式的優(yōu)點是：企業(yè)沒有資金負(fù)擔(dān)，企業(yè)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，并可通過聯(lián)營、入股、置換和重組等形成盤活存量土地資產(chǎn)。 在企業(yè)改制的實踐中碰到的土地資產(chǎn)問題主要有：　?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)租賃處置中的問題　　租賃土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)問題　　以往對土地權(quán)利的認(rèn)識是：租賃土地使用權(quán)不要轉(zhuǎn)租、抵押等。這種處置方式存在以下問題：其一，持有土地資產(chǎn)股份的公司（原先改制企業(yè)的上級企業(yè)或行業(yè)性總公司）在自身改制時土地資產(chǎn)處置存在難度。因此在企業(yè)改制中土地管理部門應(yīng)慎重采用保留劃撥土地的處置方式。有限責(zé)任公司的職工持股制度除了具有職工持股制度的一般特點以外，還具有股權(quán)行使主體為特定組織、股份購買和流轉(zhuǎn)受到較大限制、職工持股會常受經(jīng)營管理層控制等專有特點。[5]　股東僅以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任。職工參與公司管理有多種理論基礎(chǔ)和歐洲、美日兩種立法模式，其中美日的職工持股參與模式比較適合中國。目前市場中很多企事業(yè)單位利用自己的劃撥土地使用權(quán)與房地產(chǎn)開發(fā)商合作開發(fā)就是一個很好的例子?！　“凑瘴覈姆梢?guī)定，土地必須是有償使用（出讓、租賃或入股到企業(yè)中）的，才可以出租（租賃土地使用權(quán)在國家同意下出可以轉(zhuǎn)租）?！　∵@種方式主要用于國有企業(yè)兼并和松散型企業(yè)集團(tuán)的土地資產(chǎn)處置，但如土地發(fā)生轉(zhuǎn)讓、改變用途等行為則必須納入出讓軌道。適用范圍是：經(jīng)濟(jì)實力雄厚、占地面積小或改變用途、被拍賣等規(guī)定必須進(jìn)行出讓的企業(yè)行為。我國應(yīng)考慮完善此方面的立法。日本《有限公司法》第１９條規(guī)定：股東將其份額的全部或一部轉(zhuǎn)讓給非股東時，須經(jīng)股東大會同意。我國公司法采取了第一種立法例。而且這種股份往往未經(jīng)證券管理部門批準(zhǔn)甚至備案，不能公開對外發(fā)行和流通，只能在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。Ａ公司依持股會實施細(xì)則的規(guī)定剝奪陳某的股權(quán)是不能得到法律支持的。在發(fā)給職工之前，雖然其所有權(quán)仍屬于企業(yè)，但其實質(zhì)是職工的勞動所得。陳某于２０００年５月被Ａ公司除名，Ａ公司未辦理該８０００股的收回手續(xù)。如果機(jī)械地模仿，則可能會上演失街亭的悲劇。競爭行業(yè)實施職工持股計劃激勵作用就很大。如企業(yè)為了激勵員工實行職工持股計劃時，必然發(fā)生產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，也同時會產(chǎn)生利潤共享作用。企業(yè)人才是稀缺資源，是企業(yè)競爭致勝的關(guān)鍵。　?。┓峙浔壤翰煌袠I(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段企業(yè)的經(jīng)營層、業(yè)務(wù)骨干與職工持股比例分配應(yīng)該不同?！　。ㄆ撸┢髽I(yè)到工商管理部門辦理工商登記注冊手續(xù)，到有關(guān)部門辦理有關(guān)過戶手續(xù)。三是通過資本,不斷壯大企業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實力?！　×?、產(chǎn)品市場及盈利預(yù)測(三)公司接到核準(zhǔn)文件后,按規(guī)定到登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。送紅股后,公司的資產(chǎn)、負(fù)債、股東權(quán)益及結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生變化,但股本總額增大,每股凈資產(chǎn)降低。(十三)有限公司最初設(shè)立時的原始申報材料和工商登記證明,進(jìn)行過股本和股東變動的,需出具工商登記的歷史沿革材料。二、變更程序:(一)有限公司向市體改辦遞交公司變更的可行性研究報告及董事會決議和股東會議決議等文件。產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人對國有資產(chǎn)管理部門作出的行政裁決不服的，應(yīng)按本《通知》第四條的規(guī)定辦理。(三)調(diào)處工作要堅持“調(diào)解為主，慎用裁決”的原則。有償轉(zhuǎn)讓是指資產(chǎn)擁有者與需求者之間按照等價的原則用資產(chǎn)的實物價值與貨幣價值進(jìn)行交換的一種方式。對于高科技企業(yè)來講﹐最重要的資產(chǎn)是人才﹒如果被兼并企業(yè)的人才對兼并公司不滿﹐兼并后紛紛離開公司﹐也就喪失了兼并的意義﹒因此﹐對高科技企業(yè)的兼并﹐人們極不推崇采用敵意收購﹐因為它往往造成被兼并方管理層和員工對兼并方的敵對情緒﹐使兼并結(jié)果不能達(dá)到預(yù)期效果﹒CA在這場兼并戰(zhàn)中﹐不顧及CSC的反對﹐我行我素﹐按美林証券分析師的說法﹕采用對CSC敵意收購從一開始就是個錯誤﹐因為即使敵意收購成功﹐也勢必造成CSC員工和忠誠客戶的流失﹐不可能有好的商業(yè)經(jīng)濟(jì)效果。（2）完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模效益華源電力目前主要擁有擔(dān)負(fù)著向哈爾濱市區(qū)供熱供電的哈爾濱熱電廠和兩條對俄購電線路。股份制公司必須通過董事會或股東會形成決議；（三）就兼并的有關(guān)事宜，通過召開職代會征求雙方企業(yè)職工的意見；（四）兼并雙方就兼并的形式和資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)擔(dān)保的處置辦法及職工的安置方案等兼并基本內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成兼并意向性協(xié)議；（五）需要企業(yè)所在地地方政府提供優(yōu)惠政策的，應(yīng)由地方政府提出審查意見；（六）同級人民政府或授權(quán)能代表兼并企業(yè)雙方出資者的機(jī)構(gòu)部門對兼并作出決定；（七）對涉及特殊行業(yè)的兼并，對大中型國有和國有控股企業(yè)上市公司的兼并以及省屬企業(yè)的兼并，應(yīng)分別由地方政府省屬企業(yè)的主管部門報省經(jīng)貿(mào)委會同銀行財政勞動等有關(guān)部門提出審核意見后，報省政府審批；涉及上市公司的兼并重組還應(yīng)征求證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見；其他國有小型及國有控股小型企業(yè)兼并重組的審批由各市（地州）人民政府行政公署或授權(quán)部門審批；（八）兼并協(xié)議修改完成后，由企業(yè)雙方法定代表人簽署兼并協(xié)議；（九）按照兼并協(xié)議和審批文件等實施兼并，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工商登記稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)；（十）由兼并雙方的出資者和政府有關(guān)部門進(jìn)行驗收，經(jīng)各方認(rèn)可后完成兼并。公司董事會從公司股東中產(chǎn)生，在期股運作期間，董事會由董事長、副董事長及3名董事（2人來自核心層，2個來自中層）組成。公司的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，充分利用SJS公司的優(yōu)良品牌，大力提升公司的技術(shù)水平，使SJS成為行業(yè)內(nèi)占絕對優(yōu)勢的最大規(guī)模的專業(yè)團(tuán)休，爭取在2003年以前達(dá)到公司上市的目標(biāo)。員工股內(nèi)部結(jié)構(gòu)：對象　人數(shù)　股份（萬股）　人均（萬股/人）　比例（%）核心層　5　　　8　　　　　　　　　　　　　中層　20　　　16　　　　　　　　　　　　　總計　25　　　24　　　　　　　　　　　　　　　100公司留存帳戶中的留存股份用于公司員工薪酬結(jié)構(gòu)中長期激勵制度期股計劃的期股來源。具體操作可將其根據(jù)評定辦法確定的年終獎金的一定比例（30%）不以現(xiàn)金的方式兌付，而是根據(jù)公司當(dāng)年的凈資產(chǎn)給　予相應(yīng)數(shù)量的期股的方式兌現(xiàn)，而期股的運作辦法參見本次期股辦法。龍電股份是黑龍江省電力行業(yè)的重點扶持企業(yè)，自上市后，通過租賃、收購、置換等一系列資本運營手段壯大企業(yè)自身規(guī)模， 萬千瓦，占黑龍江省內(nèi)年發(fā)電量的 10％。并購過程CA在1997年12月中旬開始同CSC接觸﹐洽談并購事宜﹒在經(jīng)過兩個多月的“友好”談判后﹐雙方在價格和收購條款上均未能達(dá)成協(xié)議﹒1998年2月中旬﹐CA決定采取行動﹐公開發(fā)出以高出當(dāng)時CSC市價的30%﹑每股108美元的價格收購CSC公司的收購要約﹐整個收購金額涉及90億美元(如果收購成功﹐將成為當(dāng)代高科技領(lǐng)域第三大并購交易)﹒CA總裁和首席執(zhí)行官申杰?庫馬先生在寫給CSC董事長梵?漢尼卡特的正式書面信中提出﹕對兩家公司至今未能達(dá)成協(xié)議感到遺憾﹐但CA決心不遺余力采用所有合適的方法來促使并購交易成功。產(chǎn)權(quán)拍賣是產(chǎn)權(quán)擁有者和需要者雙方通過競買方式，使產(chǎn)權(quán)從擁有者向出價最高的需要者轉(zhuǎn)移的一種產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓形式。不能協(xié)商解決的，爭議任何一方均可向國有資產(chǎn)管理部門提出產(chǎn)權(quán)界定申請或依司法、仲裁程序處理。上一級國有資產(chǎn)管理部門經(jīng)行政復(fù)議責(zé)成下一級國有資產(chǎn)管理部門重新作出具體行政行為時，下一級國有資產(chǎn)管理部門在沒有新的事實和理由出現(xiàn)的情況下，不得就同一事實和理由作出與原具體行政行為內(nèi)容相同的具體行政行為。(四)已辦理原有限公司的債權(quán)、債務(wù)與變更后的股份公司承繼手續(xù)。(六)有限公司變更設(shè)立時的有關(guān)評估報告,涉及國有資產(chǎn)的,需出具國有資產(chǎn)管理部門的相關(guān)文件?！　?三)股份公司的組織結(jié)構(gòu)情況?！　∫?、公司概要　　(一)公司名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式?；I建批復(fù)下達(dá)后，主管部門指導(dǎo)企業(yè)擬訂組建方案（可行性研究報告）、公司章程（草案）、出資人協(xié)議（募股說明書）等材料，（其中募股說明書須經(jīng)企業(yè)職工（代表）大會通過）?！　≡O(shè)計職工持股計劃方案需要首先了解方案有哪些要件，然后要清楚設(shè)計這些要件時需要考慮哪些企業(yè)的內(nèi)外部因素，還要了解與職工持股計劃相關(guān)的工具?！　∫陨线@些方案要件如何設(shè)計，決不是簡單的或隨意的，它與企業(yè)戰(zhàn)略及企業(yè)的運作有必然的聯(lián)系。當(dāng)業(yè)主想要退出企業(yè)，出售產(chǎn)權(quán)取得現(xiàn)金時，將企業(yè)出售給本企業(yè)員工是有一種效率的交易方式。企業(yè)可以利用職工持股計劃所具有的成本調(diào)節(jié)功能，自主調(diào)節(jié)成本與利潤，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場適應(yīng)能力，并調(diào)節(jié)納稅額度。正如藥理一樣，不同的藥配合在一起服用就會比服用單一的藥物能起到更明顯的治療作用。 某企業(yè)于１９９６年改制為Ａ公司（有限責(zé)任），公司經(jīng)職代會討論決定向其職工發(fā)行內(nèi)部職工股。筆者同意第二種意見。二、持股會制訂的實施細(xì)則中有關(guān)職工被除名后收回配送股權(quán)的規(guī)定是否構(gòu)成對配股所附的條件公司籌資、發(fā)行股票及配送股份的行為應(yīng)由公司法、證券法調(diào)整。公司股份有公開發(fā)行與非公開發(fā)行之別。因此，各國公司法對此都未做嚴(yán)格限制，目前基本上有三種態(tài)度：（一）股東間可自由轉(zhuǎn)讓出資。如一個自然人設(shè)立多個公司；一人公司作為惟一股東，再設(shè)立一人有限責(zé)任公司等。三、任公司董事、監(jiān)事的股東的出資轉(zhuǎn)讓股東擔(dān)任有限公司中的董事，具有雙重身份，既享有股東的權(quán)利，又享有董事的職權(quán)。土地使用權(quán)作價出資（入股）形成的國家股股權(quán)，按照國有資產(chǎn)投資主體由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。這種租金確定的辦法存在一些問題；其一，企業(yè)改制時涉及的劃撥用地當(dāng)初取得土地的方式有兩種：有償劃撥（支付補償、安置費用）和無償劃撥。根據(jù)土地價值二元論的觀點：土地價值包括土地資源價值和固化在土地上的資產(chǎn)價值。 ?。ㄋ模┢渌麊栴}　　企業(yè)改制中非經(jīng)營性土地資產(chǎn)的處置問題　　在實踐中，經(jīng)常會碰到許多的國有老企業(yè)通常擁有大量的職工住房用地，這對企業(yè)改制的土地資產(chǎn)處置帶來的新問題，有償使用權(quán)這些土地沒有必要（大量是職工住宅用地），也沒有可能（企業(yè)交不起這些土地的出讓金）。[2]中國《公司法》采取直接界定的方式，把有限責(zé)任公司定義為一定人數(shù)股東組成的、股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任、公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。股東人數(shù)有最高數(shù)額的限制。這種處置的方式其實是一種過渡性辦法，不徹底。因此在作價折股時應(yīng)該以土地資源價值折入公司股本。其二，土地熟地價格包括土地重置取得費、土地開發(fā)費等，如果企業(yè)當(dāng)初在取得劃撥土地時宗地外的一些基礎(chǔ)設(shè)施是由企業(yè)自身投資開發(fā)的，那么在折算土地租金時采用熟地地價有重復(fù)計算土地開發(fā)費部分。缺點是：國家與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險，國家股持股人不明，不便管理，影響國有股的切實實現(xiàn)。而擔(dān)任有限責(zé)任公司監(jiān)事的股東，又負(fù)有監(jiān)督公司財務(wù)、公司董事、經(jīng)理執(zhí)行職務(wù)的職責(zé)，體現(xiàn)了現(xiàn)代公司制度中的核心——三權(quán)分立的格局。對此可考慮其他國家立法，當(dāng)股東成為惟一時，股東應(yīng)承擔(dān)無限責(zé)任。法國也持此態(tài)度。依此程序發(fā)行的股份，如果由公司內(nèi)部職工購買，也不能因職工離職、被除名而強(qiáng)制其退出。民法通則第六十二條規(guī)定：“民事法律行為可以附條件，附條件的民事法律行為在符合所附條件時生效。公司無論是以有償形式發(fā)售股份，還是以配送形式增加股份，都必然增加公司的股本總額。１９９７年１１月，Ａ公司簽發(fā)股權(quán)證給陳某，確認(rèn)陳某持有Ａ公司股份１０股金額５０００元，后改為５０００股每股１元。職工持股計劃從設(shè)計到實施都是一個動態(tài)的過程，因此，在有了科學(xué)的方案后，企業(yè)自身還必須深入掌握職工持股計劃的運作規(guī)律和作用機(jī)理。　　3．職工持股計劃與企業(yè)特點的關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營的更高理念，是企業(yè)的一種社會理念，所有者與雇員共同創(chuàng)造財富、共同擁有財富，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主。　　二、　影響方案要件設(shè)計的因素　　（一）　職工持股計劃的目的和作用　　職工持股計劃的目的可以有多種，以何種目的為主，對方案的設(shè)計會有重要的影響。　　一、　職工持股計劃方案要件　　不同企業(yè)的方案要件有不同的途徑選擇和實施方式，下面是要件的主要途徑選擇：　?。ㄒ唬┕煞輥碓矗涸隽堪l(fā)行、存量轉(zhuǎn)換。　?。ㄈ┢髽I(yè)向主管部門上報正式改制組建報告，主管部門對企業(yè)的正式改制組建報告審查同意后，轉(zhuǎn)報市經(jīng)委，并附企業(yè)改制組建方案（可行性研究報告）、公司章程（草案）、募股說明書、企業(yè)職工（代表）大會對募股說明書的通過決議、市有關(guān)部門對資產(chǎn)評估結(jié)果的確認(rèn)文件等材料?！　《⒐景l(fā)起人情況　　(一)主發(fā)起人的基本情況?！　∥?、其他有關(guān)問題　　(一)同業(yè)競爭:主發(fā)起人與股份有限公司之間,以及與其他發(fā)起人之間是否存在同業(yè)競爭,如何解決這一問題。,應(yīng)提供國有資產(chǎn)管理部門對增加或減少國有股本的審核意見。公司以當(dāng)年利潤分派新股,不受前款第2項限制。(八)未來一年的盈利