【正文】 直接的結果，就是生產和提供公共事業(yè)產品。二、公共事業(yè)績效管理的基本內涵公共部門績效管理的概念公共部門績效管理是在20世紀70—80年代以后政府管理改革的實踐中形成的，其基本做法就是將組織目標分解為組織成員的職責，并與資源的配置和整個組織系統(tǒng)的控制、評估相結合。顯然，績效管理在公共事業(yè)管理部門中的應用，也同時為公眾即從組織外部正確地認識和評價公共事業(yè)管理的結果提供了可能，并在相當程度上也成為了公眾對公共事業(yè)管理部門進行監(jiān)督，促進公共事業(yè)管理部門提高績效的有效的工具，第二節(jié) 公共事業(yè)績效管理（下）要發(fā)揮績效管理作為公共事業(yè)管理部門一個重要的管理工具和評估工具的作用，關鍵是要確立起一個科學的績效評估的指標體系，有能促進的相關管理工具，同時，還必須具有相應的條件。（4）公平。公共事業(yè)管理部門尤其是其中的政府部門要獲得績效管理的成功，必須努力創(chuàng)造出下列實施績效管理的必備條件：第一、組織領導必須有對績效管理的價值有足夠的認識和重視，必須對組織實施績效管理積極支持。在公共事業(yè)管理的社會評價中，這一方法的運用通常有以下三種形式①：（1）、簡單“前——后”對比分析法這是最基本的前后比較法，如圖10——1所示：A2前后實施管理前實施管理后A1時間圖10－1簡單 “前－后”對比分析（2）、“投射——實施后”對比分析法這種方法是將實施管理前的基本情況作為基點，假設沒有實施管理，將原有的情況按照既有的發(fā)展趨勢所可能有的發(fā)展，投射到公共事業(yè)管理實施后的評估點上，并將所得到的投影與管理后的實際情況進行對比，從而對公共事業(yè)管理的效果作出評價。調查的方法可以分為直接調查法和間接調查法。（2）、公共事業(yè)管理社會評價中的社會指標為了保證公共事業(yè)管理社會評價的科學性和公正性，通?？梢酝ㄟ^社會指標及相應的方法來進行。可見，標桿管理實際上是促進組織學習與改革，提高績效的重要途徑。效果是衡量公共管理結果的另一個重要指標，它關注的問題是：通過實施管理后，公共服務的情況是否有了改善。第二、責任機制。從而，在不斷增長的預算赤字、財政壓力和公眾的要求下，提高績效就成為政府管理中必須首先解決的一個大問題。因此，一方面公共事業(yè)管理的績效必須以社會需求的滿足程度和公共利益的增進水平為標準來進行管理和作出自我評價；另一方面，其管理的最終績效必須放到整個社會發(fā)展的背景和公眾滿意程度的背景下，通過客觀的評價標準和方法作出評判。（2）績效衡量。這一指標一般是指公共部門投入到管理項目中的資源水準，涉及的問題是一個公共組織在既定的時間內，在獲取一定的收益或得到一定的產出的情況下，花費了多少錢？這一指標并不關注服務對象問題，而是如何生產既保證既定公共產品的數(shù)量和質量，又消費最少的資源。第三、競爭因素。三是形成績效管理中心，同時不斷地發(fā)現(xiàn)問題，提供改進績效的機會。因此，評價公共事業(yè)管理機構績效的優(yōu)劣高下，不僅僅是看其經濟指標和效率指標的高低，也不僅僅看公共事業(yè)管理機構對達成社會公正的自我評估，還必須考察評價其所做的工作在多大程度上滿足了社會公眾的需要，其績效評估是否得到公眾的認可，公眾對其提供的公共服務是否滿意。公共管理機構的宗旨是向公眾提供公共服務，在相當程度上公共管理機構和公眾是生產者和提供者與顧客的關系，公共管理機構的服務