【正文】 了稅款延期繳納制度。第三，現(xiàn)有的發(fā)票管理規(guī)范不夠健全，違反發(fā)票管理的處罰措施尚待完善。　　稅收征管法與相關(guān)法律存在一定的沖突。但現(xiàn)行征管法和發(fā)票管理辦法都是在稅制改革前制定的，難以適應(yīng)新稅制和稅收征管的需要?？梢娨婪ㄕ鞴茉瓌t是稅收法定主義的重要內(nèi)容，它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定征收，不得擅自變動(dòng)法定課稅要素和法定征收程序。為此，要大力實(shí)施科技興稅戰(zhàn)略，在增值稅征管中積極推行“金稅工程”。因此，我們應(yīng)當(dāng)在征管法中確立依法保護(hù)納稅人合法權(quán)益的原則，對(duì)納稅人享有的申請(qǐng)減稅、免稅、退稅權(quán)，稅務(wù)法律政策的知情權(quán)，接受服務(wù)權(quán)，爭議救濟(jì)權(quán)，保密權(quán)，賠償權(quán)等作出明確規(guī)定。加大稅收法律統(tǒng)一實(shí)施的力度，切實(shí)解決稅收?qǐng)?zhí)法中收“人情稅”、“關(guān)系稅”或收“過頭稅”的問題。另一方面，納稅人作為稅收征管中的一方主體，在依法履行納稅義務(wù)的同時(shí)，也享有相應(yīng)的權(quán)利。例如，納稅申報(bào)就應(yīng)允許采用實(shí)地申報(bào)、郵寄申報(bào)、數(shù)據(jù)電文申報(bào)等多種方式?！　?二)稅收征管法律制度改革的基本原則　　當(dāng)前，我國立法機(jī)關(guān)和有關(guān)實(shí)際部門正在修改和完善稅收征收管理法。我國正面臨加入WTO的新形勢等。　　未明確、全面規(guī)定納稅人的權(quán)利，稅收征管中侵犯納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。應(yīng)抓緊制定和完善專門的《稅收征管體制法》、《稅務(wù)稽查法》、《稅務(wù)代理法》、《發(fā)票管理法》、《稅務(wù)爭議救濟(jì)法》等。強(qiáng)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施以及進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法定的程序，履行必要的手續(xù)?！抖愂照魇展芾矸ā返?條規(guī)定：“凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適應(yīng)本法。這一階段自1993年1月1日起《中華人民共和國稅收征收管理法》正式實(shí)施至今?！　〉谝浑A段，無專門立法階段?！　《愂照魇展芾?，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)行政執(zhí)法過程?！稐l例》的頒布，標(biāo)志著我國稅收征管制度開始單獨(dú)立法，初步實(shí)現(xiàn)了稅收征管制度的統(tǒng)一化和法制化，對(duì)于促進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收監(jiān)督管理，保證國家財(cái)政收入起到了積極作用。第三，稅務(wù)管理方面，制定了《稅務(wù)登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局1998年)、《發(fā)票管理辦法》(財(cái)政部1993年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn))等?！　≠x予了稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的行政執(zhí)法權(quán)?！墩鞴芊ā泛汀缎谭ā穼?duì)偷稅、抗稅、騙稅、欠稅等稅收違法犯罪行為的構(gòu)成要件和處罰標(biāo)準(zhǔn)都作了明確、具體的規(guī)定，為稅務(wù)行政執(zhí)法和稅務(wù)司法工作的開展提供了法律武器。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及、電子商務(wù)的發(fā)展，應(yīng)制定相應(yīng)的稅收對(duì)策和征管制度。一方面，現(xiàn)行征管法給納稅人提供解決稅務(wù)爭議的途徑和方法不夠完善，影響了對(duì)納稅人合法權(quán)益的保護(hù)。另一方面，征管法的有些規(guī)定不夠科學(xué)、合理，與征管改革的基本精神明顯相悖，如征管法關(guān)于納稅申報(bào)的規(guī)定不利于自行申報(bào)制度的建立和推廣?！　⌒试瓌t。[③]稅收征管法律制度是稅收程序法，但現(xiàn)行《征管法》中有關(guān)稅務(wù)行政執(zhí)法程序的規(guī)定，不僅數(shù)量少、分散，而且對(duì)一些重要的程序缺乏規(guī)定，使納稅人在納稅和稅務(wù)爭議中無所適從，增加了稅務(wù)人員執(zhí)法的隨意性。在稅收領(lǐng)域，除了要繼續(xù)完善稅制外，應(yīng)加速我國稅收征管法律制度國際化改革的步伐。要推行專業(yè)化征管，健全納稅自行申報(bào)制度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，擴(kuò)大稅務(wù)代理等?！　?qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)和保護(hù)納稅人合法權(quán)益并重原則。稅收征管效率原則，要求國家征稅應(yīng)以最小的稅收成本去獲取最大的稅收收入，使稅收的名義收入與實(shí)際收入的差額最小。　　改革現(xiàn)行稅收征管法律制度，是規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，推進(jìn)依法治稅的需要?！　《⒍愂照鞴芊芍贫雀母锏谋匾耘c原則　　(一)現(xiàn)行稅收征管法律制度改革的必要性　　1993年1月1日中華人民共和國稅收征收管理法施行以來，我國的稅收征管法律體系不斷健全。現(xiàn)行滯納金制度的合理性和適用范圍需要重新考量等。　　(三)我國現(xiàn)行稅收征管法律制度存在的問題　　現(xiàn)行稅收征管法律制度、特別是《稅收征收管理法》是在我國剛剛提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的1992年頒布的，距今已8年了。表現(xiàn)在：第一，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施和稅收強(qiáng)