【正文】 府可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內的旅游項目、設施和服務功能配套提出專門要求。國家制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略。【解讀】：出境旅游、邊境旅游需依據(jù)《旅行社條例》另行許可，其他旅游活動任何旅行社均可經(jīng)營。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外?！窘庾x】：導游證的取得條件。導游和領隊從事業(yè)務活動，應當佩戴導游證、領隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。　　將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權選擇購買其中的單項票。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！　〉谖迨龡l旅游服務合同　　第五十七條【解讀】：旅行社的權利：人數(shù)未到，可不出團，且不構成違約?！　〉诹艞l由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。 第七十四條旅游經(jīng)營者應當對直接為旅游者提供服務的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。第九十六條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定為出境或者入境團隊旅游安排領隊或者導游全程陪同的；（二）安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務的；（三）未向臨時聘用的導游支付導游服務費用的；（四）要求導游墊付或者向導游收取費用的。景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，未依照本法規(guī)定公告或者未向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，未及時采取疏導、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓一個月至六個月。第一百一十二條本法自2013年10月1日起施行。導游、領隊違反本法規(guī)定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。第九十三條消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構和有關調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進行調解。第八十四條旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對象收取費用?？h級以上人民政府及其有關部門應當將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內容?！　〉谄呤龡l　　第六十八條　　第六十六條【解讀】：合同中應當注明委托社、代理社、地接社、導游服務費金額?！　〉谖迨粭l景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。　　公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規(guī)定安排領隊或者導游全程陪同?！　?第三十三條【解讀】：旅行社的設立為許可制，必須辦理許可方能從事旅行社經(jīng)營。國務院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進旅游休閑體系建設，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展?！　鴦赵汉褪?、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區(qū)的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。【解讀】：明確旅游者的選擇權和知情權，或旅行社有義務告知旅游活動的詳細內容，如路線、景點、住宿地點等。旅游經(jīng)營者應當誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔社會責任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務。法律責任第十章旅游者第三章旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則?！　÷糜握哂袡嘀て滟徺I的旅游產(chǎn)品和服務的真實情況。旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋嗬??！　÷糜握哌`反安全警示規(guī)定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。規(guī)劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。設區(qū)的市和縣級人民政府有關部門應當根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設置旅游指示標識。 第三十一條暫時理解為證照齊全合法經(jīng)營的供應商即為合理供應商。暫時應理解為低于成本價。 旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規(guī)定的導游服務費用?！　“l(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實、準確?！　〉谖迨艞l實踐中是否存在問題？　　第六十四條　　(二)合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。住宿經(jīng)營者未能按照旅游服務合同提供服務的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務，因此增加的費用由住宿經(jīng)營者承擔；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務的，住宿經(jīng)營者應當協(xié)助安排旅游者住宿。第八十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權請求旅游經(jīng)營者、當?shù)卣拖嚓P機構進行及時救助。第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門，在履行監(jiān)督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應當依法及時作出處理；對不屬于本部門職責范圍的事項，應當及時書面通知并移交有關部門查處。第九十九條旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報告義務的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。第一百一十條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）景區(qū)，是指為旅游者提供游覽服務、有明確的管理界限的場所或者區(qū)域?！窘庾x】：請重視上述規(guī)定。旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。政府原因除外?！　　窘庾x】：轉團自由，增加的費用由旅游者和第三人承擔。 【解讀