【正文】 動，而且包括了其參與民商事活動的資產(chǎn)。而進入80年代以來，發(fā)展中國家利用外資政策的重點從借貸轉(zhuǎn)為吸收外國直接投資后，放寬外資準入限制就納入了國民待遇的基本討論范疇?！　《?、外資國民待遇的特點及適用范圍　　(一)外資國民待遇的特點　　國民待遇適用于FDI領(lǐng)域，就構(gòu)成外資的國民待遇。各國在維護本國利益時，總是在國民待遇的基本原則下進行各項論辯與討價還價，由此產(chǎn)生種種關(guān)于國民待遇的理論與實踐。妥協(xié)之下，是各國經(jīng)濟利益的暫時滿足與平衡。從民商法等私法的角度看，待遇問題涉及外國人(法人)的民事法律地位。　　隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，個人遷徙自由擴展到跨國交易與投資自由?！　翊龅脑瓌t內(nèi)涵雖然基本確定，但其權(quán)利義務(wù)等實體化的內(nèi)容外延卻是一個歷史的、動態(tài)的范疇，隨著時代發(fā)展與世界經(jīng)濟格局的演變而不斷延伸或調(diào)整，它的外延很難劃出一道明晰的邊緣線。烏拉圭回合達成的1994年GATT總協(xié)定、以及TRIMs、GATS、TRIPs等公約，從國際公法的角度對國民待遇在國際投資、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域提出了新的要求。在商品經(jīng)濟尚不發(fā)達，國家與國家之間基本處于自給自足、閉關(guān)自守的奴隸社會和封建社會時代，對外國人通常采取歧視待遇。如奴隸制時期的古羅馬“市民法”只賦予羅馬公民以某些特權(quán)，卻拒絕給予其他遙遠行省的居民，否認了外來人口可以在羅馬境內(nèi)享有羅馬市民的各種權(quán)利。國民待遇適用范圍和內(nèi)容的演進更加豐富多彩。例如在國際投資領(lǐng)域，20世紀50 70年代，獨立后的發(fā)展中國家為了擴張民族經(jīng)濟，廣泛開展了國有化運動。在跨國民商事活動等私法領(lǐng)域中，國民待通原則蘊含了民法平等互利的理念。從國家對經(jīng)濟運行宏觀調(diào)控的公法角度看，則構(gòu)成外國投資者與東道國行政法和經(jīng)濟法的管理被管理法律關(guān)系。在近年來國際投資自由化的進程中，發(fā)展中國家最終放寬了外資國民待遇的適用范圍，發(fā)達國家對國民待遇仍然容忍了許多例外條款，它們在待遇問題上依不同時期發(fā)生的態(tài)度變化，同樣鮮明地說明了這一點?！　?二)外資國民待遇適用范疇的演變　　由于直接投資對東道國既有積極的一面又有消極的一面，投資國以及投資者與東道國之間的矛盾和糾紛不斷增多。消除歧視，公平競爭，機會均等，體現(xiàn)了現(xiàn)代民商法所調(diào)整的社會關(guān)系的本質(zhì)特征。投資準入問題并未列入待遇標準。因此，國籍不同是確定國民待遇適用對象的惟一標準。據(jù)學者考證，國民待遇萌芽于中世紀