【正文】 指的就是漢字的橫向距離。如果公文用紙的透明度過高，在正反兩面所印的文字就會出現(xiàn)相互洇透，看上去文字很花很亂，導(dǎo)致印制質(zhì)量不高，影響公文的閱示傳看。 (2)我國已基本具備采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文用紙的條件我國在1987年和1988年分別等效ISO 6716和ISO 216制定了我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T 788和GB／T 148。所以在《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)中都明確規(guī)定公文用紙規(guī)格一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。lmm，四角成90度，無毛茬或缺損。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些公文在裝訂時不規(guī)范，散頁明訂的現(xiàn)象普遍，壞釘現(xiàn)象時有發(fā)生，釘鋸的釘位也很不規(guī)范，因而導(dǎo)致公文掉頁現(xiàn)象出現(xiàn)，直接影響公文的完整性。8．1 眉首8．1．1 公文份數(shù)序號公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。 發(fā)文機關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。 各行政機關(guān)在設(shè)計文件“紅頭”時，兩種形式均應(yīng)具備，即平行文或下行文發(fā)文機關(guān)標(biāo)識距上頁邊為62mm，上行文發(fā)文機關(guān)標(biāo)識距上頁邊為117mm。年份應(yīng)用六角括號“〔 〕”括起。因此上報的公文需要標(biāo)注簽發(fā)人。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定主送機關(guān)在標(biāo)題下空l行頂格標(biāo)識，回行時仍頂格。需要明確的是，公文的附件是 正文內(nèi)容的組成部分，與公文正文一樣具有同等效力。公文生效標(biāo)識有以下兩種情況，一種是單一發(fā)文機關(guān)如何標(biāo)識公文生效標(biāo)識，另一種是聯(lián)合行文的機關(guān)如何標(biāo)識公文生效標(biāo)識。 本標(biāo)準(zhǔn)還提出了兩種印章加蓋方式。因此，如果公文出現(xiàn)空白印章，就等于把單位印模送給了所有收文對象，極易給偽造印章提供可乘之機。8．2．7 附注 公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下l行。 如果在抄送機關(guān)之上、主題詞之下需標(biāo)識主送機關(guān)，前面所講的主送機關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時或使用“會議紀(jì)要”文種時會發(fā)生這種情況。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定版記中各要素之間加一條反線隔開，一是為顯示各要素之間的區(qū)別，二是如此設(shè)計顯得美觀。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定頁碼分別置于公文左下角或右下角，并在頁碼左右各放一字線，是為了方便閱讀。發(fā)文字號下空l行標(biāo)識公文標(biāo)題。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明。正文標(biāo)識格式執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對正文的規(guī)定。會議紀(jì)要不加蓋印章。主要是用于任命或免去(撤銷)機關(guān)、單位、組織有關(guān)人員職務(wù)的公文。沿江廣大軍民，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險，全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，目前已取得很大勝利。 　?。?）正文　　直述公告緣由，宣布事項。（二）決議的寫作范例中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于中華人民共和國國歌的決議(1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過)　　第五屆全國人民代表大會第五次會議決定：恢復(fù)《義勇軍進行曲》為中華人民共和國國歌，撤銷本屆全國人民代表大會第一次會議1978年3月5日通過關(guān)于中華人民共和國國歌的決定?！　、谡摹　∫话惆ㄈ龑樱汉喴榻B背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項和問題；希望和要求，如：務(wù)希研究承復(fù)，敬請大力支持為盼等。一九九七年二月二十四日決定（一）決定的寫作格式　　決定是黨政機關(guān)及其他部門對某些重大問題或重要事項，經(jīng)過一定會議討論研究表決通過后要求貫徹執(zhí)行的文體。其語言要求簡潔、概括性強。黨的十四大指出：繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。　　篇幅較長的決定，正文在結(jié)構(gòu)上可分為開頭、主體、結(jié)語三部分?！　∪?、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運用調(diào)度,不得影響水庫的安全運行。函（一）函的寫作格式　　函適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等?！　。?）正文　　正文因類型差異略有不同。　　公告分發(fā)布性公告、告知性公告、關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的公告。　　常見的指示包括指示的因由，指示的內(nèi)容，對下級執(zhí)行指示提出的要求等內(nèi)容。主要用于國家行政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人頒布行政規(guī)章或重大行政措施。至于用作公文種類的會議紀(jì)要，可用“文件式”或“信函式”公文形式來發(fā)，并在標(biāo)題中顯示。如果是聯(lián)合發(fā)布命令(令)，在首位的發(fā)文機關(guān)也要在此處標(biāo)識，其余機關(guān)下移，“命令(令)”字右側(cè)上下居中。11．2 命令格式 命令標(biāo)識由發(fā)文機關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標(biāo)宋體字，字號白發(fā)文機關(guān)酌定。每行居中排28個字。如果附件是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，該文件后面也有版記，此時被轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記不能代替轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記，轉(zhuǎn)發(fā)文件還應(yīng)標(biāo)識自己的版記。通過了解生效時間與印發(fā)時間的時間差，既可以使發(fā)文機關(guān)掌握制發(fā)公文的效率，也可以使收文機關(guān)掌握公文的傳遞時間，均有利于公文的辦理。如主送機關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。具體的調(diào)整方法是：當(dāng)正文之后的空白只有一兩行時，可以加寬行距，至少將一行文字移到下一頁；如果正文之后的空白僅差一兩行便可容下印章位置時，可以縮小行距或縮小一兩行字距，擠出能容下印章的空間。 兩個單位聯(lián)合行文，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字，主辦單位印章在前，兩個印章均壓成文日期，互不相交 或相切，相距不超過3mm。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定印章加蓋要端正、居個(即居成文日期之中)。規(guī)定零要寫成“O”，是因為“零”與漢字的另一種數(shù)字寫法“壹、貳、捌”等是一個序列，而采用“一、三、五”這種寫法用“O”比較協(xié)調(diào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。但在變通中還要遵守基本規(guī)定，如發(fā)文機關(guān)多但主辦機關(guān)排列在前是基本規(guī)定，簽發(fā)人或會簽人多但最后一個簽發(fā)人或會簽人要與發(fā)文字號同處最后一行是基本規(guī)定；標(biāo)題再長但排列美觀、回行不斷開詞意是基本規(guī)定。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。讀懂機關(guān)代字很重要，特別是知道了文件的主辦部門是誰，可以比較準(zhǔn)確地對文件進行分辦、查詢和保存歸檔。 關(guān)于發(fā)文機關(guān)標(biāo)識的位置，本標(biāo)準(zhǔn)提出了兩種。8．1．4 發(fā)文機關(guān)標(biāo)識 由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定份數(shù)序號的位置在版心左上角頂格第1行。因此版記有必要作為一個單獨部分加以敘述。關(guān)于印刷制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是有很多指標(biāo)的，在此標(biāo)準(zhǔn)中僅給出最基本和最通用的一些印刷技術(shù)指標(biāo)；這些指標(biāo)只要認(rèn)真對待是很容易實現(xiàn)的。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂鱨／4處，允許誤差177。將公文用紙由l 6開型改為國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，是我國公文用紙的一場革命性轉(zhuǎn)變。目前常用的復(fù)印機、打印機、計算機、傳真機等基本上是以A4型標(biāo)準(zhǔn)作為基本紙型的。紙張白度如果過低，看上去紙張較黑，如同報紙一般，很不莊重；紙張白度過高，反光度加大，看上去晃眼，特別是在晚間，紙張白度過高，對視力影響很大，時間長了很不舒服。3．2 行 line 標(biāo)識公文中縱向距離的長度單位。其他機關(guān)公文可參照執(zhí)行。每行居中排28個字。　抄送公文如有抄送，在主題詞下一行；左空1字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號?！「郊娜缬懈郊?，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：孟辛卯、房　慶、李志祥、劉碧松、范一喬、張榮靜、李穎。4　公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)公文用紙一般使用紙張定量為60g/m2~80g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。對于上報的公文，發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。如主送機關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。發(fā)文機關(guān)名稱及雙線均印紅色。使用少數(shù)民族文字印制的公文，其格式可參照本標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)以3號字高度加3號字高度7／8倍的距離為一基準(zhǔn)行；公文標(biāo)題以2號字高度加2號字高度7／8倍的距離為一基準(zhǔn)行。 橫向耐折度≥15次是為了保證公文用紙的紙張不能太脆，必須保證一定的柔韌性。鑒于A4型紙是國際標(biāo)準(zhǔn)的紙型，因此得到各國和各國際組織的廣泛應(yīng)用，其公文用紙大多是采用A4型紙。從目前了解到的情況看，我國的印刷設(shè)備制造企業(yè)已完全能夠生產(chǎn)制造符合國際標(biāo)準(zhǔn)A系列的印刷設(shè)備，并將逐步淘汰舊式生產(chǎn)設(shè)備。4mm。值得提出的是，為使今后公文在油墨的色譜上能夠基本達到一致，在標(biāo)準(zhǔn)中給出了黑色油墨和紅色油墨的色譜指標(biāo)，只要按標(biāo)準(zhǔn)中給出的油墨色譜來印制公文，就可以基本保證公文的顏色的相對一致。　用一個形象的比喻，眉首可稱之為公文的“頭”，主體稱之為公文的“身”，版記稱之為公文的“腳”。8．1．2 秘密等級和保密期限 如需標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第l行，兩字之間空l字；如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第l行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。友文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。第一種是用于平行文或下行文，發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm，也就是留出25mm(約2行)位置用于標(biāo)識上述的份數(shù)序號、密級和緊急程度。有的機關(guān)代字還包合其他的層次，如國務(wù)院發(fā)文的機關(guān)代字有“國發(fā)”、 “國函”，“國”代國務(wù)院，而“發(fā)”和“函”則代“國務(wù)院文件”和“國務(wù)院函”這兩種發(fā)文形式。 如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第l行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。這樣，在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時便不會出現(xiàn)機械執(zhí)行而不顧公文實際的做法，因為格式畢竟是為公文的內(nèi)容服務(wù)的，是為公文的辦理服務(wù)的。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件(或帶序號)。　 由于印章一般要蓋在成文日期上，成文日期要依印章的位置而定，這一點在8，2．6條會分別介紹。此話說來簡單，但執(zhí)行起來卻要認(rèn)真對待，特別是手工加蓋印章，稍一隨意就可能不符合標(biāo)準(zhǔn)。其余要求均同一個印章。這樣，使印章與正文務(wù)必同處一頁，不留任何空白，堵上私加公文也就是變造公文的漏洞。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定抄送機關(guān)標(biāo)識于主題詞之下，要注意三點，一是抄送機關(guān)居左空l字，這與主題詞頂格標(biāo)識不同。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定印發(fā)機關(guān)左空1字，印發(fā)時間右空l字，并且只能占一行位置。9 頁碼 用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。首頁不顯示頁碼。命令標(biāo)識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標(biāo)識令號；令號下空2行標(biāo)識正文；正文下空1行右空4字標(biāo)識簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)識簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識全稱。 (2)在發(fā)文機關(guān)之下空2行標(biāo)識令號，居中，令號用黑體字較莊重，前加“第”字，即“第號”。 國家行政機關(guān)的辦公會議是本機關(guān)決策的最高機構(gòu)，會議議定的事項都是本機關(guān)的決策事項，并以固定形式的會議紀(jì)要印發(fā)，有鑒于此，本標(biāo)準(zhǔn)對此類會議紀(jì)要格式做了統(tǒng)一規(guī)定。發(fā)布行政令的國家機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人必須是憲法和法律賦予其職權(quán)的特殊的法定作者。　　公告包括標(biāo)題、正文、簽署和日期等。公布性決議先寫通過決定的那次會議及其作出公布議案的簡單理由，次寫公布內(nèi)容，最后寫注意事項及處理辦法?！　」?biāo)題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)、日期等。庫區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計劃、有組織地進行?！　￠_頭。這對于逐。開頭主要用以說明目前形勢，分析或闡述做此決定的原因目的及意義。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項）的復(fù)函》。闡述性決議則先概述某一事實，然后加以理論分析，最后是評斷。如《中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院關(guān)于宋慶齡副委員長病情的公告》；②發(fā)文機關(guān)名稱加文種，如《中華人民共和國國務(wù)院公告》；③事由加文種，前加關(guān)于； ④只寫公告。進入7月以來，長江中下游地區(qū)接連發(fā)生大水，一些地方已超過1954年的特大洪水的最高水位?！　、廴蚊饬?。位置同“文件式”發(fā)文機關(guān)標(biāo)識方法一樣，即距版心上邊緣25mm。 (3)令號之下空2行標(biāo)識正文， 中間沒有紅色反線，與“文件式”公文不同。分送機關(guān)標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。發(fā)文字號置于武文線下l行版心右邊緣頂格標(biāo)識。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。8．3．4 版記中的反線 版記個各要素之下均加一條反線，寬度同版心。三是抄送機關(guān)間用逗號隔開，最后要標(biāo)注句號，這是為了防止在抄送機關(guān)之后私自加入其他的抄送機關(guān)，同樣有防止變造公文之意。因此本標(biāo)準(zhǔn)實施后，各單位要注意改掉標(biāo)注“此頁無正文”的習(xí)慣。現(xiàn)在印刷公文大量采用現(xiàn)代印刷設(shè)備，其套印印章的方法就是將一個印在紙上的空白印章作為印模直接制版。即使是采用印刷技術(shù)加蓋印章，制版時也要嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)格按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。它包括發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名。這時需要將其從公文正文中抽出而作為公文的附件單獨表述，而 又是放在公文生效標(biāo)識印章之后。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。在上報的公文中標(biāo)識簽發(fā)人姓名，主要目的是為上級單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級單位誰對上報事項負(fù)責(zé)。 年份要用全稱，不應(yīng)簡化，如“87”、“93”等均屬標(biāo)識不正確。 第二種僅限于上行文，凡上報的公文發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為8