【正文】 多的勞動(dòng)力等，形成一種惡性循環(huán)。大量投入和使用現(xiàn)代的農(nóng)用生產(chǎn)資料和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、薄膜、良種、配合飼料等現(xiàn)代生產(chǎn)資料和耕作栽培制度、飼養(yǎng)管理制度等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。關(guān)鍵的問題是調(diào)節(jié)好生產(chǎn)關(guān)系。因此，農(nóng)民在勞動(dòng)中考慮的只是人多少干一些，人少多干一些，而不去考慮勞動(dòng)力投入與產(chǎn)品產(chǎn)出之間的合理比例關(guān)系。日本明治維新開始時(shí)，政府允許土地自由買賣。這樣一方面是有限的土地資源不能充分利用，另一方面是制約了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。例如，勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年4月對全國40個(gè)城市技能人才狀況的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：技師和高級技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%，供求之間存在較大差距。3．勞動(dòng)力素質(zhì)勞動(dòng)力素質(zhì)的高低直接影響到其在勞動(dòng)力市場上的競爭力。農(nóng)民可以因?yàn)樽约号c生俱來的社區(qū)成員資格而擁有對集體土地的承包權(quán)，在他的戶籍離開社區(qū)時(shí)——這樣他就不再是社區(qū)成員了——?jiǎng)t必須放棄土地權(quán)利，但是他無權(quán)向集體要求補(bǔ)償。因此，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前景取決于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展前景與勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化趨勢。所以，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的過剩往往是以“隱蔽”的形式存在著。要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，首先是要在農(nóng)村普及基礎(chǔ)教育，辦好農(nóng)村職業(yè)中學(xué)，在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，采用各種形式（如短訓(xùn)班、電視、廣播、報(bào)刊等）傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。充分是指盡可能地對自然資源加以利用，在其他條件不變的情況下，只要資源投入量增加，產(chǎn)量就相應(yīng)增長；合理利用就是要因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)布局，把多種多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目與千差萬別的自然條件有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化和專業(yè)化。另外，上面提到的各方面都是在一定勞動(dòng)力數(shù)量前提下，如何充分利用的問題。勞動(dòng)力利用率是指在一定時(shí)間內(nèi)有勞動(dòng)能力的人實(shí)際參加勞動(dòng)的人數(shù)，是從數(shù)量或外延上考察勞動(dòng)力的利用。由于以上因素以及其他因素的共同作用，時(shí)至今日，我國的城市化水平和工業(yè)化水平仍然是很不相稱的。馬寅初（1882—1982年）早在20世紀(jì)50年代初期就十分關(guān)心我國的人口問題。農(nóng)村和國有農(nóng)場中都有許多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力。②具有農(nóng)業(yè)戶口的勞動(dòng)力。不幸的是，馬寅初受到了不公正的批判，他的真知灼見被束之高閣，直到20世紀(jì)70年代，才引起了最高決策者的重視。②文化素質(zhì)，指勞動(dòng)力的文化知識水平、受教育程度等?，F(xiàn)階段我國實(shí)行的農(nóng)業(yè)家庭承包制，使過去統(tǒng)一的集體勞動(dòng)變成了分散的家庭勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力利用率有了明顯的提高。因此，必須正確地理解提高勞動(dòng)力利用率的意義，提高勞動(dòng)力利用率要同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。降低t就是減少勞動(dòng)的投入量，提高勞動(dòng)效率。現(xiàn)階段要穩(wěn)定和完善家庭承包制，特別是要穩(wěn)定農(nóng)民對土地的使用權(quán)。這樣就造成勞動(dòng)力的過多投入，以及共同貧窮的后果。當(dāng)時(shí)沒有人想到農(nóng)民會(huì)因此統(tǒng)統(tǒng)搬到城里去，一點(diǎn)準(zhǔn)備也沒有，城市人口短期內(nèi)暴升十幾倍。解決問題的辦法應(yīng)該是將轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力納入社會(huì)保障體系，只有這樣才能剝離土地的社會(huì)保障功能，解除這些勞動(dòng)力的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。素質(zhì)不高顯然是制約農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素。當(dāng)然，戶籍制度的改革應(yīng)該是積極穩(wěn)妥的、循序漸進(jìn)的，不能一下子以新?lián)Q舊，否則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序失控，引發(fā)一系列的社會(huì)問題，如失業(yè)更加嚴(yán)重、住房因人口迅速膨脹而短缺、社會(huì)治安惡化等?！备鶕?jù)這一規(guī)定，土地在地理學(xué)意義上被分割為一個(gè)一個(gè)的社區(qū)，由生活在其上的農(nóng)民集體所有（實(shí)際上這種所有權(quán)是不完整的）。某一部門的就業(yè)容量等于該部門的總產(chǎn)值除以平均每個(gè)勞動(dòng)者所創(chuàng)造的總產(chǎn)值：如果勞動(dòng)生產(chǎn)率不變，則該部門的就業(yè)總量的變化取決于該部門生產(chǎn)規(guī)模的變化；如果生產(chǎn)規(guī)模不變，則取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化。這樣，一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力雖然參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，但其所創(chuàng)造的價(jià)值只相當(dāng)于甚至低于維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)所必需的消耗量，而這一部分勞動(dòng)力又不能分離出來。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量的多少和質(zhì)量的高低在很大程度上不是取決于勞動(dòng)量投入的多少，而是決定于勞動(dòng)力質(zhì)量水平的高低。怎樣才能增加產(chǎn)量（或產(chǎn)值）p呢?