【正文】 并于2002年1月18日獲得了國家實驗室認可證書。（一）人員XX市化工職業(yè)病防治院目前共有在職職工137人，其中高級職稱15人、中級職稱43人，博士1 人，碩士（在讀）1人，學士20 人。曾獲中華人民共和國國務院頒布的國家科學技術(shù)進步二等獎。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化水平不高，尚未建立起全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。 風險降低是指針對可控性風險采取一些降低風險發(fā)生可能性、減少風險發(fā)生時的損失的對策，是一種非常常用的風險應對措施。要與國家級中心形成有效的上下銜接，并積極結(jié)合《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，按照國內(nèi)領先、國際先進的標準，把安全生產(chǎn)檢測檢驗與鑒定、職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室的建設與建設“十一五”安全生產(chǎn)科技興安示范工程、申報“甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)”和“國家認可實驗室”等有機結(jié)合，為建立國家級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐分中心打好基礎。并且，在許多情況下，需要用多種分析方法對同一物證從不同側(cè)面進行分析，以保證鑒定結(jié)論的準確性、科學性、可靠性。為了將實驗室建設成為國內(nèi)先進水平的實驗室，結(jié)合專業(yè)中心以及實驗室的規(guī)劃以及目標，需要對下面的關鍵技術(shù)問題進行研究或攻關：作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測方法研究內(nèi)容包括有國家限量標準和檢驗方法標準的職業(yè)危害因素新的檢驗方法（新儀器、檢驗、采樣方法）研究；有國家限量標準，但無檢驗方法標準的職業(yè)危害因素新的檢驗方法研究；無國家限量標準和檢驗方法標準的職業(yè)危害因素的檢驗方法研究；作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測方法研究的重點將針對目前國內(nèi)和XX市大量運用、進口的新的危險化學品。（一）非礦山安全檢測與鑒定實驗室1．實驗室用房方案XX市安全生產(chǎn)科學研究所位于XX市田林路191號，非礦山安全檢測與鑒定實驗室建筑面積約600多平方米：實驗室規(guī)劃建設目標是提供每一個工作人員合適及專業(yè)化的實驗室工作空間，因此，實驗室內(nèi)部布局分為實驗室區(qū)域、檔案室、樣品庫、辦公室、行政管理支持區(qū)域及附屬空間，其中實驗室區(qū)域約占領320平米（考慮到實驗室儀器特點為物理性質(zhì)的檢驗檢測設備，一般為中大型儀器設備，且附屬設施較多，因此按照每百萬設備約占50平方米建筑面積計算，包含樣品制備、小型附屬儀器及水電設施），研究行政區(qū)域約占280平米，以建造一個安全有效的環(huán)境。吊頂上部安裝著強電、弱電、線槽和管線，也安裝著消防滅火的氣體管路及新風系統(tǒng)風管。實驗室門窗用保溫的單向彈簧門或裝自動閉門器，并向室內(nèi)開啟，保證圍護墻結(jié)構(gòu)的熱工性能，采用安中空玻璃的單層密閉窗，并采取遮陽、窗簾等措施防止陽光直射，避免眩光。隨著社會發(fā)展，實驗室擬根據(jù)自身的定位和XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政職能需要，進一步強化安全生產(chǎn)技術(shù)平臺與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)平臺的建設，逐步發(fā)展成為XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門強有力的技術(shù)支撐。積極開展與國內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)、科研院所和相關大專院校的合作，合作領域包括大型項目的職業(yè)病危害評價技術(shù)合作；實驗室之間的檢驗技術(shù)交流等。（3）充分利用和整合社會檢測檢驗機構(gòu)資源，作為整個部技術(shù)支撐的補充。在系統(tǒng)以后的長期使用階段，可以請專業(yè)的公司提供技術(shù)上的支持，建立實驗室運行維護機制，制定設備故障修復和緊急處理預案，明確運行維護的責任處理，解決簡單的系統(tǒng)運行維護中出現(xiàn)的問題。風險估算是建立在概率論和數(shù)理統(tǒng)計原理的基礎上，通過對歷史風險數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析或者專家分析判斷等方法，對特定的風險事故發(fā)生的概率以及事故發(fā)生后帶來的損害進行分析。四是安全生產(chǎn)責任落實不到位。檢測中心業(yè)務上接受XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和XX市衛(wèi)生局有關部門指導。檢測站將在嚴格控制進出口產(chǎn)品質(zhì)量的同時，提高XX乃至中國對這些產(chǎn)品的檢測檢驗能力，幫助我國生產(chǎn)廠商節(jié)省大筆的檢測費用。收集國內(nèi)外有關安全生產(chǎn)領域的情報資料，開展安全生產(chǎn)科研方面的國際交流和合作。XX市化工職業(yè)病防治院具備在職業(yè)安全、衛(wèi)生領域多元化服務的綜合優(yōu)勢，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務業(yè)務的發(fā)展能夠得到院內(nèi)多部門全方位的技術(shù)、信息支撐。 (二)綜合管理本市的安全生產(chǎn)工作,分析和預測本市安全生產(chǎn)形勢,擬定本市安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。l 管理與人才的可行性 XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在多年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實踐過程中，建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織機構(gòu)，從組織落實上著手，成立了發(fā)展規(guī)劃和科技信息處，主管系統(tǒng)科技與信息化規(guī)劃工作；下屬多個安全生產(chǎn)技術(shù)研究所，擁有一支熟悉業(yè)務、善于管理、精通技術(shù)的隊伍，其中研究生、本科生以上學歷的工作人員占80％以上，具備了規(guī)劃、建設、管理與維護技術(shù)支撐體系中心及實驗室的能力。此外，在總體規(guī)劃的基礎之上，積極安排落實實驗室的建設依托單位，督促和監(jiān)督建設依托單位從基礎建設、配套設施、人員配備、資金使用計劃等各個方面有條不紊的準備實驗室的籌建，一旦政府投入資金到位，就可在12個月內(nèi)建成兩個實驗室。分屬安全生產(chǎn)監(jiān)察、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生三個部門管理。實踐證明，事故發(fā)生頻率及其造成的損失與安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是否完備有著密切的聯(lián)系，因此，貫徹科學發(fā)展觀，建立科學、完備的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系就成為安全生產(chǎn)和事故正確處理的重要保障。（二）增強安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力度，為企業(yè)提供高質(zhì)量的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐服務改革開放以來，XX市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐建設得到了較大的發(fā)展，具備了一定的規(guī)模，研究水平不斷提高，成為XX市安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，對推動安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。以XX為例，XX市至今還沒有一家專門的安全生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定和物證分析省級實驗室，與其經(jīng)濟發(fā)展的地位很不相稱。2個分院美國建有國家職業(yè)安全健康研究院、事故傷害預防與控制中心，礦山安全監(jiān)察局下設有技術(shù)中心，專門進行安全科技研發(fā)和技術(shù)推廣工作，高等院校也通過與政府簽定協(xié)議的方式進行安全生產(chǎn)科技工作。XX作為一個國際化大都市，是全國的經(jīng)濟中心，安全生產(chǎn)工作責任重大，因此建立XX市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心省級實驗室，特別是非礦山安全檢測與鑒定實驗室和職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室，能科學、準確、及時地做好技術(shù)檢測與鑒定分析工作、承擔安全生產(chǎn)檢測檢驗和技術(shù)服務職責，實施有效監(jiān)控，預防重大事故發(fā)生，減少一般事故，確保平安。根據(jù)XX市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標，以及安全生產(chǎn)的發(fā)展需求，進一步完善和發(fā)展安全生產(chǎn)領域的相關實驗室，形成XX市的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐的骨干力量，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供高效優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務，為各部門履行安全生產(chǎn)職能提供技術(shù)保障，為政府主管部門制定安全生產(chǎn)法規(guī)標準及科學決策提供依據(jù)。最后，實驗室作為專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，通過與國外實驗室、行業(yè)協(xié)會等同類機構(gòu)的技術(shù)交流和信息互通，積極應對不斷出現(xiàn)的安全生產(chǎn)技術(shù)新問題，為加強國際協(xié)作奠定良好的技術(shù)基礎。世界上市場經(jīng)濟發(fā)達國家如英、美、日、德及加拿大、澳大利亞等國安全科技比較發(fā)達，有關安全方面的法律、法規(guī)比較健全，特別是在事故處理方面都有很高的事故技術(shù)鑒定和物證分析能力。1個總部（1999年度）法國國家預防與保護中心（CNPP）300（總部）《BiohazardsAct,Germany,1999》）。XX有許多檢測檢驗單位，分屬不同的行業(yè)和領域，并具有較強的技術(shù)能力和檢測手段。如果沒有一個獨立的處于第三方公正地位的專門機構(gòu)進行技術(shù)支撐和服務，就很難對發(fā)生事故的原因作出科學的鑒定分析，對各種安全生產(chǎn)必須的機器設備、勞防用品進行準確的檢測檢驗。同時，XX具有國家和地方級的各類檢測機構(gòu)約100多家。同時在職業(yè)危害因素檢測方法研究和開發(fā)上有一定的積累和經(jīng)驗。各級政府要對安全生產(chǎn)科技經(jīng)費給予支持，將安全生產(chǎn)領域亟待解決的重大基礎理論和公益性、共性、關鍵性技術(shù)研究納入國家和地方相關科技計劃。 (七)負責責本市危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作；對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。 (十)開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。目前共有實驗用房10間，使用面積約200平方米，已于2005年內(nèi)裝修一新，并順利投入運行。承擔對勞動防護用品和安全生產(chǎn)裝置的檢測檢驗工作。檢測站具有對安全帽、防護鞋（靴）、安全帶、安全網(wǎng)、焊接眼護具、焊接面罩、防塵口罩、防毒面具、防護服、防護手套、乙炔回火防止器等10余種類勞動防護用品和保護裝置按國家標準（GB）、行業(yè)標準規(guī)定的檢測項目進行質(zhì)量檢測的能力。為了貫徹落實《危險化學品安全管理條例》（國務院第344號）和《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委令第36號），配合XX市危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放工作，提供XX市化學品專業(yè)知識培訓。隨著政府機構(gòu)的調(diào)整，部分行業(yè)安全管理弱化。 中心建設的技術(shù)風險分析工程項目的風險分析是對項目進行風險控制的基礎，是確保大型項目實施達到預定目標的前提工作，也是一項十分重要的工作。另外考慮到，實驗室建立后，后續(xù)研究以及運營仍需要投入一定的資金，這些資金的來源以及到位存在一定的變數(shù)，將直接影響實驗室研究項目的正常開展，因此項目建設存在一定的使用、運行和維護風險。（4）承擔有關事故失效機理、失效學等方面的科研任務。1．職業(yè)危害因素檢測與鑒定專業(yè)技術(shù)研究以危險化學品職業(yè)危害為切入點，開展職業(yè)危害及災害機理基礎技術(shù)的試驗，進行作業(yè)場所有（無）機危險化學品、金屬類、物理因素等職業(yè)危害因素檢測方法的研究和作業(yè)場所職業(yè)危害因素快速偵檢技術(shù)的技術(shù)研發(fā)，為毒理研究、檢測方法研究提供基礎支持。人員根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，合理計劃，外引內(nèi)育，逐步實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置。對于內(nèi)飾材料應選用氣密性好、不起塵、易清潔、不霉變，并在一定溫度、濕度作用下變型小的材料，色彩與實驗室整體協(xié)調(diào)，內(nèi)部裝修設計應滿足實驗室中對各類儀器使用的要求，對于儀器放置室和輔助房間的室內(nèi)裝修應選用易清潔、不起塵的難燃材料，墻壁和頂棚表面應平整，減少積塵面，要有保溫、隔聲、吸聲效果。對于本實驗室而言，主要是進行勞動生產(chǎn)設備和材料進行檢驗檢測，因此尤其要考慮防火，防靜電等要素，除了其它相應措施外，還需要進行吊頂處理，實驗室內(nèi)的吊頂主要具有以下作用：l 安裝固定照明燈具及電路走線l 安裝固定自動火災探測器l 防止灰塵下落l 提供良好的通風處理l 安裝的風口、燈具、火災探測器及滅火器噴頭以及墻上的各種箱盒等應協(xié)調(diào)布置，做到整齊美觀。辦公室主要是考慮實驗室研究及行政管理人員日常辦公所需要的空間，主要劃分為檢測檢驗部、技術(shù)驗證分析部及部長室，其中部長室按照行政辦公要求建筑面積約為30平方米，另高級職稱按照每人15平方米規(guī)劃，其他工作人員按照每人平均辦公建筑面積10平方米規(guī)劃。為應對國際貿(mào)易中的“職業(yè)衛(wèi)生壁壘”奠定良好的技術(shù)基礎。現(xiàn)場勘察技術(shù)包括：方案設計、理論研究、實施程序、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。適應安全監(jiān)管要求，建立預防生產(chǎn)安全事故的長效機制。在進行項目建設時，應充分估計項目建設的困難和風險，做好需求分析，做好與行政業(yè)務和規(guī)范的有機結(jié)合，研究并做好相關行政資源的配套；樹立長期的持續(xù)發(fā)展和分階段實施有限目標的觀點，在總體目標下，分階段實施有限目標，并進一步做好目標之間、項目之間的關聯(lián)和集成，努力克服不計成本的技術(shù)化傾向，避免盲目追求技術(shù)和設備的先進性而忽視實際情況的現(xiàn)象，通過提高認識，正確定位，明確目標來減少面臨的認識風險。安全生產(chǎn)應急救援體系不健全，救援裝備落后，應急管理薄弱，應對重特大事故的能力差?！鞍踩谝弧㈩A防為主”的方針沒有落到實處，安全生產(chǎn)還沒有成為大多數(shù)企業(yè)的自覺行動。（二）科研工作及主要職責XX市化工職業(yè)病防治院是集化學品安全衛(wèi)生信息和化學中毒、救治預案研究于一體的化救專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，在XX市的化學事故應急救援、職業(yè)病檢測和救治、安全評價等多個方面發(fā)揮了積極有效的作用。通過學習考察，了解了目前世界先進的個體防護裝備制造企業(yè)和檢測實驗室的能力和水平，加深了對國際標準（如 CE認證所需的EN標準）的理解，找到了國內(nèi)企業(yè)和實驗室同先進發(fā)達國家之間的差距，為發(fā)展民族工業(yè)和建設國內(nèi)一流實驗室掌握了豐富的信息。（二）科研工作及主要職責目前XX市安全生產(chǎn)科學研究所從事的科研工作及主要職責如下：從事安全生產(chǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究開發(fā)。 (十二)承辦市政府交辦的其他事項。 (六)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,負責本市生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施審查,并參與竣工驗收。XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設8個處室，人員編制為68名。十六大提出“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。隨著XX經(jīng)濟地位的提高，XX的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)迎來了新的發(fā)展機遇。因而，需要建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和各級政府機構(gòu)改革后新形勢需要的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,就成為建立各級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的當務之急，也是落實《XX市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，實行“科技興安”戰(zhàn)略的重要舉措。（三）加強國際交流與合作的需要，為建立與全球職業(yè)安全技術(shù)領域的良好接口提供技術(shù)基礎，帶動XX及其周邊區(qū)域的技術(shù)服務行業(yè)的發(fā)展世界上許多國家都設有獨立的有權(quán)威性的安全生產(chǎn)檢測與鑒定分析機構(gòu)，如美國設有化學品安全與危害調(diào)查委員會（CSHIB）、國家運輸安全委員會（NTSB），英國、日本、德國等均設有獨立的重大事故或安全調(diào)查機構(gòu)，歐共體建立了重大事故危險情報網(wǎng)和重大事故報告數(shù)據(jù)庫（MARS），及時發(fā)布和傳播有關信息，提供重大事故預防經(jīng)驗。為了加強政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和監(jiān)察，解決安全生產(chǎn)事故預防、事故鑒定分析、事故責任的確定、安全技術(shù)研究等問題，直接為各級安全監(jiān)管部門履行職責，提供技術(shù)支撐和技術(shù)保障，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出了建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心，專業(yè)中心按國家中心、省級中心兩個層次進行建設，國家中心建設完善一批為安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察服務的具備國際水平的重點實驗室，形成安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的國家級骨干力量，國家中心依托國家安監(jiān)總局直屬事業(yè)單位、中央直屬科研院所和有關高等學校，建設4個分中心共31個實驗室；省級中心建設一批為所在行政區(qū)域提供技術(shù)服務的具有國內(nèi)先進水平的實驗室，形成安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的省級骨干力量，建設32個省級中心共94個實驗室，目前項目建議已經(jīng)得到了國家發(fā)展與改革委員會的批復，“安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心建設項目”的順利啟動，對于整個安全生產(chǎn)領域甚至整個社會的可持續(xù)