【正文】 薯 、芋頭 等， 常年種植面積 萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物是煙草，常年種植面積 3 萬(wàn)畝。群眾開發(fā)愿望強(qiáng)烈，積極參與示范區(qū)建設(shè)，愿意承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)所需要的籌資投勞任務(wù) 。 煙草生產(chǎn)集約化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)程度低 雖然煙草行業(yè)大力倡導(dǎo)集約化、規(guī)范化 、專業(yè)化生產(chǎn)，沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 17 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但普及程度不高，仍然是分散的小農(nóng)生產(chǎn)，這導(dǎo)致生產(chǎn)效益不高，無(wú)法為新農(nóng)村建設(shè)提供更大經(jīng)濟(jì)支 持。 最佳方案選定 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 22 科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)是確保項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的前提。按照“全 鎮(zhèn) 推進(jìn)，集中聯(lián)片”的原則，加快密集烘烤的普及推廣進(jìn)度， 2020 年 6 月底前全部建成投入使用 。井臺(tái)、井蓋、井牌等工程標(biāo)志配套齊全，保護(hù)地半徑應(yīng)在 2米以上。通過協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)部門補(bǔ)貼、煙草公司補(bǔ)貼、煙農(nóng)投入等資金投入，大農(nóng)機(jī)配 備達(dá)到每 1000畝地有一臺(tái) 6070馬力拖拉機(jī)、犁、旋耕耙，小農(nóng)機(jī)如移栽機(jī)、覆膜機(jī)、剪葉機(jī)、微耕機(jī)、植保機(jī)械等由煙草公司投入，煙站管理，煙農(nóng)以村為單位抵沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 28 押金方法使用。同時(shí)要達(dá)到每個(gè)村、每個(gè)包戶職工都有條件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集、傳輸和指導(dǎo)生產(chǎn)。 4 月 25 日 — 5 月 10 帶藥移栽，統(tǒng)一劃行定穴，達(dá)到“挖大坑、澆足水、深栽煙、不埋心、不露莖”的標(biāo)準(zhǔn)。 建筑工程：參照《水利部水利水電建筑工程預(yù)算定額》(2020 版 )。 煙險(xiǎn)配套投資 30 萬(wàn)元。(4)增加國(guó)家和地方收入 。 科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理 建立了部門工作聯(lián)席制度，確保煙葉生產(chǎn)專業(yè) 新村建設(shè)順利進(jìn)行。工程移交時(shí)確保手續(xù)完善，責(zé)、權(quán)、利明沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 44 確。 以村為單位，達(dá)到每村有分別一個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)隊(duì)，每村一個(gè)育苗專業(yè)戶，具體地點(diǎn)數(shù)量為雙樓張村 20 個(gè)、楊莊村 20 個(gè)、方莊村 10個(gè)，由煙站技術(shù)人員和育苗專業(yè)戶共同管理使用，每村一個(gè)植保專業(yè)戶，展烘 烤專業(yè)隊(duì)和煙農(nóng)協(xié)會(huì)，發(fā)展煙農(nóng)新型合作組織，有效促進(jìn)專業(yè)化分工。 健全制度，完善機(jī)制 在項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)行嚴(yán)格的工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、專家評(píng)審制、專班驗(yàn)收制。解決地膜覆蓋機(jī)、移栽刨埯機(jī)、中耕培土機(jī)、 除草追肥機(jī)和噴藥機(jī)等小型機(jī)械的配套作業(yè)能力，提高作業(yè)效率，保證作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 林業(yè)配套措施：栽植樹木 49500 株，總投資 534 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 4%。正確把握煙葉田間成熟標(biāo)準(zhǔn)，做到煙葉適熟采收。 12月 15日前，沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 32 冬起埂全部結(jié)束，起壟標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“壟直溝平、壟體飽滿、壟土細(xì)碎”。在信息中心的基礎(chǔ)上成立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技信息服務(wù)中心，收集、整理、發(fā)布有關(guān)信息，解決農(nóng)村信息不靈、政策不清、技術(shù)不精等問題。把 6萬(wàn)畝的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)劃分為 300 個(gè)網(wǎng)格，嚴(yán)把 200 畝一個(gè)網(wǎng)格。 南核心區(qū) 開發(fā)面積： 5000 畝。開挖及整修溝渠 50 公里。 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 21 信息化管理 信息化管理是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容，要注重做好 以下幾方面。 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 16 第四章 示范區(qū)建設(shè)存在問題 煙葉種植效益優(yōu)勢(shì)不明顯 由于其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的加大，煙葉種植效益在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中已不具備明顯優(yōu)勢(shì)，而且煙葉種植的資金、勞力投入都比較大，有時(shí)還不可避免的遭受自然災(zāi)害等，使得不少煙農(nóng)一年的收入只能滿足基本生活需要，要使廣大煙農(nóng)靠煙葉走上發(fā)家致富的道路，必須提高種植效益，盡可能增加煙農(nóng)收入。我們?cè)谶x擇現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 上著重把握以下原則： 一是典型性原則：所選擇的 示范 的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面具有一定的代表性和典型性，以保證 示范 建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn) 具有較高的推廣價(jià)值，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供示范，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至相似地區(qū)的發(fā)展。該項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，地勢(shì)走向自西北向東南傾斜，海拔高度一般為 850— 800間，主要地貌單元 為丘陵 ，土壤為 紅 土。 夏茂 煙葉幾十年來(lái)一直為全 省 各地?zé)煆S所青睞，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)被 龍巖煙廠做為不可替代的主料煙使用。從煙人員隊(duì)伍的建設(shè)，能否加快實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)現(xiàn)代化，人的因素至關(guān)重要，必須真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把培養(yǎng)技術(shù)人才，培養(yǎng)優(yōu)秀的煙葉管理人員納入到長(zhǎng)期工作規(guī)劃，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，打造出一支“能吃苦、業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、作風(fēng)正、下得去、用得上、穩(wěn)得住”的 綜合型煙草科技隊(duì)伍，使他們進(jìn)村入戶是政策宣傳員，組織發(fā)動(dòng)是“是行政干部”，下田指導(dǎo)是“烤煙技術(shù)員”，收購(gòu)季節(jié)是“預(yù)檢員”，收購(gòu)點(diǎn)又是“驗(yàn)級(jí)員”的綜合型煙草科技隊(duì)伍。黨的十 六屆五中全會(huì)明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)和工作要求，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 建設(shè)是培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)和從煙人員隊(duì)伍，加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。煙草作為 沙洋 農(nóng)業(yè) 的 輔導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)，是 夏茂 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的主要支柱， 沙洋 常年種煙面積在 5—— 7 萬(wàn)畝，最高年份（ 1988 年）種煙10 萬(wàn)畝，收購(gòu)量超過 300萬(wàn)公斤，占全 省 的四分之一，占全市的 二 分之一。 C，多年平均日照 小時(shí)，無(wú)霜期 214 天。開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 建設(shè)，目的是“探索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面”。二是對(duì)生態(tài)平衡認(rèn)識(shí)不足，在 河流 、排澇工程中缺乏水、田、林、路、電統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，只注意灌不注意排，不能很好利用生態(tài)平衡來(lái)促進(jìn) 農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；三是重建設(shè)輕管護(hù)，水利建設(shè)本來(lái)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益高，收益大的事業(yè)，但在實(shí)際使用中，群眾大局意識(shí)不強(qiáng)，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，由于亂堵亂截地面排水溝、開荒種地等原因，稍遇大雨殃成澇災(zāi)，沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 15 造成工程毀壞，不能正常運(yùn)行。 專業(yè)化分工 重點(diǎn)培養(yǎng) 40 歲左右的煙農(nóng)群體，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 24 農(nóng)業(yè)配套措施 新修及整修道路溝渠 公里，其中硬化主干路，水泥混凝土路面，修建標(biāo)準(zhǔn)路厚 20公分，寬 米 。 核心區(qū)建設(shè) 內(nèi)容 北核心區(qū) 開發(fā)面積： 2 萬(wàn)畝。 二是溝渠工程標(biāo)準(zhǔn)。 煙草保險(xiǎn)措施標(biāo)準(zhǔn) 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 29 協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，按每畝投 30 元，保險(xiǎn)公司保 200 元的標(biāo)準(zhǔn)，共需 90 萬(wàn)元，由縣、鄉(xiāng)、煙草、煙農(nóng)共同出資，按照“三三制”的原則，由煙草公司、 沙洋 政府共同組織投保，于 4 月份在 沙洋 全面推行煙田保險(xiǎn)工作，化解煙農(nóng)的種煙風(fēng)險(xiǎn)。 2月底 —— 3 月初育苗，管理上以培育無(wú)病壯苗為中心，做到嚴(yán)格消毒、衛(wèi)生操作、充分練苗，達(dá)到苗齊、苗勻、苗壯。方法是平頂后 24 小時(shí)抹去長(zhǎng) 300400 倍液杯淋或涂抹腋芽處。 農(nóng)業(yè)配套措施：總投資 7226 萬(wàn)元 ,占項(xiàng)目總投資的54%。 加強(qiáng)科技推廣，提高了煙葉生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益 科技是第一生產(chǎn)力，以前適用技術(shù)利用率低也是影響煙農(nóng)種植積極性的一大因素。對(duì)完成任務(wù)差的通報(bào)批評(píng)，并在生產(chǎn)計(jì)劃、扶持政策上給予制約。與農(nóng)業(yè)院校建立農(nóng)業(yè)科技合作，經(jīng)常請(qǐng)專家或優(yōu)秀的技術(shù)員舉辦煙葉技術(shù)與服務(wù)培訓(xùn)班，注重在培訓(xùn)中將技術(shù)與煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理，穩(wěn)步提高煙葉的質(zhì)量與科技含量，促進(jìn)煙葉的可持續(xù)發(fā)展 。鄉(xiāng)、村、組建設(shè)施管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)措施，加強(qiáng)管護(hù)工程的督促檢查。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定實(shí)施方案。 提高農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)能力，培肥地力 通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 建設(shè)， 沙洋 環(huán)境大為改觀，增加農(nóng)田防護(hù)面積 萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高 10 個(gè)百分點(diǎn)，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，增加項(xiàng)目 區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田小氣候，增強(qiáng)煙田土壤通透性、提高煙田土壤肥力、擴(kuò)大“土壤水庫(kù)”容量和減少病蟲越冬基數(shù)，土壤有機(jī)質(zhì)含量增加 ，使項(xiàng)目區(qū)走上良性循環(huán)的發(fā)展路子。 專業(yè)化服務(wù)及管 理，投資 90 萬(wàn)元。 施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額：參照《水利部水利水電工程施工臺(tái)班費(fèi)定額》 (2020 版 ) 各種費(fèi)用的構(gòu)成及計(jì)算：參照《水利部水利水電工程設(shè)計(jì)概（ 估）算編制辦法》（試行）及有關(guān)文件執(zhí)行。 大田管理 推廣落實(shí)“以促根 為中心的揭膜大培土技術(shù)”。 現(xiàn)代化煙站措施 現(xiàn)代化煙站是煙葉工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著組織煙葉生產(chǎn)、煙葉收購(gòu)、煙用物資供應(yīng)、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要任務(wù)，是 沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 建設(shè)的重要任務(wù)，一定要進(jìn)行合理規(guī)劃，以最優(yōu)惠的價(jià)格，把 沙洋 煙站建設(shè)成國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化煙站，解決人情煙、面子煙帶來(lái)的煙農(nóng)賣煙心理失衡問題。按照煙葉烘烤需要，要達(dá)到 100%實(shí)現(xiàn)密集烘烤。地埋管道出水口要從三通處預(yù)制，出水口間距 40 米，保持在一條線上，出地面部分長(zhǎng)、寬、高分別為 45cm、 40cm、 50cm，出水口和出線口要堅(jiān)固、統(tǒng)一、美觀、實(shí)用。樹苗由煙草公司出資統(tǒng)一在 2月份前比價(jià)采購(gòu)，簽訂?；詈贤?，于 3 月份移栽完畢。2020 年項(xiàng)目建設(shè)工期 3 年，計(jì)劃從 2020 年開始，當(dāng)年上規(guī)模、當(dāng)年出效 益、當(dāng)年樹形象， 2020年進(jìn)行完善提高， 2020年全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期效益。 總體目標(biāo) 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 示范 建設(shè)要認(rèn)清一個(gè)方向，這個(gè)方向就是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵就是“一基四化”，即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理。 示范 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 項(xiàng)目實(shí)施的 夏茂鎮(zhèn) 位于 沙洋 正北方 38 公里處， 全鎮(zhèn)面積 平方公里，耕地面積 45439 畝，林地面積 萬(wàn)畝。 水災(zāi)多沙洋 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范 園項(xiàng)目規(guī)劃書 12 發(fā)生在春季，正值作物成苗、移栽期； 旱災(zāi)多發(fā)生在 夏 季，正值 水稻返青、撥節(jié)期間及煙草移栽季節(jié)。 向蒲高速鐵路、鷹廈鐵路 貫穿境內(nèi)，205 線國(guó)