【正文】 ，人為減少監(jiān)督環(huán)節(jié)，造成監(jiān)督疲軟，使基層工作室這一核心的監(jiān)督部門失去了應(yīng)有的效益。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為派駐工作規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證，在認(rèn)真執(zhí)行委局機(jī)關(guān)制度和派駐工作制度的同對(duì)，建立健全了派駐組內(nèi)部規(guī)章制度，保證了各項(xiàng)工作有條不紊地開展。全面實(shí)行居賬街道制度，推行政務(wù)居務(wù)黨務(wù)公開制度，增強(qiáng)透明度。審計(jì)工作主要對(duì)針對(duì)預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)教育資金的管理和使用；與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；國有資產(chǎn)的管理和使用；所屬單位及校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益；基建、維修等工程項(xiàng)目的概算和決算；國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和上級(jí)部門、學(xué)校財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行；處（科）級(jí)干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；學(xué)校負(fù)責(zé)人和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的其它審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)（紀(jì)委），在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。關(guān)鍵詞：紀(jì)委改革 派駐機(jī)構(gòu) 基層工作室 問題及對(duì)策Commission for Discipline Inspection of institutional reform work running and CountermeasuresZhufu HuaqingAbstract: In August 2009, In ??order to implement the spirit of the 17th to further promote clean government and anticorruption work, Linyi municipal government institutions on the City Commission for Discipline Inspection, Municipal Supervision Bureau in the camp unified management. Since2010, Linyi City, Shandong Province, in accordance with the discipline [2009] No. 10 No. Lu Ji Fa [2009]32 No. Spirit of the document through the integration of resources, the counties and districts set up representative offices rural grassroots discipline inspection and supervision studio. After a period of running, running, primary studio all the work has been gradually extended, and has achieved significant results, highlighting the functions played an irreplaceable role in promoting grassroots honest government, and economic and social development. Discipline inspection and supervision in the camp institutions unified management is a major reform of the discipline inspection and supervision, the face of unified management, thinking and understanding to be unified, professional petence needs to be improved, and the rules and regulations to be developed and improved, selfbuilding needs to be strengthened to highlight the discipline inspection and play to the functions of the process on several key points in the marginalized in practice to explore the formation of effective supervisory mechanisms, to solve the problems in the reform, to ensure a Fang Fengqing gas is on, the human mind , political stability, social stability, a good social atmosphere.Keywords: Discipline Inspection Reformation Accredited organizations Grassroots Studio Problems and CountermeasuresIII目 錄摘要 IAbstract II引 言 1一、紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)介紹 1（一）紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)成立的基本概況 1（二）紀(jì)律檢查委員會(huì)主要工作范圍 2（三）紀(jì)律檢查委員會(huì)主要工作職能 3二、紀(jì)律檢查委員會(huì)改革的必然趨勢 4三、紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后取得的成效 5（一）逐步完善體制機(jī)制 5（二）增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度 5（三）充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用 6（四）相關(guān)部門：加強(qiáng)重黨風(fēng)、重廉政的建設(shè) 6（五）自身建設(shè)不斷加強(qiáng) 7四、紀(jì)委機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作中出現(xiàn)的問題 7（一）權(quán)限定位不明確 8（二）合力不足 8（三）“繞著”走的現(xiàn)象突出 9（四）工作關(guān)系尚未完全理順 10（五）相關(guān)的業(yè)務(wù)等素質(zhì)需要提高 10（六）后勤保障、人員配備不足 10五、紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后工作中應(yīng)作出的改進(jìn) 10（一）理順關(guān)系，找準(zhǔn)定位，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換 11（二）努力建設(shè)一支高素質(zhì)隊(duì)伍 12（三）要形成良好的監(jiān)督機(jī)制 13（四）筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的籬笆墻 15（五）理論與實(shí)際相結(jié)合 17結(jié)語 19參考文獻(xiàn) 20致謝辭 22附 錄 23 紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后工作運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及對(duì)策引 言　　黨的第十六次全國代表大會(huì)以來，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六大和十六屆歷次中央全會(huì)精神，全面履行黨章賦予的神圣職責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了重要保證。紀(jì)委的主要任務(wù)維護(hù)黨的章程和其它黨的法規(guī)；協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，檢查各級(jí)黨組織、黨的干部和廣大黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況及違反黨的紀(jì)律的行為，為學(xué)校的改革，發(fā)展和穩(wěn)定服好務(wù)。三、紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后取得的成效針對(duì)紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后所出現(xiàn)的情況，專門對(duì)臨沂市紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查。（四）相關(guān)部門：加強(qiáng)重黨風(fēng)、重廉政的建設(shè)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后，各派駐組深入駐在部門及其系統(tǒng)，廣泛開展調(diào)查研究工作，不僅摸清了情況，找準(zhǔn)了工作的切人點(diǎn)，形成了一批有情況、有分析、有對(duì)策的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。但在實(shí)際運(yùn)行中紀(jì)委機(jī)關(guān)人員代替了基層工作室的人員，使基層工作室在人事監(jiān)督上被“邊緣化”，表面上看紀(jì)委人員參加了考核進(jìn)行了監(jiān)督，但有無監(jiān)督的效果，不得而知。 張力華：《找準(zhǔn)定位是內(nèi)審履行職責(zé)的關(guān)鍵》，載《吉林金融研究》2000年第5期。（3）人員調(diào)整時(shí)建議由基層工作室人員全程參與并形成機(jī)制。并在街道設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管辦公室，對(duì)社區(qū)（村）的資金、合同、帳據(jù)、公章實(shí)行“四監(jiān)管”，對(duì)各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。同時(shí)，各基層工作室、下屬單位及其工作人員在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作中，按照“人人參與查找，人人找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的要求，圍繞自身的職能，把容易發(fā)生的問題、誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取“兩查（自己查、上極差）、兩改（大家改、科室改）、兩審（科室暗審、領(lǐng)導(dǎo)小組審）”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辦法，通過自己查找與互相查找相結(jié)合、內(nèi)部查找與外部查找想結(jié)合，做到層層排查、環(huán)環(huán)相扣，使工作取得明顯成效。要注重發(fā)揮科技的支撐作用，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)，全面融人反腐倡廉制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作流程之中，用科技手段強(qiáng)化剛性要求和制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)派駐工作的時(shí)效性。三、學(xué)位論文類徐彥科：《論腐敗概念的科學(xué)界定》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部“新中國黨風(fēng)廉政建設(shè)60周年”理論研討會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。 in the process of handling cases, pleading for discipline staff when faced with some of the leading cadres, and even powers to exert pressure on the situation, and some easy to give up their principles succumb to the concessions。同時(shí)，提拔要靠單位一把手推薦，考核或民意測評(píng)要靠單位干部職工劃票，這種現(xiàn)實(shí)狀況使基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)難以獨(dú)立地行使職權(quán)，一定程度上存在著不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施派駐管理的實(shí)踐看，要實(shí)施縣直紀(jì)委統(tǒng)一管理，必須由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)要對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況和問題直接向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)請示報(bào)告。組織、編制、人事部門要按照縣紀(jì)委的意見，及時(shí)落實(shí)人員和編制，人員考察使用必須經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議研究提出任用建議，由組織部門呈報(bào)同級(jí)黨委常委會(huì)討論決定。當(dāng)前反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨，違紀(jì)的手法和形式越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。 in the treatment of some cadres of discipline inspection group of organs directly under the economic treatment is not high pared with other economic sectors of cadres, bonuses, welfare, the subsidy gap is relatively large。四、黨政文件類《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施意見及聯(lián)系辦法》，【*發(fā)2010年11號(hào)】。改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制的過程中，必然存在或多或少的問題，但是實(shí)行駐派機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步端正黨的作風(fēng)，具有重要意義；對(duì)進(jìn)一步加大反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治力度，將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推向新的水平；有利于保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主動(dòng)防范管理，時(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)督促各部門、單位結(jié)合實(shí)際，大膽探索，努力探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的新路子。：（1）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)做好基層工作室紀(jì)檢監(jiān)察工作的自覺性和責(zé)任感。要精通業(yè)務(wù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)駐在部門業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，努力掌握做好工作必需的各方面知識(shí)。 要“主動(dòng)融入” “主動(dòng)融入”是基層工作室履行職責(zé)的前提，分片成立工作室，為基層工作室營造了相對(duì)超脫的工作環(huán)境。（三）“繞著”走的現(xiàn)象突出 車輛及重大資產(chǎn)購置問題轄區(qū)內(nèi)單位，根據(jù)工作需要按著程序購置車輛或重大資產(chǎn)無可厚非，相關(guān)單位也按程序向紀(jì)委進(jìn)行了申請報(bào)備，但問題的癥結(jié)在于提報(bào)單位繞開了基層工作室這一直接監(jiān)督單位，而直接找到了紀(jì)委機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)備，而紀(jì)委機(jī)關(guān)又忽略了基層工作室這一關(guān)鍵監(jiān)督環(huán)節(jié)，簽署了同意意見，長此以往基層工作室就失去了監(jiān)督職能，形同虛設(shè)。 《李希龍廳長要求積極爭做“五實(shí)型”審計(jì)干部》，載《現(xiàn)代審計(jì)與會(huì)計(jì)》2011年第7期。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）逐步完善體制機(jī)制臨沂市紀(jì)委監(jiān)察局制定了《派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》、《派駐機(jī)構(gòu)與市直部門（單位）工作聯(lián)系辦法》、《后勤管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的通知》等l3個(gè)文件，縣區(qū)認(rèn)真貫徹臨沂市委、市政府的號(hào)召，要求各派駐組健全了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、書記辦公會(huì)議、請示報(bào)告、文件處理等內(nèi)部規(guī)章制度，駐在部門確立了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，建