【正文】 盡其用的良好局面，努力建設一支與經濟社會發(fā)展和國防建設相適應的規(guī)模宏大、結構合理的高素質科技人才隊伍，為我國科學技術發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。二是瞄準國家目標，實施若干重大專項，實現跨越式發(fā)展，填補空白。重大專項的實施，根據國家發(fā)展需要和實施條件的成熟程度，逐項論證啟動?！　∏把丶夹g：　　(6)智能感知技術　　重點研究基于生物特征、以自然語言和動態(tài)圖像的理解為基礎的“以人為中心”的智能信息處理和控制技術，中文信息處理；研究生物特征識別、智能交通等相關領域的系統(tǒng)技術。研究零部件材料的成分設計及成形加工的預測控制和優(yōu)化技術，基于知識的成形制造過程建模與仿真技術，制造過程在線檢測與評估技術，零部件壽命預測技術，重大產品、復雜系統(tǒng)和重大設施的可靠性、安全性和壽命預測技術。　?。?1）天然氣水合物開發(fā)技術　　天然氣水合物是蘊藏于海洋深水底和地下的碳氫化合物。　?。?）核心數學及其在交叉領域的應用　　主要研究方向：核心數學中的重大問題，數學與其他學科相互交叉及在科學研究和實際應用中產生的新的數學問題，如離散問題、隨機問題、量子問題以及大量非線性問題中的數學理論和方法等。　　(9)航空航天重大力學問題　　重點研究高超聲速推進系統(tǒng)及超高速碰撞力學問題，多維動力系統(tǒng)及復雜運動控制理論，可壓縮湍流理論，高溫氣體熱力學，磁流體及等離子體動力學，微流體與微系統(tǒng)動力學，新材料結構力學等。然而這些成果大多還不能直接造福于人類，主要原因是對生殖與發(fā)育過程及其機理缺乏系統(tǒng)深入的認識。隨著改革開放的深入，我國企業(yè)在技術創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。五要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。加強對科研機構開展自主選題研究的支持。優(yōu)化大學內部的教育結構和科技組織結構，創(chuàng)新運行機制和管理制度，建立科學合理的綜合評價體系，建立有利于提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量和創(chuàng)新能力，人盡其才、人才輩出的運行機制。建立國家重大科技計劃、知識創(chuàng)新工程、自然科學基金資助計劃等實施情況的獨立評估制度。必須在大幅度提高企業(yè)自身技術創(chuàng)新能力的同時，建立科研院所與高等院校積極圍繞企業(yè)技術創(chuàng)新需求服務、產學研多種形式結合的新機制。針對科技中介服務行業(yè)規(guī)模小、功能單一、服務能力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構。　　2．加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新　　完善和調整國家產業(yè)技術政策，加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。強化科技人員和科技管理人員的知識產權意識，推動企業(yè)、科研院所、高等院校重視和加強知識產權管理。積極推進創(chuàng)業(yè)板市場建設，建立加速科技產業(yè)化的多層次資本市場體系。制定有利于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展并帶動周邊地區(qū)發(fā)展的政策。統(tǒng)籌部署和協(xié)調軍民基礎研究，加強軍民高技術研究開發(fā)力量的集成，建立軍民有效互動的協(xié)作機制，實現軍用產品與民用產品研制生產的協(xié)調，促進軍民科技各環(huán)節(jié)的有機結合。組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內外科學探索和科學體驗活動，加強創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力。改革開放以來，我國科技投入不斷增長，但與我國科技事業(yè)的大發(fā)展和全面建設小康社會的重大需求相比，與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家相比，我國科技投入的總量和強度仍顯不足，投入結構不盡合理，科技基礎條件薄弱。根據國家重大戰(zhàn)略需求，在新興前沿交叉領域和具有我國特色和優(yōu)勢的領域，主要依托國家科研院所和研究型大學，建設若干隊伍強、水平高、學科綜合交叉的國家實驗室和其他科學研究實驗基地。十、人才隊伍建設　　科技創(chuàng)新，人才為本。引導高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。加強科研職業(yè)道德建設，遏制科學技術研究中的浮躁風氣和學術不良風氣。實行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優(yōu)秀科技人才和團隊來華工作。要深化中小學教學內容和方法的改革，全面推進素質教育，提高科學文化素養(yǎng)。研究制定高精確度和高穩(wěn)定性的計量基標準和標準物質體系，以及重點領域的技術標準，完善檢測實驗室體系、認證認可體系及技術性貿易措施體系。建立和完善適應科學研究規(guī)律和科技工作特點的科技經費管理制度，按照國家預算管理的規(guī)定，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。鼓勵經營性科普文化產業(yè)發(fā)展，放寬民間和海外資金發(fā)展科普產業(yè)的準入限制，制定優(yōu)惠政策，形成科普事業(yè)的多元化投入機制?！　?．提高全民族科學文化素質，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境　　實施全民科學素質行動計劃。鼓勵軍口科研機構承擔民用科技任務；國防研究開發(fā)工作向民口科研機構和企業(yè)開放；擴大軍品采購向民口科研機構和企業(yè)采購的范圍?！　?．加速高新技術產業(yè)化和先進適用技術的推廣　　把推進高新技術產業(yè)化作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的一個重點。要進一步完善國家知識產權制度，營造尊重和保護知識產權的法治環(huán)境，促進全社會知識產權意識和國家知識產權管理水平的提高，加大知識產權保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為。加大對企業(yè)設立海外研究開發(fā)機構的外匯和融資支持力度，提供對外投資便利和優(yōu)質服務。發(fā)揮高等院校、科研院所和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，增強科技創(chuàng)新對區(qū)域經濟社會發(fā)展的支撐力度。國家創(chuàng)新體系是以政府為主導、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯系和有效互動的社會系統(tǒng)?？萍柬椖康脑u審要體現公正、公平、公開和鼓勵創(chuàng)新的原則，為各類人才特別是青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。鼓勵、推動大學與企業(yè)和科研院所進行全面合作，加大為國家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展服務的力度。對從事基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究的科研機構，國家財政給予相對穩(wěn)定支持。國家重點實驗室、工程（技術研究）中心要向企業(yè)擴大開放?！　?3)納米研究　　物質在納米尺度下表現出的奇異現象和規(guī)律將改變相關理論的現有框架，使人們對物質世界的認識進入到嶄新的階段，孕育著新的技術革命，給材料、信息、綠色制造、生物和醫(yī)學等領域帶來極大的發(fā)展空間?！　?5)復雜系統(tǒng)、災變形成及其預測控制　　重點研究工程、自然和社會經濟復雜系統(tǒng)中微觀機理與宏觀現象之間的關系，復雜系統(tǒng)中結構形成的機理和演變規(guī)律、結構與系統(tǒng)行為的關系，復雜系統(tǒng)運動規(guī)律，系統(tǒng)突變及其調控等，研究復雜系統(tǒng)不同尺度行為間的相關性，發(fā)展復雜系統(tǒng)的理論與方法等。遴選科學前沿問題的原則為：對基礎科學發(fā)展具有帶動作用，具有良好基礎，能充分體現我國優(yōu)勢與特色，有利于大幅度提升我國基礎科學的國際地位?！　∏把丶夹g：　?。?9）海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術　　海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術是在空中、岸站、水面、水中對海洋環(huán)境要素進行同步監(jiān)測的技術。重點研究微納機電系統(tǒng)、微納制造、超精密制造、巨系統(tǒng)制造和強場制造相關的設計、制造工藝和檢測技術。重點研究功能菌株大規(guī)模篩選技術，生物催化劑定向改造技術，規(guī)模化工業(yè)生產的生物催化技術系統(tǒng)，清潔轉化介質創(chuàng)制技術及工業(yè)化成套轉化技術?；蚪M序列測定與基因結構分析已轉向功能基因組研究以及功能基因的發(fā)現和應用；藥物及動植物品種的分子定向設計與構建已成為種質和藥物研究的重要方向；生物芯片、干細胞和組織工程等前沿技術研究與應用，孕育著診斷、治療及再生醫(yī)學的重大突破。美國、歐洲、日本、韓國等都把圍繞國家目標組織實施重大專項計劃作為提高國家競爭力的重要措施。八是建成若干世界一流的科研院所和大學以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。事實告訴我們，在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術是買不來的。二、指導方針、發(fā)展目標和總體部署基礎研究的重大突破，為技術和經濟發(fā)展展現了新的前景。 （2）量子調控研究 （4）全球變化與區(qū)域響應 （19）海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術 （18）磁約束核聚變 （9）智能材料與結構技術 1．生物技術 （42）高效能可信計算機 （25）現代奶業(yè) （7）綜合節(jié)水 （12）綜合資源區(qū)劃 （13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用 （29）可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備 （48）心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治 （56）城市信息平臺 （57）國家公共安全應急信息平臺 （5）新一代工業(yè)生物技術 （6）智能感知技術六、基礎研究 （1）基礎學科 2．科學前沿問題 （9）航空航天重大力學問題 3．推進科技管理體制改革　　科學技術是第一生產力，是先進生產力的集中體現和主要標志。四是堅持社會主義制度，能夠把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和發(fā)揮市場機制有效配置資源的基礎性作用結合起來，為科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供重要的制度保證。在對外開放條件下推進社會主義現代化建設，必須認真學習和充分借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產業(yè)發(fā)展的技術能力。四是加快發(fā)展空天和海洋技術。四是具備較好的人才隊伍和研究開發(fā)基礎。　　(4)基于干細胞的人體組織工程技術　　干細胞技術可在體外培養(yǎng)干細胞，定向誘導分化為各種組織細胞供臨床所需，也可在體外構建出人體器官，用于替代與修復性治療?！　　　∠冗M制造技術將向信息化、極限化和綠色化的方向發(fā)展，成為未來制造業(yè)賴以生存的基礎和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。　　(18)磁約束核聚變　　以參加國際熱核聚變實驗反應堆的建設和研究為契機，重點研究大型超導磁體技術、微波加熱和驅動技術、中性束注入加熱技術、包層技術、氚的大規(guī)模實時分離提純技術、偏濾器技術、數值模擬、等離子體控制和診斷技術、示范堆所需關鍵材料技術，以及深化高溫等離子體物理研究和某些以能源為目標的非托克馬克途徑的探索研究?！　。?）基礎學科　　重視基本理論和學科建設，全面協(xié)調地發(fā)展數學、物理學、化學、天文學、地球科學、生物學等基礎學科。　?。?）農業(yè)生物遺傳改良和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學問題　　重點研究重要農業(yè)生物基因和功能基因組及相關“組”學，生物多樣性與新品種培育的遺傳學基礎，植物抗逆性及水分養(yǎng)分和光能高效利用機理，農業(yè)生物與生態(tài)環(huán)境的相互作用，農業(yè)生物安全與主要病蟲害控制原理等?！　?2)量子調控研究　　以微電子為基礎的信息技術將達到物理極限，對信息科技發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，人類必須尋求新出路，而以量子效應為基礎的新的信息手段初露端倪，并正在成為發(fā)達國家激烈競爭的焦點。這些問題嚴重制約了國家整體創(chuàng)新能力的提高。三要完善技術轉移機制，促進企業(yè)的技術集成與應用。社會公益類科研機構要發(fā)揮行業(yè)技術優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新和服務能力，解決社會發(fā)展重大科技問題；基礎科學、前沿技術科研機構要發(fā)揮學科優(yōu)勢，提高研究水平，取得理論創(chuàng)新和技術突破，解決重大科學技術問題。加快建設一批高水平大學，特別是一批世界知名的高水平研究型大學，是我國加速科技創(chuàng)新、建設國家創(chuàng)新體系的需要。加快國家科技行政管理部門職能轉變，推進依法行政，提高宏觀管理能力和服務水平。充分結合區(qū)域經濟和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設。結合企業(yè)所得稅和企業(yè)財務制度改革，鼓勵企業(yè)建立技術研究開發(fā)專項資金制度。對企業(yè)采購國產高新技術設備提供政策支持。積極參與國際標準的制定，推動我國技術標準成為國際標準。搭建多種形式的科技金融合作平臺，政府引導各類金融機構和民間資金參與科技開發(fā)。加強技術工程化平臺、產業(yè)化示范基地和中間試驗基地建設。建立培訓制度，提高我國科學家參與國際學術交流的能力，支持我國科學家在重要國際學術組織中擔任領導職務。在高校設立科技傳播專業(yè)，加強對科普的基礎性理論研究，培養(yǎng)專業(yè)化科普人才?？傊ㄟ^多方面的努力，使我國全社會研究開發(fā)投入占國內生產總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，％以上?！　∽匀豢萍假Y源服務平臺。支持研究生參與或承擔科研項目，鼓勵本科生投入科研工作，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)他們的探索興趣和科學精神。健全留學人才為國服務的政策措施。為增強綱要的可操作性，當前要將綱要的有關內容按照輕重緩急，做好與“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃緊密結合，包括優(yōu)先主題、重大專項、前沿技術、基礎研究、基礎條件平臺建設和科技體制改革等，從中遴選出需要立即起步或在“十一五”期間急需解決的重點任務，抓緊在“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中做出具體安排和部署。允許國有高新技術企業(yè)對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策，探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。　　1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家　　要依托重大科研和建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，加大學科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設?！　〈笮涂茖W工程和設施?！　?．建立多元化、多渠道的科技投入體系　　充分發(fā)揮政府在投入中的引導作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力。合理布局并切實加強科普場館建設，提高科普場館運營質量。支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下，實施國際合作項目。建立面向農村推廣先進適用技術的新機制。為高科技創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)跨境資金運作創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境?！　「鶕覒?zhàn)略需求和產業(yè)發(fā)展要求，以形成自主知識產權為目標，產生一批對經濟、社會和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。采取積極政策措施，多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主體、產學研聯合開展引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。八、若干重要政策和措施　　為確保本綱要各項任務的落實，不僅要解決體制和機制問題，還必須制定和完善更加有效的政策與措施。加強社會公益科研體系建設。面向市場的應用研究和試驗開發(fā)等創(chuàng)新活動，以獲得自主知識產權及其對產業(yè)競爭力的貢獻為評價重點；公益科研活動以滿足公眾需求和產生的社會效益為評價重點；基礎研究和前沿科學探索以科學意義和學術價值為評價重點。一