【正文】 員、政府退休人員等組成的第三方評估中心?！叭绻f我們立法部門是設(shè)計(jì)制造汽車的，那么具體執(zhí)行的績效管理機(jī)構(gòu)就是開車的司機(jī)，我們這部車還處于磨合期，性能好壞有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。在哈爾濱市松北區(qū)行政服務(wù)中心，記者看到辦事窗口前都安裝了滿意度測評按鍵，實(shí)時(shí)采集動態(tài)數(shù)據(jù)。績效評估的程序包含自我測評、指標(biāo)考核、滿意度測評、綜合評估等環(huán)節(jié)，上級領(lǐng)導(dǎo)、同級部門、下級部門以及人大代表、政協(xié)委員、社會公眾等都可以在“滿意度測評”環(huán)節(jié)為政府部門“舉牌亮分”。 政府部門該干什么，該怎么干，干得好不好怎么評判，普通公眾能不能參與評估？記者帶著這些問題，走訪了參與 《 條例 》 制定的哈爾濱市政府法制辦公室和幾個(gè)試點(diǎn)單位。 ? （四） 績效評估不公開、不透明，績效評估結(jié)果缺乏反饋和運(yùn)用。 布什政府于 2022 年開始推行部門績效“報(bào)告卡”制度，圍繞組織績效的主要方面，設(shè)立績效基準(zhǔn)和等級評估標(biāo)準(zhǔn)（綠色代表良好，黃色代表一般，紅色代表不佳），以一種類似危機(jī)管理的方式展示公共責(zé)任，激起媒體、國會、公眾的興趣，關(guān)注等級并加以評論。 ? 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通貨膨脹率，就業(yè)率與失業(yè)率，政府成本 ? 社會指標(biāo)： 人均收入及其增值率，基尼系數(shù)，社會保障實(shí)施情況，社會治安情況，生態(tài)環(huán)境，公正滿意度。 ? 管理績效 ： 行政組織的 中層即管理層的工作業(yè)績， 通過人才的合理利用、良好的組織和有效的控制、明確的責(zé)任劃分、恰當(dāng)?shù)姆止ず献?、有力的?nèi)外監(jiān)督等表現(xiàn)出來，與管理制度、管理方法、管理人員的才能、學(xué)識等密切相關(guān)。 ?效能： 實(shí)際取得的成果與預(yù)期效果之間、實(shí)際達(dá)成的程度與原定目標(biāo)之間相比較的結(jié)果。 四、政府績效管理的特征 ? 政府績效管理目標(biāo)的 公共性； ? 政府績效管理的特殊性：非市場產(chǎn)出（其產(chǎn)出經(jīng)常是無形的）、政府等級 官僚制的結(jié)構(gòu)、較多的 制約因素：如不能合法地保留其獲取的收入并用于工作人員個(gè)人利益；不能按照領(lǐng)導(dǎo)人的喜好分配生產(chǎn)要素；必須實(shí)現(xiàn)并非該機(jī)構(gòu)自己選擇的目標(biāo)。組織建設(shè)以及作風(fēng)建設(shè)，通過實(shí)地調(diào)查、聽取匯報(bào)、座談會等形式進(jìn)行定性評估。 ?2022年，廈門市思明區(qū)政府與廈門大學(xué)共同開發(fā)了“公共部門績效評估系統(tǒng)” ，該系統(tǒng)由評估主體、評估維度和評估指標(biāo)三方面的內(nèi)容構(gòu)成。 ； 、多元化。”陳斌說。 ? 哈爾濱市政府法制辦副主任單國俊認(rèn)為，哈爾濱市政府績效管理屬于“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的評估模式，以市政府對下級部門和區(qū)縣政府的考核為主導(dǎo)，輔之以社會獨(dú)立機(jī)構(gòu)調(diào)查或評估?！眴螄≌f?！? ? 《 條例 》 有待實(shí)踐的檢驗(yàn) 《 條例 》 的試行給政府部門工作理念和工作狀態(tài)帶來了變化。” ? 為了化解這一難題，新的評估體系將從行政成本（投入）、工作實(shí)績（產(chǎn)出）、社會效果三個(gè)角度綜合評估各部門的效率、效能和效益。 在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、哈爾濱市市長張效廉曾提出提案，盡快以立法形式對政府績效管理作出規(guī)范，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和廉潔政府。 ? (三 )缺乏實(shí)施績效管理的制度平臺 ? ； ? 。 《 政府績效和結(jié)果法 》 要求所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定五年戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各自的使命和長期工作目標(biāo)；制定年度績效計(jì)劃，明確為實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)采取的重大措施和績效測量標(biāo)準(zhǔn)；提出年度績效報(bào)告，評估各自的績效狀況并向國會和公眾公開。 ? 實(shí)現(xiàn)： ? 效率與公平兼顧 ? 效率與民主兼顧 ? 經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展同步 三、行政績效評估指標(biāo)設(shè)計(jì) ? （一）行政績效評估指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則 ? 客觀公正原則 ? 動態(tài)系統(tǒng)原則 ? 權(quán)重關(guān)鍵原則 （二）政府績效評估的指標(biāo)體系 ? 政治指標(biāo)： 合法性，監(jiān)督機(jī)制，回應(yīng)性，程序公正規(guī)范性。 （二）行政績效的層次 ? 組織績效： 是行政組織 上層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或決策層 的工作績效，通過領(lǐng)導(dǎo)者規(guī)劃決策的科學(xué)、人事安排的合理、溝通協(xié)調(diào)的充分、組織指揮的正確等全局性工作業(yè)績表現(xiàn)出來，與組織內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法和行政組織內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)意識等密切相關(guān)。 ?行政效能： 包括行政目標(biāo)達(dá)成的程度、提供公共服務(wù)的質(zhì)量、政府服務(wù)對象對政府服務(wù)的滿意程度、行政管理所取得的社會效益。 ? 政府績效管理強(qiáng)調(diào)外部評價(jià)， 對公民負(fù)責(zé) ； ? 政府績效管理具有合理、精細(xì)的指標(biāo)設(shè)計(jì)，能夠較好的滿足不同民眾的需求； ? 政府績效評估過程中要廣泛吸引 公民參與 ； ? 政府績效管理在