【正文】 及證人的口述材料；現(xiàn)場攝影；事故圖繪制。 一 概念回顧 ：事故調(diào)查 事故是安全生產(chǎn)工作的 核心問題 一切工作均圍繞事故展開 事故反映：社會宏觀經(jīng)濟運行、中宏行業(yè)和區(qū)域、微觀企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等 多層次問題 一 概念回顧 ：事故調(diào)查 隱患 /危險源 事故 救援 調(diào)查 處理 整改 一 概念回顧 ：事故調(diào)查 事故“中心論” 事故 查處 源頭 管理 過程 控制 應(yīng)急 救援 問題整改 事故 794428576294577990361035091012351010421039929734011800013049113939313707013675512708911287910148091172832000202204000060000800001000001202201400001600001991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022全國生產(chǎn)安全事故走勢 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 綜合類 ： 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 礦山安全法 》 、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 （國務(wù)院 493號令）、《 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 》 （國標(biāo) GB644286）、 《 刑法 》 及國務(wù)院 302號令等 專業(yè)類 ： 《 消防法 》 、 《 道路交通法 》 、 《 火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定 》 、 《 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 》 、《 特種設(shè)備監(jiān)察條例 》 、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 、 《 民用航空法 》 等。事故調(diào)查與分析 國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局 國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員 劉云昌 一 、基本概念 二、相關(guān)法律 三 、事故分析 四、思考對策 內(nèi) 容 概 要 生產(chǎn)安全事故 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營 活動 (包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動 )中 突然發(fā)生的 ,傷害人身安全和健康 ,或者損壞設(shè)備設(shè)施 ,或者造成經(jīng)濟損失的 ,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動 (包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動 )暫時中止或永遠(yuǎn)終止 的意外事件。 調(diào)查組的職責(zé) 查清事故發(fā)生的原因；核實傷亡人員和經(jīng)濟損失；認(rèn)定事故性質(zhì)；確定事故責(zé)任單位和個人，提出處理意見；提出整改意見和建議；完成事故調(diào)查報告。 重傷事故： 有重傷 (指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于和 超過 105日的失能傷害 )但無人員死亡的事故。 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 第三步：單位整改，并受監(jiān)督 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 一、企業(yè)層面（主體責(zé)任） 追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，追究企業(yè)相關(guān)管理者違章違章指揮責(zé)任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實、不到位的責(zé)任。 三、典型案例分析 面臨挑戰(zhàn) 1. 事故反映的是 微觀 層面的企業(yè)、 中觀 層面的行業(yè)及區(qū)域和 宏觀 層面的政府在管理上存在的缺陷； 、一個行業(yè)領(lǐng)域的科技和管理發(fā)展水平，反映一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，反映一個社會全體大眾的整體素質(zhì)； 、理念、原則反映政府的價值取向； 、不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性，部門色彩突出，修制定工作周期長，時效性差； ，制度和職責(zé)在執(zhí)行和落實中存在諸多問題； ； 四、 事故調(diào)查工作中的思考及問題 ，以及事故調(diào)查工作中的“隱性阻力”問題； 8. 事故調(diào)查相關(guān)資料作為司法要件還需不斷規(guī)范，事故調(diào)查工作進展與司法追責(zé)還不同步； 、量化定責(zé)還一不夠完善的問題； 息化管理、查詢困難、應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的問題。 ，如：用事故教訓(xùn)推動工作轉(zhuǎn)向用隱患問題推動安全管理工作 … 用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓基層打基礎(chǔ)。 二是公共服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展給監(jiān)管工作帶來的困難。主要在違章指揮或違 章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操 作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀(jì)律、擅自開動機械 設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造 成事故的情況下。 第二步：處罰責(zé)任人 ： 有關(guān)機關(guān)單位負(fù)有事故責(zé)任人員所在單位對該人員進行處理。如扭傷、跌傷、凍傷、