【正文】 問題的部門 （ 單位 ） 限期整改。 安全生產(chǎn) 管理 機構(gòu) （ 1） 企業(yè) 應 設(shè)置安全 生產(chǎn)監(jiān)督 管理機構(gòu) 、 配備 專職的 安全 監(jiān)督管理 人員 ， 人員 的 數(shù)量 和 業(yè)務 素質(zhì) 應能 滿足安全 管理工作 的 需要 。 （ 3） 企業(yè) 設(shè)立的 安全目標 與指標應 體現(xiàn) 以下內(nèi)容 ： ? 改善安全生產(chǎn)管理的努力和行動 ； ? 對 風險和 事故 /事件控制的期望 ； ? 對生產(chǎn)運行指標控制的期 望 。 ? 有毒有害場所達標率 ：用以 反映作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)含量符合國家、行業(yè)標準的狀況 。 ? ? 100% ?? 安裝總套數(shù)裝置完好套數(shù)好率保護和安全自動裝置完 （ 1－ 7） ? 保護和安全自動裝置投入率：反映保護和安全自動裝置實際投入情況，計算方法 見式 1－ 8。實施安全目標管理是企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制的重要 手段 之一，是 企業(yè)安全管理工作 實現(xiàn) 量化控制 與持續(xù)改進的前提和 基礎(chǔ)。本質(zhì)安全管理由“人員”、“設(shè)備”和“環(huán)境” 3 個要素構(gòu)成，具備量化管理、均衡管理、系統(tǒng)管理和持續(xù)管理 4 個特征。 發(fā)電企業(yè) 安全管理工作的有效開展和良好績效的取得 ，通常 需要做好 以下 3 個 方面 的工作。 發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系 “以目標單元為導向，以支撐單元為基礎(chǔ)，以功能單元為手段”，將“本質(zhì)安全”理念與“持續(xù)改進”思想融為一體，將 目標管理 、風險管理和 閉環(huán) III 管理 方法綜合應用，能夠引領(lǐng)企業(yè)建立和實施本質(zhì)安全管理模式。 （ 1） 人員安全技能水平指標 是反映人員安全生產(chǎn)技能綜合能力與水平的指標，通常包括以下 3 類指標： 環(huán)境 安全目標 安全目標設(shè)立 安全目標執(zhí)行 檢查與回顧 管理工作 目標 設(shè)備 安全目標 安全目標構(gòu)成 安全目標單元 安全目標 管理 人員安全目標 2 ? 安全資格持證率：“持證”說明人員的安全技能水平經(jīng)過了認可，并取得了相應的安全資格，如安全技能認證持證率（參見 節(jié)） ， “工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人 持證 率” ， 特種（設(shè)備）作業(yè)人員持證 率 ， “ 企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員持證 率”等 。 ? ? 100% ?? 時強迫停運小時＋運行小 強迫停運小時強迫停運率 （ 1－ 12） ? 機組降出力系數(shù) ： 反映機組降出力的相對狀況 ，計算方法 見式 1－ 13。 ? ? 100% ?? 工作計劃總數(shù)完成工作計劃數(shù)工作計劃完成率 （ 1－ 21） （ 4） 工作計劃閉環(huán)率 ：用以 反映 安全生產(chǎn) 工作計劃的 閉環(huán) 狀況 ，計算方法 見式 1－ 22。 （ 5） 企業(yè)應 跟蹤 監(jiān)測 安全目標 實施 計劃 的執(zhí)行情況， 定期分析安全 目標 與指標的實現(xiàn)情況。 安全職責管理 企業(yè) 需要 通過明確各級、各類人員的崗位安全生產(chǎn)職責及職責落實到位的控制方法，充分調(diào)動各級人員在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性，增強企業(yè)員工安全生產(chǎn)的責任感，從而達到 建立健全和落實安全生產(chǎn)責任 制的目的 。 圖 31 安全制度單元結(jié)構(gòu)圖 安全制度構(gòu)成 企業(yè) 安全制度是由各種與安 全 生產(chǎn)工作有關(guān) 的 管理規(guī)定、操作規(guī)程和技術(shù)標準構(gòu)成的集合 ，在企業(yè)標準化建設(shè)中各種類型的 安全制度 通常統(tǒng)稱為安全標準 。 （ 3） 安全制度在執(zhí)行過程發(fā)現(xiàn)問題時，企業(yè)應根據(jù)需要及時對安全制度進行修訂和完善。 ? 安全技能認證培訓 通過系統(tǒng)、全面、針對性的安全技能培訓，全面提升企業(yè)員工的 21 安全技能水平。 ? 工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人 安全培訓 的 對象一般為檢修維護車間負責人、 技術(shù)專工、班組長、技術(shù)員、檢修工，運行班組值班負責人、值班員、副值班員、巡檢員等，承包本企業(yè)相關(guān)工程 、 具備相應資格條件 、 欲獲取相應資格的承包商員工。 ? 企業(yè) 針 對專兼職駕駛員開展 的 交通安全技能培訓。 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負責 組織開展 違章、事故 責 任者安全 培訓 和 承包商員工入廠安全培訓。 （ 2） 安全技能認證培訓 組織與實施 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負責確定安全技能認證 的 培訓 和 考核內(nèi)容， 負責 組織開展安全技能認證培訓 和 考核工作。 ? 承包商員工入廠安全培訓 的 對象 一般為 短期 承包 （ 通常 合同期一年以內(nèi)）檢修維護、 23 施工安裝等工程的承包商雇員。 ? E 類對象為企業(yè)的運行、檢修班組一般運行、檢修崗位人員，需要獲取 E 類安全資格。 （ 2） “三級”安全教育 的 培訓對象 包括 新入廠的本企業(yè)員工、臨時用工、外援工、外來實習人員 等 。 （ 3） 企業(yè)安全制度的 內(nèi)容 應 符合 以下 要求 ： ? 內(nèi)容符合國家法律法規(guī)、技術(shù)標準 及規(guī)范 、上級單位要求 以及本體系的要求 ； ? 內(nèi)容體現(xiàn) PDCA 閉環(huán)管理思想 ； ? 內(nèi)容符合 5W1H（ Why What Who When Where How）原則 ； ? 內(nèi)容廣泛征求過使用者的意見 ； ? 工作程序盡量以流程圖形式展現(xiàn) ； ? 避免單個制度的篇幅過于龐大 ； ? 文字簡潔流暢、易懂 易記 。 （ 4） 企業(yè) 應 依據(jù) 崗位安全生產(chǎn)職責到位標準 ，對 崗位安全生產(chǎn)職責 的 落實 和執(zhí)行 情況進行評估，督促 崗位安全生產(chǎn)職責 的有效 落實 和執(zhí)行。 （ 3） 企業(yè) 安委會 通常承擔以下 職責 ： ? 負責 審核 企業(yè)的安全機構(gòu)設(shè)置 及 人員配備 ； ? 負責保證本單位各項安全生產(chǎn)投入的有效實施； ? 負責建立健全并認真實施本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制； ? 負責組織 制定 企業(yè)的年度和中長期 安全目標 ； ? 負責 審查 、批準 企業(yè) 的 年度安全 工作 計劃 ； 安全 職責制定 安全 職責落實 檢查與回顧 安全 組織設(shè)置 組織與職責單元 安全 職責管理 安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機 構(gòu) 安全事務參 與 10 ? 負責 審議 、 決策 企業(yè)的 各項 安全 管理 工作 方案 ； ? 負責組織、督導本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的編制與執(zhí)行； ? 負責 組織開展安全 生產(chǎn) 檢查 工作； ? 負責 組織開展企業(yè)的 應急 管理工作 ； ? 負責組織開展企 業(yè)的事故 /事件調(diào)查處理工作； ? 負責 定期組織 召開企業(yè)的安全生產(chǎn) 例會 ； ? 負責組織 學習國家安全生產(chǎn) 法律 法規(guī) ； ? 負責 組織安全管理先進 經(jīng)驗 的交流 與 推廣 ； ? 負責處置 企業(yè)事關(guān)安全的 獎懲及 其他 重大事宜。 （ 2） 企業(yè) 設(shè)立 安全目標時應該考慮以下因素： ? 上級下達的目標與指標 ； ? 自身 發(fā)展戰(zhàn)略目標 的 要求 ； ? 自身 持續(xù)改進的要求 ； ? 同類企業(yè)平均水平或先進水平 ； ? 相關(guān)方 對 目標與指標 的要求 和 滿意度 。 ? 噪聲場所達標率 ：用以 反映作業(yè)場所噪聲強度符合國家、行業(yè)標準的狀況 。 ? ? 100% ?? 應安裝套數(shù)實際安裝套數(shù)全率保護和安全自動裝置齊 （ 1－ 6） ? 保護和安全自動裝置完好率：反映實際配置的保護和安全自動裝置 的完好狀況，計算方法 見式 1－ 7。 V 目 錄 1 安全目標 .......................................................................................................................................... 1 安全目標構(gòu)成 ......................................................................................................................... 1 安全目標管理 ......................................................................................................................... 6 2 組織與職責 ...................................................................................................................................... 9 安全組織設(shè)置 ......................................................................................................................... 9 安全職責管理 ....................................................................................................................... 11 3 安全制度 ........................................................................................................................................ 14 安全制度構(gòu)成 ....................................................................................................................... 14 安全制度管理 ....................................................................................................................... 17 4 安全培訓 ........................................................................................................................................ 19 安全培訓構(gòu)成 ....................................................................................................................... 19 安全培訓管理 ....................................................................................................................... 23 5 安全文化 ........................................................................................................................................ 26 安全文化構(gòu)成 ....................................................................................................................... 26 安全文化建設(shè) ....................................................................................................................... 29 6 風險預控 ........................................................................................................................................ 31 風險預控方法 ....................................................................................................................... 31 規(guī)劃與設(shè)計風險預控管理 .................................................................................................... 35 工程施工風險預控管理 ........................................................................................................ 36 生產(chǎn)過程風險預控管理 ..................................