【正文】 項(xiàng)55預(yù)備費(fèi)等1項(xiàng)1313合計(jì)540第七章 效益評(píng)價(jià)一、生態(tài)效益通過建設(shè)廣東省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目，不但可以有效而全面地對(duì)野生動(dòng)植物、濕地和自然保護(hù)區(qū)資源進(jìn)行監(jiān)管，而且可以真正加強(qiáng)對(duì)野外資源的保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展，加強(qiáng)野外野生動(dòng)植物資源及其棲息地保護(hù)的巡護(hù)能力，同時(shí)也及時(shí)掌握可能影響野生動(dòng)植物資源的環(huán)境變化等負(fù)面因子，并加以消除。項(xiàng)目建成后不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)資源監(jiān)測監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，強(qiáng)化人員監(jiān)測監(jiān)管能力，建立資源數(shù)據(jù)庫，為保護(hù)管理和科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)和支持，形成有效保護(hù)、監(jiān)測、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)植物保護(hù)管理和監(jiān)管體系具有重要意義。其中2005年廣東省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目一期工程建設(shè)期按一年計(jì)算。國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為正處級(jí)管理局，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為副處級(jí)管理處，市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立科級(jí)管理站。建立深圳后海灣濕地監(jiān)管站有利于加強(qiáng)粵港兩地對(duì)濕地保護(hù)管理的研究。自然保護(hù)區(qū)位于廣東省西南部的雷州半島，地處北回歸線以南，干濕季明顯，屬北熱帶海洋性氣候。中亞熱帶季風(fēng)氣候影響的中山地貌，山巒重疊，最高峰1030米，保護(hù)區(qū)內(nèi)有維管束植物1300種，動(dòng)物資源豐富，其中列入重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物22種。④廣東西江爛柯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管站位于肇慶市高要市境內(nèi)，%，地處北回歸線南緣，保護(hù)對(duì)象為南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林，區(qū)內(nèi)植物種類成分具有明顯的熱帶植物區(qū)系向亞熱帶植物區(qū)系過渡的特點(diǎn)。在韶關(guān)市建立濕地監(jiān)管站有利于對(duì)湞江、武江和北江主流的監(jiān)測。②西江流域肇慶濕地監(jiān)管站西江是珠江水系的主干，流經(jīng)云南、貴州、廣西、廣東等省區(qū)，西江流域主要河流有南盤江、紅水河、黔潯江、郁江、柳江、桂江、賀江；，其生物多樣性相當(dāng)豐富。主要建立省級(jí)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、定點(diǎn)網(wǎng)站和信息處理設(shè)施，配置必要的監(jiān)測、通訊、采集和信息處理設(shè)備，以便及時(shí)反映全省野生動(dòng)植物及濕地資源、野生動(dòng)植物棲息地動(dòng)態(tài)，了解野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、野生植物培植及經(jīng)營利用、市場流通總況、自然保護(hù)區(qū)情況的信息數(shù)據(jù)，并及時(shí)掌握全省破壞野生動(dòng)植物資源行政案件的情況和案發(fā)主要區(qū)域及特點(diǎn)，對(duì)亂捕濫獵、亂采濫挖及非法經(jīng)營、走私野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為，有針對(duì)性地進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。我省現(xiàn)有濕地類型多達(dá)22種，%，其中，以近海及海岸濕地類型最多、面積最大，%，國家規(guī)定屬于近海與海岸濕地的12種濕地類型在廣東沿海均有分布；，是全國紅樹林面積最大的省份。建設(shè)目標(biāo)通過建立和完善廣東省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，強(qiáng)化人員監(jiān)測監(jiān)管能力，建立資源數(shù)據(jù)庫，為保護(hù)管理和科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)和支持，形成有效保護(hù)、監(jiān)測、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)植物、濕地資源，建立布局合理、類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理高效的野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，并成為“國家野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管項(xiàng)目”的重要組成部分。二、項(xiàng)目建設(shè)原則與目標(biāo)建設(shè)原則 以尊重科學(xué)、注重保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施，嚴(yán)格要求、加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)、合理布局，多方合作、走可持續(xù)發(fā)展道路的原則建設(shè)廣東省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目。境內(nèi)野生動(dòng)植物及濕地資源較為豐富，已發(fā)現(xiàn)的各種植物達(dá)7055種，其中木本4000多種，占全國木本植物的80%；全省共有陸生野生動(dòng)物771種，其中，列入國家重點(diǎn)的保護(hù)野生動(dòng)物113種。監(jiān)測對(duì)象包括：華南虎、黃腹角雉、白鷴等野生動(dòng)物，蘇鐵、兜蘭等野生植物，廣東特有種屬野生動(dòng)植物，野生動(dòng)植物棲息地生境、濕地監(jiān)測、不同生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)等。加強(qiáng)對(duì)海龜?shù)谋O(jiān)測，對(duì)保護(hù)海洋生物多樣性具有重大意義。干流長573km，在廣東境內(nèi)集水面積42879 km2 ，(北江流域50268 km2)。特別是經(jīng)過多年的保護(hù)，島上的獼猴已由原來的200頭增加到500多頭，根據(jù)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，以后將建成一個(gè)各種基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)保護(hù)效果明顯、資源監(jiān)控手段先進(jìn)、管理技術(shù)手段超前、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)型示范性保護(hù)區(qū)。主要保護(hù)對(duì)象為中亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動(dòng)植物。主要保護(hù)對(duì)象為沿海灘涂紅樹林及其鳥類。是全國唯一位于城市市區(qū)腹部的自然保護(hù)區(qū)，1993年7月加入我國人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。2001年，經(jīng)省編委和財(cái)政廳核定全省自然保護(hù)區(qū)事業(yè)編制1450名，其中國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)886名，其人員經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政核撥。二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下表所示：表5－1廣東省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào) 年度項(xiàng)目2005年2006年2007年2008年2009年2010年1省級(jí)野生動(dòng)植物監(jiān)管中心野生動(dòng)物監(jiān)管站野生植物監(jiān)管站濕地監(jiān)管站野生動(dòng)植物重點(diǎn)分布區(qū)域、重要濕地監(jiān)測監(jiān)管中心站省級(jí)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站和信息處理設(shè)施配備資源監(jiān)測設(shè)備及監(jiān)測信息處理設(shè)備和軟件2廣東省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目一期工程省級(jí)野生動(dòng)植物監(jiān)管中心重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種監(jiān)管站重要濕地監(jiān)管站自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管站監(jiān)管中心站地級(jí)市監(jiān)管站 第六章 項(xiàng)目投資估算與資金籌措一、 投資估算依據(jù)及編制說明《林業(yè)建設(shè)工程概算編制辦法》；儀器及設(shè)備以近期市場價(jià)計(jì)算；項(xiàng)目建設(shè)期按6年計(jì)算。四、綜合評(píng)價(jià)廣東省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目作為國家野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目的重要組成部分，具有重要的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 廣東省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目在硬件建設(shè)的同時(shí)也要加強(qiáng)軟件的建設(shè)，即監(jiān)測管理技術(shù)的系統(tǒng)建設(shè)，提高保護(hù)管理水平。有效防止人為狩獵、采挖等對(duì)野生動(dòng)植物資源及其棲息地的干擾和破壞，達(dá)到野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)效益。組織、管護(hù)和科研體系的完善，以及公眾保護(hù)野生動(dòng)植物資源和濕地資源意識(shí)的普遍提高，為我省全面系統(tǒng)開展野生動(dòng)植物資源監(jiān)測、監(jiān)管活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查、打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法行為，創(chuàng)造了必要的基本條件。地級(jí)市監(jiān)管站：以地級(jí)市野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室（站）、救護(hù)中心為依托，建立21處地級(jí)市監(jiān)管站，主要開展野生動(dòng)物專業(yè)市場、野生動(dòng)植物培育、經(jīng)營利用等方面的監(jiān)管工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省野生動(dòng)植物培育業(yè)、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用、市場的監(jiān)督管理，有效遏制非法來源的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場，最終形成馴養(yǎng)繁殖（培植）、經(jīng)營利用管理規(guī)范、有序的野生動(dòng)植物監(jiān)管體系。依托南嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立廣東南嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)乳陽野生動(dòng)植物監(jiān)管中心站。區(qū)內(nèi)有維管束植物1163種，其中用材植物200多種、藥用植物400多種、觀賞植物270多種，動(dòng)物238種，特點(diǎn)是植物區(qū)系古老，地理成分復(fù)雜。保護(hù)區(qū)內(nèi)有水域面積2608公頃，草灘1081公頃，是各種鳥類繁衍的場所，是遷徒候鳥、留鳥的主要棲息地。③廣東臺(tái)山上川島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管站1990年建立，面積2234公頃。珠江八大入海河口（崖門、虎跳門、雞啼門、磨刀門、橫門、蕉門、洪奇瀝、虎門）的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)是國際候鳥重要遷徙路線，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的自然濕地生態(tài)保護(hù)和監(jiān)測，有利于珠江三角洲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。（1）華南虎、雉類、白鷴、蘭科、蘇鐵、木蘭、省特有種屬等野生動(dòng)植物重點(diǎn)物種監(jiān)管站15處主要以地方林業(yè)局、野生動(dòng)植物保護(hù)站、保護(hù)管護(hù)機(jī)構(gòu)保護(hù)管理人員為主要力量，在自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)以及重要物種的分布區(qū)，選擇華南虎、獼猴、黑熊、水鹿、黃腹角雉、虎斑鳽、黑臉琵鷺、白鷴（廣東省鳥）、鱷蜥、金斑喙鳳蝶、蘭花、蘇鐵、豬血木、丹霞梧桐、木蘭（類）等野生動(dòng)植物物種為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，建立15處重點(diǎn)物種監(jiān)管站點(diǎn)。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、注重保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則，從廣東省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源的受威脅狀況、瀕危程度、優(yōu)先次序等方面考慮，結(jié)合各地實(shí)際情況，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)和重視野外資源的監(jiān)管和保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)