【正文】 。 第三節(jié) 教育體制改革 一、我國教育體制中存在的問題 主要表現(xiàn) ： 第一 ， 在管理體制上 ， 一方面是部門所有 ， 條塊分割 ， 學(xué)校潛力難以發(fā)揮；另一方面是國家對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過多 、 管得過死 ， 加上多頭領(lǐng)導(dǎo) ，責(zé)權(quán)脫節(jié) ， 使學(xué)校缺乏應(yīng)有的自主權(quán) ， 壓抑了廣大師生的積極性 、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性 ， 學(xué)校辦學(xué)缺乏活力 ， 也束縛了社會(huì)各方面力量的辦學(xué)積極性 。 在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí) ， 堅(jiān)決實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán) ，擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán) 。 國家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi) ， 動(dòng)員社會(huì)國力量捐資助學(xué) ， 學(xué)校應(yīng)積極改善辦學(xué)條件 ， 為接受義務(wù)教育的學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件 ， 父母和監(jiān)護(hù)人負(fù)有保證子女接受義務(wù)教育的責(zé)任 。 第一 ， 青少年從中學(xué)階段開始分流 ， 初中畢業(yè)生一部分升入高中 ，一部分接受職業(yè)技術(shù)教育 。 第三：高校內(nèi)人才積壓，浪費(fèi)而又很難流動(dòng)的問題。 1999年 ， 我回安徽老家 ， 在村中學(xué)任教的本家侄子說起農(nóng)村教育痛心疾首：村中初一年級(jí)還可以招收兩個(gè)班 ， 到了初三最多只剩下一個(gè)班 ， 其余的學(xué)生不是外出打工 ， 就是幫父母務(wù) 農(nóng) —— 因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起每年幾百元的學(xué)費(fèi) 。 由此可見 ， 真正落實(shí)義務(wù)教育并非不可能 。 而在中國則完全不同 ， 幼兒園的孩子就已學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的加減運(yùn)算 ， 初一就在學(xué)習(xí)二元一次方程了 。 為此 ， 日韓開始實(shí)施各種改革 。 8． 瞿葆奎主編 《 教育學(xué)文集 4． 黃濟(jì) 、 王策三主編 《 現(xiàn)代教育論 》 ， 北京 ， 人民教育出版社 1996年版 。 其實(shí) ， 孩子成長有早熟型也有晚熟型 ， 一生只取決于某一天某種考試 ， 是不合理的 。 相比之下美國的教育水平很低 ， 只會(huì)加法不會(huì)乘除的美國人隨處可見 。 而 2022年我國國民生產(chǎn)總值已達(dá) 89 404億元 。 但是 ， 中國地大人多 ， 發(fā)展極其不平衡 ， 也有一些地方 ， 義務(wù)教育還是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng) 。 當(dāng)前 ， 我國成人教育改革應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面： 第一 ， 職工崗位培養(yǎng) ， 以提高他們的工作能力； 第二 ， 成人學(xué)歷教育 ， 以滿足不同行業(yè)對(duì)從業(yè)者的學(xué)歷要求； 第三 ， 成人掃盲教育 ， 以掃除在許多地區(qū) ， 尤其是農(nóng)村地區(qū)的文盲； 第四 ， 大學(xué)后繼續(xù)教育 ， 以不斷更新知識(shí)和技能 。 我國目前的情況 ， 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本處于第二種情況 ， 經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)在由第一種情況逐步向第二種情況過渡 。 義務(wù)教育作為國民基礎(chǔ)教育 ， 是每個(gè)社會(huì)成員都必須接受的 。 我國人口眾多 ， 勞動(dòng)力資源十分豐富 ， 但是在國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中卻缺乏實(shí)力 ， 原因之一是我國的勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較差 。 再次 ， 這種學(xué)制既有上下級(jí)學(xué)校間的相互銜接 ， 又有職業(yè)技術(shù)學(xué)校橫向的相互聯(lián)系 ， 形成了立體式的學(xué)制 。 歐洲資本主義工業(yè)革命后 ， 現(xiàn)代學(xué)校迅猛發(fā)展 ， 一方面由古代的中世紀(jì)大學(xué) 、 古典文科中學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)化而來；一方面又建立了從小學(xué)到中學(xué) （ 包括初級(jí)中學(xué) 、 高級(jí)中學(xué)和職業(yè)學(xué)校等 ） 的新學(xué)校 。 六并舉是：國家辦學(xué)與廠礦 、 企業(yè) 、 農(nóng)業(yè)合作辦學(xué)并舉 ， 普通教育與職業(yè)教育并舉 ， 成人教育與兒童教育并舉 ， 全日制學(xué)校與半工半讀 、業(yè)余學(xué)校并舉 ， 學(xué)校教育與自學(xué)并舉 ， 免費(fèi)教育與不免費(fèi)教育并舉 。 隨著政治經(jīng)濟(jì)制度的根本變革和國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展 ， 為使教育更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù) ， 改革舊學(xué)制 、 建立新學(xué)制已成為必然 。 壬子癸丑學(xué)制： 辛亥革命后 ， 蔡元培任教育總長時(shí) ， 于 1912年對(duì)學(xué)制進(jìn)行修訂 ， 稱為壬子癸丑學(xué)制 ， 次年又陸續(xù)頒布了一些學(xué)校令 ， 綜合起來就構(gòu)成了壬子癸丑學(xué)制 。 其次 ， 社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度制約著學(xué)校教育制度的成立 。 2． 學(xué)制受一定社會(huì)的政治 、 經(jīng)濟(jì) 、 生產(chǎn)力的發(fā)展和人的身心發(fā)展規(guī)律制約 。 學(xué)制也隨之發(fā)生了許多變化 ， 特別是西歐雙軌制變革更為明顯 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 二 ） 老解放區(qū)的學(xué)制 其具體特點(diǎn)是： 1． 干部教育與群眾教育并舉 革命根據(jù)地的教育 ， 其主要任務(wù)是提高工農(nóng)群眾的文化水平和政治覺悟 ， 培養(yǎng)革命干部 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 三 ） 我國社會(huì)主義學(xué)制的建立與發(fā)展 1． 1951年的學(xué)制改革 （ 3） 中等教育：中學(xué)的修業(yè)年限為 6年 ， 工農(nóng)速成中學(xué)修業(yè)年限為 3— 4年 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 三 ） 我國社會(huì)主義學(xué)制的建立與發(fā)展 3． 我國現(xiàn)行的學(xué)校系統(tǒng) （ 1） 幼兒教育 （ 幼兒園 ） ：招收了 3— 6歲的幼兒 ， 進(jìn)行啟蒙教育 ，使他們身心得到全面發(fā)展 ， 為接受小學(xué)教育打下良好基礎(chǔ) 。 另一軌是為勞動(dòng)人民的子弟所開設(shè)的新學(xué)校 ， 學(xué)生在經(jīng)過一定的基礎(chǔ)教育之后 ， 便升入職業(yè)技術(shù)學(xué)校 ， 學(xué)習(xí)從事勞動(dòng)生產(chǎn)的技術(shù) ， 屬生產(chǎn)性的一軌 。 第二 ， 統(tǒng)一的指令性計(jì)劃 ， 脫離實(shí)際 ， 不能充分照顧到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)人才規(guī)格需求的差別 。 第二 ， 調(diào)整教育結(jié)構(gòu) ， 改革辦學(xué)體制 ， 加強(qiáng)社會(huì)力量辦學(xué)的各方面建設(shè) ， 包括立法工作 。 義務(wù)教育是國民的基礎(chǔ)教育 ， 普及教育必須走義務(wù)教育之路 。 第二 ， 充分挖掘中等專業(yè)學(xué)校潛力 ， 并有計(jì)劃地把部分普通高中改為職業(yè)中學(xué)或增設(shè)職業(yè)班 。 第四：高校有限的教學(xué)科研設(shè)備利用率低、高校學(xué)雜費(fèi)問題，等等。 我不知道全國各地有多少這樣的現(xiàn)象發(fā)生 ， 但是我知道 ， 即使如我村 ， 雖然初中輟學(xué)率達(dá) 50％ ， 但 “ 普九 ” 驗(yàn)收仍是合格的 。 取消學(xué)雜費(fèi) ， 刻不容緩地實(shí)行義務(wù)教育 ， 使每一位公民都能受到良好教育 ，實(shí)現(xiàn)教育面前人人平等 ， 這才是目前我們最迫切 、 最需要與國際接軌的 。 中國學(xué)校往往在進(jìn)行日常生活中毫無用處的教育 ， 因?yàn)榻逃闹匦氖欠旁谡l勝誰負(fù)上 。 韓國的教育新制度出臺(tái)了諸如禁止私人辦 “ 補(bǔ)習(xí)塾 ” 、 禁止開設(shè)早晚自習(xí)課的改革措施 。教育文集 》 ， 北京 ， 人民教育出版社 1990年版 。 3． 顧明遠(yuǎn) 、 孟繁華主編 《 國際教育新理念 》 ， ?？?， 海南出版社 2022年版 。 中國青年的 “ 黑色七月 ” 是世界有名的 ， 考生一生就由這三天決定 ， 常以一分之差決定勝敗 。 實(shí)際上 ， 中國的教育水平很高 ， 可謂 處于世界最高峰 。 如果以每人每年 1 000元學(xué)費(fèi)計(jì) ， 則全部在校的中小學(xué)生需 2 000億元 ， 以 500元計(jì) ， 需 1 000億元 。 如我們可喜地見到北京 、 上海 、 廣州 、 浙江等不少地方已開始實(shí)施義務(wù)教育階段免費(fèi)教育 。 第三節(jié) 教育體制改革 四、當(dāng)前我國教育制度改革的主要方面 （ 一 ） 發(fā)展成人教育 終身教育強(qiáng)調(diào)要把學(xué)校教育 、 社會(huì)教育 、 成人教育綜合起來 ， 這已為許多國家所接受 ， 發(fā)展成人教育已構(gòu)成當(dāng)前世界各國教育制度改革中的重要內(nèi)容 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 二 ） 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu) ， 適當(dāng)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 上述三種情況基本反映了兩者發(fā)展的比例和規(guī)律 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 一 ） 積極實(shí)現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育