【正文】 權(quán)的初衷。秦漢建立了丞相制度，置二相，有左右之分，秦尊左而漢尊右。 中朝官制度建立以后，至武帝末年，丞相府門(mén)庭冷落，不能與前同日而語(yǔ)。 北魏，北齊尤重門(mén)下省，多以侍中輔政。玄宗后，使職范圍更廣，地位重要，以致出現(xiàn)“為使則重，為官則輕”的局面。 五、明清的內(nèi)閣與軍機(jī)處 明的內(nèi)閣制度： 明太祖仿宋制設(shè)華蓋殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東閣諸大學(xué)士，作為皇帝的秘書(shū)機(jī)構(gòu)，協(xié)助皇帝處理公文奏章。后又設(shè)南書(shū)房和軍機(jī)處，進(jìn)一步分割內(nèi)閣之權(quán)。 獨(dú)特之處： （ 1）無(wú)定員，都為兼職 （ 2）處理政務(wù)迅速緊急，但本身沒(méi)有獨(dú)立性 （ 3）設(shè)置奇特，軍機(jī)大臣和章京之間，雖有上下級(jí)之分，卻沒(méi)有隸屬關(guān)系。 清軍入關(guān)后，逐步擺脫八旗制度，采用漢制。 五、明清的內(nèi)閣與軍機(jī)處 明代的中樞機(jī)構(gòu) 明朝 13681644年，存在 276年，明太祖朱元璋使我國(guó)的君主專(zhuān)制達(dá)到了高峰。玄宗時(shí)，文學(xué)之士被天子召見(jiàn)寫(xiě)些時(shí)文，詩(shī)詞，也撰四方表疏，參與機(jī)密，稱(chēng)“翰林供奉”，后獨(dú)立成一個(gè)政務(wù)機(jī)構(gòu)，代皇帝起草制敕，分割了中書(shū)舍人的制詔權(quán)，成為內(nèi)相。 至?xí)x時(shí)，凡大臣若由中書(shū)監(jiān)，令出為尚書(shū)令，視為降職。 一、秦漢的宰相制度 漢初丞相的職責(zé)： （ 1）參與政務(wù)決策，制定方針大略 （ 2）立法、司法權(quán) （ 3）官吏的任用、封賞與考課 （ 4）行政實(shí)施權(quán) （ 5）軍權(quán)、財(cái)政權(quán) 一、秦漢的宰相制度 丞相的辦事機(jī)構(gòu) —— 丞相府 （ 1）最高長(zhǎng)官：丞相 長(zhǎng)史：類(lèi)似相府總管，與丞相計(jì)議大事，監(jiān)督中央地方官員 司直：“佐丞相，舉不法” （ 2）諸曹掾?qū)? 由丞相直接委任，各曹協(xié)助丞相處理各項(xiàng)事務(wù) 東曹掾 西曹掾 一、秦漢的宰相制度 中朝官制度的建立 君主與丞相在權(quán)力分配方面的矛盾 ，漢武帝改用布衣出身的公孫弘為相，封平津侯，皇帝對(duì)丞相動(dòng)輒斥責(zé)，升至處死，公孫弘后 6相，獲罪自殺 2人，下獄處死 3人，以致公孫賀在拜相時(shí)，不受印綬而頓首涕泣，視丞相為畏途。 漢武帝從文學(xué)之士中選拔出嚴(yán)助、朱買(mǎi)臣、司馬相如和主父偃等人，令其以加官出入禁省，顧問(wèn)應(yīng)對(duì)。中書(shū)省由中書(shū)監(jiān)，令各一人，中書(shū)侍郎四人，中書(shū)通事舍人若干人組成。 如 李白 、白居易、元稹、張九齡等，蘇軾都做過(guò)翰林學(xué)士或者翰林學(xué)士出身。 （ 1）兩京雙軌制度：北京（順天府）南京（應(yīng)天府），分別設(shè)六部諸府、寺、監(jiān)機(jī)構(gòu)大體相同 （ 2）三公三孤：榮譽(yù)職位，以?xún)?yōu)禮重臣，不常置 （ 3）廢中書(shū)，置內(nèi)閣。 1629年設(shè)文館， 1636年改文館為內(nèi)三院 (內(nèi)國(guó)史院、內(nèi)秘書(shū)院、內(nèi)宏文院 )，各院設(shè)大學(xué)士，學(xué)士等官，品級(jí)低于六部，內(nèi)三院、六部、督