【正文】 支委和社區(qū)居委會(huì)）高度交叉任職；書記、主任 “ 一肩挑 ” （？）。 2．社區(qū)居（村）民自治法定組織形式主要是居（村）委會(huì)。 三、培育發(fā)展社區(qū)新型社會(huì)（民間）組織 ◆ 培育對(duì)策： （ 2）政府購(gòu)買服務(wù)。 （ 3）拓展社區(qū)優(yōu)撫工作。 五、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理 創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)管理，就是要構(gòu)建以社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，以基層政府管理為主導(dǎo)，以居民（村民）自治為基礎(chǔ)，以社會(huì)協(xié)助為補(bǔ)充的社區(qū)管理新格局；在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)；實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和。完善低保制度；實(shí)施醫(yī)療救助、特殊困難未成年人教育救助；實(shí)施城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房救助；開展司法援助等。 ◆培育對(duì)策： （ 1） 改革完善登記、備案制度。 一、構(gòu)建社區(qū)黨組織與居（村）委會(huì)關(guān)系新模式 二、推動(dòng)社區(qū)居民（村民）自治新發(fā)展 （一）正確理解社區(qū)居民（村民）自治的含義 1．社區(qū)居（村）民自治的基本內(nèi)容是 “ 四個(gè)民主 ” 。 ◆關(guān)系性質(zhì)： 社區(qū)黨組織是社區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心；支持和保障社區(qū)居（村）委會(huì)依法自治。 引 言 ◆ 創(chuàng)新社區(qū)管理的緊迫性： 快速城市化進(jìn)程中的大規(guī)模流動(dòng)人口、農(nóng)民工等問題，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)管理帶來了新挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革引發(fā)了基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的多元化，對(duì)黨和政府的 “ 一元化 ”管理帶來了新挑戰(zhàn)；社會(huì)管理社區(qū)化帶來了各部門工作 “ 進(jìn)社區(qū) ”以及居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)重等問題；農(nóng)村城鎮(zhèn)化引發(fā)了 “ 村改居 ” 社區(qū)管理問題；居民利益社區(qū)化和民主意識(shí)增強(qiáng)給社區(qū)管理服務(wù)提出了新任務(wù)、新要求。 提倡 黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表。 推進(jìn)途徑： 鼓勵(lì)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，完善任用制度等；吸納具有專業(yè)教育背景的高校畢業(yè)生加入社區(qū)工作隊(duì)伍。 四、建立業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)管理良性 互動(dòng)新格局 ◆ 依據(jù) 《 物業(yè)管理?xiàng)l例 》 等相關(guān)法律法規(guī)，初步理順居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系 《 物業(yè)管理?xiàng)l例 》 規(guī)定居民委員會(huì)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，而業(yè)主大會(huì)及其業(yè)主委員會(huì)選聘、解聘、監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)。 發(fā)展思路： （ 1）充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)志愿服務(wù)的重要意義。 （ 6）強(qiáng)化社區(qū)公共安全服務(wù)。在社區(qū)社會(huì)組織中建立黨支部（黨小組），隸屬于社區(qū)黨組織，賦予居（村）委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)社會(huì)組織的職責(zé)。 5．社區(qū)居（村）民自治不等于社區(qū)自治，而且是有限自治。決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開。實(shí)際上就是一個(gè) “ 小社會(huì) ” 。奠定黨組織的主張通過居（村）民代表會(huì)議和黨員的先鋒模范作用成為社區(qū)決策和行動(dòng)的組織條件。所