【正文】 的需要，代表國家或政府依法對公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項(xiàng)實(shí)施管理的組織。 機(jī)關(guān)對擔(dān)任 專業(yè)技術(shù) 職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照該職務(wù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 任職回避是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。 在我國，職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級，上下交叉” 。 我國公務(wù)員考核的重點(diǎn)內(nèi)容是 工作實(shí)績 。 美國在公務(wù)員職務(wù)升降方面，普遍實(shí)行績效評估和全面質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)以 服務(wù)顧客 為目標(biāo)取向。 公務(wù)員申訴的范圍：行政處分 、辭退、年度考核定為不稱職及降職。 公務(wù)員的申訴是國家為保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益而設(shè)立的一種事后補(bǔ)救制度，公務(wù)員法賦予受到處理的公務(wù)員提供表達(dá)意見，要求糾正違法或不當(dāng)?shù)娜耸滦姓幚頉Q定的權(quán)利。 5 1895 年“科學(xué)管理之父” 泰勒 為了提高工作效率，第一次系統(tǒng)地把科學(xué)方法引入管理實(shí)踐，創(chuàng)立了“科學(xué)管理”理論。 委任制： 是由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的作用方式。 職務(wù)的序列職務(wù)序列是指依據(jù)責(zé)任大小、工作難易程度、任職資格條件的不同所區(qū)分出的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。 公務(wù)員調(diào)任 ：公務(wù)員交流制度中的調(diào)任，是指國有企 業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 定性考核：定性考核是指考核者對公務(wù)員素質(zhì)、能力和績效進(jìn)行的諸如好和壞、優(yōu)和劣之類的概括性的綜合評價(jià)。⑤法制原則。 要確保公務(wù)員的培訓(xùn)取得實(shí)效，必須 做好哪幾方面的工作？ 答：一是制定全面周密的培訓(xùn)計(jì)劃。如國家正職僅 1 個(gè)，辦事員和科員達(dá) 9 個(gè)，科員最高可達(dá)到 18 級，相當(dāng)于縣處級正職的最低級別。 我國公務(wù)員年度考核結(jié)果分哪些等次 ?答：①我國公務(wù)員年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱 職和不稱職四個(gè)等次。⑦民主黨派機(jī)關(guān)工作人員。 答：建立公務(wù)員辭退制度的意義是：①建立公務(wù)員辭退制度是對干部人事制度的一項(xiàng)重要改革。 答：①任職回避，是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。 答：建立我國公務(wù)員回避制度的重大意義是： ①有利政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。簡述 公務(wù)員的立法宗旨。②與調(diào)任相比，轉(zhuǎn)任的最大特點(diǎn)是，它是公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部門轉(zhuǎn)換職位任職。③預(yù)防性。 內(nèi)容： 1 知識測驗(yàn) 2 智力測驗(yàn) 3 技能測驗(yàn) 公務(wù)員錄用的程序？ 答： 發(fā)布招考公告 對報(bào)考人員進(jìn)行資格審查 對資格審查合格者進(jìn)行考試 對考試合格者進(jìn)行錄用考核 提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù) 對新錄用人 員進(jìn)行試用。公開選拔的程序包括發(fā)布公告、報(bào)名與資格審查、統(tǒng)一考試、組織考察提出人選、黨委討論決定、辦理任職手續(xù)等六個(gè)步驟。 ③掛職鍛煉，是指公務(wù)員任職機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或上 級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)，在實(shí)際工作中接受鍛煉，增長才干。 公務(wù)員回避的范圍包括哪些內(nèi)容？ 答：回避要求主要是對有某種親屬關(guān)系的公務(wù)員而言。②公務(wù)員辭職必須經(jīng)過一定的法定程序。第二、調(diào)任的形式，具有調(diào)入調(diào)出兩個(gè)途徑。補(bǔ)貼是為提高公務(wù)員的改革承受力的彌補(bǔ)。獎(jiǎng)勵(lì)決定要予以公布，通過會議、上光榮榜、廣播或登 23 報(bào)等方式在一定范圍內(nèi)宣布，進(jìn)行表彰，授予證書。（二）優(yōu)化配置與適才適用的原則。 公務(wù)員競爭上崗和公開選拔制度有哪些規(guī)定？ 答：①競爭上崗的適用范圍是機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 公務(wù)員培訓(xùn)的種類？ 公務(wù)員錄用制度的含義是什么？ 答：是指國家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度。③申訴的原因是公務(wù)員認(rèn)為人事處理決定違法或不當(dāng)且損害了自己的合法權(quán)益。 國家公務(wù)員制度有哪些特點(diǎn)？ 答： 體現(xiàn)了分類管理的原則 具有科學(xué)的激勵(lì)競爭機(jī)制 具有正常的新陳代謝機(jī)制 具有勤政廉政的保障機(jī)制 具有健全的法律法規(guī)體系 18 國家公務(wù)員制度的基本原則？ 答： 公平競爭原則 功績制原則 黨管干部原 則 依法管理原則 國家公務(wù)員行使申訴、控告權(quán)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)？ 答：公務(wù)員在行使申訴、控告權(quán)時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，否則就可能侵害他人或國家的利益，其內(nèi)容包括： 。 公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重工作?shí)績的原則；分類管理的原則；法治的原則。 錄用考試有兩個(gè)特點(diǎn)：一是有一個(gè)科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不分對象，一視同仁。所謂的資格條件，主要是學(xué)歷、資歷等方面條件，規(guī)定公務(wù)員晉升職務(wù)必須具備一定的資格條件，其意義在于： 1．有利于選撥合格人才，保證公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。除以上兩項(xiàng)待遇外，享受為保障晚年生活所必須的其他物質(zhì)待遇。③行政機(jī)關(guān)工作人員。（三）從內(nèi)容看，強(qiáng)調(diào)針對性和實(shí)用性，貫徹學(xué)用一致，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則。 我國如何劃分公務(wù)員的級別？ 答：①我國公務(wù)員的級別一共有 27 級，最高為 1 級，最低為 27級。②納入國家行政編制。③漸進(jìn)原則。 公務(wù)員辭去公職 ：公務(wù)員辭去公職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。這里所說的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，不是指單個(gè)的機(jī)關(guān)，而是提由若干擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)成的組織體系。 公務(wù)員轉(zhuǎn)任： 公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 —— 即離休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等內(nèi)容 選任制： 指用選舉產(chǎn)生的方式確定任用對象的一種制度，任期有限。 按照獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)。 公務(wù)員法所涉及的職務(wù) 任免制度，主要用來規(guī)范 委任 制公務(wù)員的職務(wù)任免。 國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的對象是公務(wù)員和公務(wù)員集體。這是以 人 為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)的分類管理制度。 我國要建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。 我國是世界上最早實(shí)行 考試錄用政府官員的國家，起 始于我國 隋朝的 科舉制度。 年休假制度是國家為保護(hù)職工身體健康，每年安排職工集中一段時(shí)間進(jìn)行輪休的一種福利制度。 公務(wù)員制度規(guī)定實(shí)行工時(shí)制度，每日工作 8 小時(shí)，每周工作五天，星期六和星期日為周休息日。 公務(wù)員法是一部部門法 公務(wù)員法確定職務(wù)級別制度的功能有兩個(gè)方面： 一是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)； 二是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。 20 世紀(jì) 90 年代以來，西方國家對公務(wù)員制度進(jìn)行了較大的改革，在職務(wù)晉升方面主要有兩大趨勢，一是增加職務(wù)晉升 的開放性，二是加強(qiáng) 績效評估 。 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)： 就是對受獎(jiǎng)的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎(jiǎng)勵(lì)，包括 發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)品、工資晉級等。轉(zhuǎn)任是交流的一種重要形式。 公務(wù)員掛職鍛煉 ：公務(wù)員交流制度中的掛職鍛煉，是指機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)，到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干。辭去公職的直接結(jié)果是喪失公務(wù)員身份，公務(wù)員與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系歸于消滅。即必須循序漸進(jìn)，逐步完善。③由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。②在我國，職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級，上下交叉” 。（四）從形式看，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，培訓(xùn)形式必須靈活多樣。④政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員。 試述建立公務(wù)員退休制度的意義。2．有利于職務(wù)晉升的公平合理。二是面向社會，公開競爭。簡述國家公 務(wù)員級別的主要功能 級別的功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)；二是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。 掛職鍛煉的對象、目的與意義？ 答：①掛職鍛煉的對象是從在職公務(wù)員中選派的，這就是說，并不是每一名公務(wù)員都要輪流去掛職鍛煉，而只是其中一部分②行政機(jī)關(guān)選派公務(wù)員掛職鍛煉的直接目的是為了使化務(wù)員在實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干③規(guī)定掛職鍛煉這種交流形 式，對于培養(yǎng)、鍛煉公務(wù)員，提高公務(wù)員隊(duì)伍的全面素質(zhì)，具有現(xiàn)實(shí)的重要意義；通過選派公務(wù)員掛職鍛煉還可以幫助基層開民肛作，密切上級機(jī)關(guān)與基層機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的關(guān)系，加強(qiáng)信息交流和工作經(jīng)驗(yàn)的交流。④公務(wù)員申訴的目的是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。它有三個(gè)方面的基本涵義： 適用范圍只限于補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，即主任科員、副主任科員、科員和辦事員 ，必須采用公開考試和嚴(yán)格考核的辦法，擇優(yōu)錄用 ，必須按照法定條件和程序進(jìn)行。競爭上崗在本單位或本系統(tǒng)進(jìn)行。（三）嚴(yán)格管理權(quán)限與個(gè)人服從組織的原則。還可以同時(shí)給予獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金等。獎(jiǎng)金是對超額勞動(dòng)或顯著成績的獎(jiǎng)勵(lì)。 地域回避的范圍和對象是什么？ 答：①我國公務(wù)員法規(guī)定：公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。 公務(wù)員辭職有何特點(diǎn)、條件？ 答：特點(diǎn)：①辭 職是法律賦予公務(wù)員的一項(xiàng)基本權(quán)利。 公務(wù)員紀(jì)律特點(diǎn)、類型： 特點(diǎn)： 法定性 普遍性 強(qiáng)制性 全面性；類型：政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、道德紀(jì)律。 ②轉(zhuǎn)任， 是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)內(nèi)的平級調(diào)動(dòng)，既包括跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，也包括在同一部門內(nèi)不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。②公開選拔的適用范圍是廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 方法： 1 筆試 2 面試。②事后監(jiān)督性。 公務(wù)員轉(zhuǎn)任的含義與特點(diǎn)是什么？ 答：①公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。 職位分類制度的作用和意義在于：一是為職務(wù)設(shè)置提供基礎(chǔ)；二是 為各項(xiàng)管理提供依據(jù)。 建立職位分類制度的意義？ 答： 職位分類為國家公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學(xué)依據(jù) 職位分類使國家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn) 職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù) 職位分類的建立機(jī)關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件 職位分類為公務(wù)員實(shí)行合理的職級工資制度奠定了基礎(chǔ) 16 職位分類使政府機(jī)關(guān)的職位