【正文】 一、什么是社會管理 現(xiàn)代社會管理是一個對社會公共事務(wù)以政府干預(yù)和協(xié)調(diào)為主導(dǎo)，以基層社區(qū)自治為基礎(chǔ)，以社會組織為中介，動員公眾廣泛參與的互動過程。 最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素 二、為什么要加強和創(chuàng)新社會管理 （一） 是單位人走向社會人的需要 過去：政府 —— 單位 —— 個人（行政化的社會） 目前：政府 —— 個人（碎片化的社會） 理想：政府 —— 社會組織 —— 個人（自組織化的社會） 行政化的社會是臣民社會： 社會缺乏活力 治世：順民 亂世：暴民 碎片化的社會是一盤散沙社會： 社會無凝聚力，官民容易對立 自組織化的社會是公民社會： 大眾既有個人的權(quán)利意識，又有社會的責(zé)任意識 （二）是優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)的需要 改革開放 30多年來，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，存在的主要問題是社會結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)在： 現(xiàn)在人們普遍感到我國的貧富差距在拉大。 要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系一體化 包括教育、衛(wèi)生、文化等管理體制的創(chuàng)新 （三）進一步加強和完善維護群眾權(quán)益機制 要充分利用手機、網(wǎng)絡(luò)、媒體、信訪等表達通道 如協(xié)商、對話、溝通、談判、投票等 如南通的社會矛盾大調(diào)解機制 維護群眾權(quán)益主要靠法律和制度建設(shè) （四）加強社區(qū)建設(shè) 全國各地都有社區(qū)管理模式 南京建鄴區(qū)推行“一委一居一站”社區(qū)管理模式 （五）加強和完善公共安全體系