【正文】 幣政策工具特點(diǎn)。 ? 思考：第一銀行撤銷的原因？（美國(guó)向來(lái)推崇自由、自然、反對(duì)集權(quán)） 資本中有外國(guó)人的股份，權(quán)利外流。 ? 不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。 ? 儲(chǔ)備銀行通過(guò)貼現(xiàn)窗口對(duì)會(huì)員銀行 進(jìn)行再貼現(xiàn)。成員由政府推薦，英王任命。從此，英格蘭銀行銀行部便作為一個(gè)銀行金融機(jī)構(gòu)，專門行使除貨幣發(fā)行以外的職能。融通集團(tuán)內(nèi)部和集團(tuán)之間的資金。 1976年，英政府通過(guò)了《信托儲(chǔ)蓄銀行法》，擺脫政府控制，開(kāi)始全面辦理銀行業(yè)務(wù)，并進(jìn)行了大規(guī)模的合并，由原來(lái)的 73 家減少到只有 4家。 電子銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行迅速發(fā)展，使傳統(tǒng)的金融服務(wù)思想和服務(wù)格局發(fā)生了重大變化，金融服 務(wù)的效率不斷提高。 ? 完善存款準(zhǔn)備金制度。有： ? 最低資本額。聯(lián)邦政府持有該行 1/5的股份。 （ 1）中央銀行職能的完善程度不同。 英國(guó)： 1986年 “金融大震 ”→允許銀行和外國(guó)投資者進(jìn)入證券市場(chǎng)。 專業(yè)化銀行制度有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的控制欲調(diào)節(jié)，有利于政府的監(jiān)督和管理。 （一）綜合化銀行制度：全能式銀行制度 銀行業(yè)務(wù)多樣化，可提供全面的銀行和金融服務(wù)。 第一章 ： 試比較各國(guó)商業(yè)銀行的類型及名稱。 ?缺點(diǎn)： ?因其龐大的分支機(jī)構(gòu)體系，以及規(guī)模和實(shí)力，很容易造成對(duì)中小銀行的兼并，從而造成金融壟斷。 二）專業(yè)化銀行制度 :分離式銀行制度 定義一：銀行業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)相分離，商業(yè)銀行不得兼營(yíng)證券業(yè)務(wù)的制度。②銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)自由化。（ 3）盈利不上繳財(cái)政。 ①與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，發(fā)展中國(guó)家更傾向于使用直接信用控制工具（信用配額、利率限制）； ②在傳統(tǒng)的三大貨幣政策工具中，更為重視存款準(zhǔn)備金制度； ③發(fā)展中國(guó)家正努力創(chuàng)造條件，使西方國(guó)家普遍采用的貨幣政策工具發(fā)揮效力； ④在保留直接信用控制的同時(shí)逐步引進(jìn)間接工具，開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。 ?銀行資本不足，銀行券的發(fā)行沒(méi)有準(zhǔn)備金作保證。 ? ? （四） 國(guó)民銀行法的作用 ： ? 抑制了當(dāng)時(shí)銀行界的混亂，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的金融管理和貨幣管理建立了基本框架。 ? 從而使美國(guó)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在法律上最終得以確認(rèn)，持續(xù)了 66年的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式宣告結(jié)束。“四大金剛”：巴克萊銀行、勞合銀行、米特蘭銀行和國(guó)民西敏士銀行。 （二） 產(chǎn)生最早、獨(dú)立性最強(qiáng)的中央銀行 （三） 自然、直接、充分的銀行集中壟斷 :銀行業(yè)集中壟斷的這些特點(diǎn)和方式突出表現(xiàn)了英國(guó)銀行體制的自然構(gòu)造特征。 英國(guó)擁有歷史上最龐大的國(guó)際性銀行體系 英國(guó)擁有在國(guó)際金融體系中占據(jù)極高地位的倫敦國(guó)際金融中心。（ 2）劃撥銀行。前身是房屋互助協(xié)會(huì)。 ? 貨幣監(jiān)理署實(shí)際就是美國(guó)中央銀行的初級(jí)形式，監(jiān)督、管理、檢查國(guó)民銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ，可以視作是執(zhí)行中央銀行職能的一次嘗試。 ?五、 1864―― 1913 國(guó)民銀行建立時(shí)期 ?《國(guó)民銀行法》： ?1863《國(guó)民通貨法》（ The Currency Act of 1863） ?1864《國(guó)民銀行法》 (The National Bank Act of 1864) ?（一）宗旨： ?從立法上確立美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)銀行業(yè)的監(jiān) 督和管理，使國(guó)民銀行體系代替分散經(jīng)營(yíng)的各州銀行，從而協(xié)調(diào)貨幣流通，保證金融穩(wěn)定。總行在費(fèi)城。 中央銀行新職能。 ? 其二，現(xiàn)代科技的日新月異使銀行實(shí)現(xiàn)電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化成為可能。 特征：業(yè)務(wù)專門化、分工極為細(xì)致、業(yè)務(wù)較少交叉。 （三）集團(tuán)銀行制 集團(tuán)銀行制是指由一集團(tuán)成立股權(quán)公司，再由股權(quán)公司控制或收購(gòu)兩家以上的若干家銀行。 構(gòu)成要素：組織形式、框架結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)分工、管理制度、構(gòu)造方式、發(fā)展戰(zhàn)略模式、運(yùn)行環(huán)境、總體效應(yīng)。這些銀行的法律地位仍然是獨(dú)立的，但實(shí)際上其業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策因控股而被某一個(gè)人或某一集團(tuán)所控制，其業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理由這個(gè)人或這個(gè)集團(tuán)決策控制。專業(yè)化銀行制度在資金嚴(yán)重不足而又急需發(fā)展的國(guó)家，對(duì)于有效的集中財(cái)力、保證重點(diǎn)工業(yè)部門和企業(yè)的資金需求，從而促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展是卓有成效的。（ 4）業(yè)務(wù)綜合化 美國(guó)： 1999 年通過(guò)了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》，取消了銀行、證券、保險(xiǎn)間的界限。 ②開(kāi)發(fā)或促進(jìn)職能；中央銀行利用自己在金融體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，通過(guò)必要措施，促進(jìn)銀行好金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，帶動(dòng)投資，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由聯(lián)邦政府發(fā)給執(zhí)照，有效期 20年。 ? 由此，雙線銀行制建立。