【正文】 貸款計(jì)劃”；對(duì)企業(yè)環(huán)境投資提供在貸款利率、貸款比例以及還貸期限方面都很有吸引力的優(yōu)惠貸款。日本的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定，環(huán)境廳在擬定新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅向健康和福利省（負(fù)責(zé)健康保護(hù)）以及通產(chǎn)?。ㄘ?fù)責(zé)工業(yè)發(fā)展）征求意見(jiàn)，同時(shí)也充分聽(tīng)取工業(yè)部門(mén) /組織的意見(jiàn)，充分考慮本國(guó)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)管理能力。 3 州環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與聯(lián)邦環(huán)保局的關(guān)系 ?各州的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)一方面是各項(xiàng)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的具體實(shí)施者和監(jiān)督者；另一方面各州環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)也享有一定的自主權(quán)，在州的范圍內(nèi)以保護(hù)人類健康維護(hù)環(huán)境安全為目標(biāo)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境研究，依據(jù)州的環(huán)境法規(guī)而享有行政執(zhí)法權(quán)。 （ 2）國(guó)家環(huán)境質(zhì)量委員會(huì) 1 聯(lián)邦政府管理機(jī)構(gòu) ? 內(nèi)政部（ Department of Interior）創(chuàng)立于 1845年，作為內(nèi)閣組成部門(mén)其主要職權(quán)在于自然資源管理，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)之間的平衡與協(xié)調(diào)。 ? 土地管理局，建立于 1946年，負(fù)責(zé)約 的管理，這些土地主要分布在阿拉斯加和西部 12個(gè)州，被用作休養(yǎng)娛樂(lè)或野生生物保護(hù)之用。 ?但是，州級(jí)環(huán)境保護(hù)局并不受聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局的領(lǐng)導(dǎo)和管理，也不是附屬關(guān)系。 日本對(duì) SO2排放也實(shí)行濃度控制和總量控制， 1974年日本政府要求在那些“使用現(xiàn)行控制方式很難達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的有顯著污染或認(rèn)為有可能發(fā)生顯著污染的地區(qū)”實(shí)施總量控制。 （四）環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 ?國(guó)家和社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題普遍重視 ?廣泛的持續(xù)不斷的居民運(yùn)動(dòng) ?制定一整套保護(hù)環(huán)境的法律制度 ?制定和執(zhí)行防止公 害計(jì)劃 ?興辦公共福利事業(yè)，進(jìn)行綜合環(huán)境治理 ?重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作 ?重視環(huán)境科學(xué)研究工作 二 日本環(huán)境管理特點(diǎn) 。 （一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 日本的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要涉及大氣、土壤、水和生物 4個(gè)方面 （一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境 目標(biāo) 環(huán)境 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn) 排放 標(biāo)準(zhǔn) 大 氣 水 土 壤 噪 聲 空 氣 水 土 壤 噪 聲 振 動(dòng) 異 味 水土 保持 圖 日本環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)涉及的范圍 ? 日本的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度始于 1973年，但并沒(méi)有法律效力，新建項(xiàng)目只是依據(jù)企業(yè)自愿進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 （一）美國(guó)環(huán)境管理的主要政策 ? 環(huán)境管理的指導(dǎo)原則 ? 可持續(xù)發(fā)展政策 ? 人口政策 ? 綠色補(bǔ)貼政策 ? 環(huán)境外交政策 ? 環(huán)境技術(shù)戰(zhàn)略 二 美國(guó)環(huán)境管理的主要政策和策略 （二）美國(guó)環(huán)境管理的主要策略和措施 ? 直接的行政管制 ? 自愿管制 ? 責(zé)任賠償制 ? 污染稅制 ? 津貼制 二 美國(guó)環(huán)境管理的主要政策和策略 ?改革行政決策方法和程序以實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo) ?在污染控制中將法律與技術(shù)控制相結(jié)合 ?將行政管理與公眾參與相結(jié)合 三 美國(guó)環(huán)境管理的特點(diǎn) 第二節(jié) 歐盟環(huán)境管理 歐盟作為一個(gè)具有超國(guó)家性質(zhì)的區(qū)域性的國(guó)際組織、其內(nèi)部設(shè)有相當(dāng)完備的組織機(jī)構(gòu)，其中與環(huán)境政策、法律有關(guān)的機(jī)構(gòu)主要有：