【正文】 等） （ P9） 人口政策的措施體系 兩種生產(chǎn) 兩種生產(chǎn)是指物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn) ， 是社會(huì)生產(chǎn)的兩個(gè)重要的相互聯(lián)系 、 相互制約的方面 。 生育率 ——按一定性別一定年齡計(jì)算的一定人群生育的活嬰數(shù)?；橐黾热挥绊懮?，必然會(huì)影響到人口再生產(chǎn)，影響新一代人口的出生和人口的更新與延續(xù)。 生育觀包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 1． 生育的動(dòng)機(jī)與目的。 無(wú)論是從生產(chǎn)者角度看的人口投資，還是人力資本投資，本質(zhì)上都是為開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源所進(jìn)行的投資，它的作用并不限于提高人們的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，而且關(guān)系到思想道德素質(zhì)，如良好的敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神，都是一種相當(dāng)寶貴的人力資源。 人口性別結(jié)構(gòu)的均衡 ， 特別是婚育年齡人口性別結(jié)構(gòu)的均衡 ，是人口過(guò)程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ) 。 人口遷移 ——通常是指人口離開(kāi)原居住地到另一地去居住的移動(dòng) 。 ? 資源的分類 : ? 社會(huì)資源 ? 自然資源 第二章人口與社區(qū)發(fā)展 人口與可持續(xù)發(fā)展 ? 人口和自然資源的相互關(guān)系是一種辯證關(guān)系 ， 亦即二者是相互依存 、 相互制約和相互滲透的關(guān)系 。如辦事程序，政策法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育等咨詢服務(wù)。 ? 社區(qū)是農(nóng)村地區(qū)最能直接影響育齡群眾生育意愿的社會(huì)群體 。 中國(guó)人口分布 特點(diǎn)：絕大部分集中在東部龍其是東部沿海地帶，并以長(zhǎng)江中下游為中軸，而西部?jī)?nèi)陸尤其是西北地區(qū)人口分布相對(duì)稀少。 人口結(jié)構(gòu) P49 人口結(jié)構(gòu)（亦稱人口構(gòu)成），是指一定地區(qū)和一定時(shí)間里按一定的質(zhì)的規(guī)定性來(lái)劃分與組合的人口總體內(nèi)部的比例關(guān)系。 人口數(shù)量和人口素質(zhì)互相制約，在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，人口數(shù)量的多少和人口素質(zhì)的高低常常是相互制約的。第四個(gè)問(wèn)題，由于科技的發(fā)展，沒(méi)有正面地使用科技成果。 是一種隨歷史發(fā)展而自然轉(zhuǎn)變的過(guò)程 ， 人口變動(dòng)特征最初是 死亡率下降 ，從而帶動(dòng)了生育率下降，這是科學(xué)技術(shù)水平，醫(yī)療衛(wèi)生、保健水平文化教育水平發(fā)展和提高帶來(lái)的必然結(jié)果。 人口再生產(chǎn)是指新一代出生、成長(zhǎng)和老一代衰老、死亡不斷重復(fù)的世代更替過(guò)程。 ? 行政措施： 是利用國(guó)家機(jī)器，通過(guò)行政手段對(duì)人口發(fā)展頒布的指示、命令、規(guī)定、決議等，以促使人們接受某種人口政策的辦法。只有社會(huì)屬性才是人口的本質(zhì)屬性。 3. 人口與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的觀點(diǎn)。 (3)還要提高人口質(zhì)量。人口迅速增長(zhǎng)拖了工業(yè)化的后腿。并斷言，這是一條永恒的 “ 自然規(guī)律 ” 。 馬克思主義人口理論 定義：由馬克思、恩格期創(chuàng)立，列寧、斯大林堅(jiān)持和豐富，特別是通過(guò)毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的中共三代領(lǐng)導(dǎo)人集體繼承和發(fā)展所形成的理論稱為馬克思主義人口理論（是創(chuàng)新和發(fā)展的理論） 人口學(xué)： 人口學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的社會(huì)科學(xué)，以人口為研究客體，研究不同國(guó)家、不同地區(qū)乃至全世界的人口變動(dòng)、人口發(fā)展、人口問(wèn)題，并揭示不同社會(huì)歷史時(shí)期人口發(fā)展變動(dòng)的規(guī)律性。 解決途徑：要自覺(jué)地調(diào)整人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 ,一方面努力發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展物質(zhì)資料生產(chǎn)，增強(qiáng)綜合國(guó)力；另一方面穩(wěn)定現(xiàn)有低生育水平，降低和減少人口增長(zhǎng)速度和規(guī)模，使人口增長(zhǎng)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。 兩種生產(chǎn)相適應(yīng)的標(biāo)志。 P20 死亡率呈現(xiàn)兩頭大中間小的特征，即嬰兒死亡率和老齡人口死亡率較高，而兒童少年和成人死亡率較低，分年齡死亡率曲線呈 “ U”型。初婚初育間隔對(duì)生育水平有影響，間隔大對(duì)降低生育水平的作用也越大。 文化因素： 育齡夫婦，特別是育齡婦女的文化素質(zhì)和職業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生育觀也有很大影響。 （ 2）建立、健全的婚前保健制度，普遍實(shí)行婚前 檢查，開(kāi)展適齡結(jié)婚生育的宣傳和咨詢，并且嚴(yán)格執(zhí)行禁止近親結(jié)婚的法律。 勞動(dòng)人口 ——可能參加和實(shí)際參加勞動(dòng)的人口。 這種變動(dòng)過(guò)程不僅是職業(yè)的改變過(guò)程 ， 更主要的生活方式和思想意識(shí)也由鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活方式轉(zhuǎn)變成具有城市生活和現(xiàn)代性的過(guò)程 。 第二章人口與社區(qū)發(fā)展 人口與可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性 改善人口生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑 人口容量和最優(yōu)人口容量 信息化建設(shè)是人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)管理方式和工作方式的革命性變革 信息化程度的高和低決定著計(jì)生工作的效率和質(zhì)量， 決定著人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的速度和水平 人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè) 一、人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo) （一）人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想 人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè) 樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，以需求為向?qū)В詰?yīng)用促發(fā)展，以完善管理體制、重組業(yè)務(wù)流程為動(dòng)力，以建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)為主導(dǎo)，以開(kāi)發(fā)信息資源為核心，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化跨越式發(fā)展。 (二 )人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的主要任務(wù) 抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息資源建設(shè)，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè) 在 “ 十一五 ” 期間，繼續(xù)完善建成以 “ 三網(wǎng)一庫(kù) ” 為基本構(gòu)架的計(jì)劃生育系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò) 人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè) “三網(wǎng)一庫(kù)” 1. 內(nèi)網(wǎng) 2. 專網(wǎng) 3. 外網(wǎng) 4. 數(shù)據(jù)庫(kù) 廣域網(wǎng)： 全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)廣域網(wǎng)，還可以跨行業(yè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的資源共享。 年份 城鎮(zhèn)人口 比重 年份 城鎮(zhèn)人口 比重 1949 5765 1986 26366 1953 7826 1987 27674 1958 10721 1988 28661 1960 13073 1989 29540 1966 13313 1990 30191 1970 14424 1993 33351 1978 17245 1995 35174 1980 19140 1996 37304 1981 20221 1998 41608 1982 21480 1999 43748 1984 24017 2022 45966 1985 25094 2022 48064 主要年份中國(guó)城鎮(zhèn)化人口數(shù)量及其占總?cè)丝诒戎? 人口規(guī)模（圖一） 影響人口規(guī)模的因素：基數(shù)、出生、死亡、遷移（自然變動(dòng)和機(jī)械變動(dòng)） 統(tǒng)計(jì)人口規(guī)模的三個(gè)基本前提：地域范疇、時(shí)間范疇、人口范疇 中國(guó)人口發(fā)展 1949年 1995年 2月 5日 12億人口日 2022年（五普） 126583萬(wàn) 1989年 4月 11日 11億人口日 1995年 2月 15日 12億人口日 2022年 1月 6日