【正文】 常就是保證系統(tǒng)安全， 安全就是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng) 營活動的前提條件 。 重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)？ 錯(cuò)！ 任何企業(yè)都要努力提高經(jīng) 濟(jì)效益，但必須堅(jiān)決服從安全 第一的原則 ！ 17 安全生產(chǎn) 責(zé)任重于泰山 安全生產(chǎn)，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安 全、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社 會穩(wěn)定大局。 28 有關(guān) 安全生產(chǎn)的法律 法律是由全國人民代表大會及其 常務(wù)委員會制定的 。 41 有關(guān) 安全生產(chǎn)的 地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章 指各省 、 自治區(qū) 、 直轄 市人民政府及省 、 自治區(qū)人民政府所在地 的市人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 的人民政府發(fā)布的命令 、 決定等地方規(guī) 范 ， 是法律地位 、 效力最低的一個(gè)層次 。 55 法律關(guān)系中 義務(wù)的概念 (續(xù) ) 義務(wù)可分為作為的義務(wù)和不作為 的義務(wù)。 《 安全生產(chǎn)法 》 第六章規(guī)定的法律責(zé)任 中，對 生產(chǎn)經(jīng)營單位 及其主要負(fù)責(zé)人違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的違法行為，除構(gòu)成犯罪要 承擔(dān)刑事責(zé)任及民事賠償責(zé)任外，其余應(yīng)承 擔(dān)的法律責(zé)任都屬于行政責(zé)任。 82 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 11項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營單位 必須對安全設(shè)備 進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測， 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 。 94 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方 生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng) 簽訂 安全生產(chǎn)管理 協(xié) 議 ， 明確 各自的 安全生產(chǎn) 管理 職責(zé) 和 應(yīng)當(dāng)采取的 安全 措施 ， 并 指定專職 安 全生產(chǎn)管理 人員 進(jìn)行 安全 檢查 與 協(xié)調(diào) 。 112 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 的第 5項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單 位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù) 責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng) 由有 關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理 能力 考核合格后方可任職 。 130 報(bào)告危險(xiǎn)的義務(wù) 從業(yè)人員 發(fā)現(xiàn)事故隱患 或者其他不安全因素， 應(yīng) 當(dāng) 立即 向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位 負(fù)責(zé)人 報(bào)告 ； 131 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的安全生產(chǎn)法律責(zé)任 （續(xù)） 國家 實(shí)行 生產(chǎn)安全事故 責(zé)任追究 制度 ， 依 照 《 安全生產(chǎn)法 》 和有關(guān) 法 律、法規(guī)的規(guī)定 ， 追究生產(chǎn)安全 事故責(zé)任人員的法律責(zé)任 。 162 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 9項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 6. 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一 作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn) 的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理 協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員 進(jìn)行 安全檢查 與協(xié)調(diào)的，責(zé)令 限期改 正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 180 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 （ 摘要 ） 第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù) 責(zé)人 有下列行為之一 的， 責(zé)令限期改正 ； 逾期未改正 的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位 停產(chǎn)停 業(yè)整頓 ： 181 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十六條 (續(xù) ) （一） 未建立 、 健全 本單位安全生產(chǎn) 責(zé)任制的； （二） 未組織制定 本單位安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程的； 182 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十六條 (續(xù) ) （三） 未保證 本單位安全生產(chǎn)投入有效 實(shí)施的； （四） 未督促、檢查 本單位安全生產(chǎn)工 作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的； 183 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十六條 (續(xù) ) （五） 未組織制定并實(shí)施 本單位生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。 人的不安全行為的概 率是不可能為零的 。 174 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國家煤礦安全監(jiān)察局 第 1號令 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦 安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公 布，自 2021年 7月 1日起施行。 155 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 9項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 3. 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲 存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以 關(guān)閉， 沒收 違法所得 ， 違法所得 十萬元以上 的 ， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 ， 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的 ， 單 處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款 ；造 成嚴(yán)重后果， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任 。 126 依法要求賠償權(quán) 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從 業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn) 外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠 償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠 償要求。 108 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的 7項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 本 單位應(yīng)當(dāng)具備的 安全 生產(chǎn) 條件 所 必需的 資金投 入 ，並 對 安全生產(chǎn)所必需的資金 投 入不足 導(dǎo)致的后果 承擔(dān)責(zé)任 。 91 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 必須 為從業(yè)人 員 提供符合 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品 。 79 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲存 危險(xiǎn)物品 的 建設(shè)項(xiàng)目 竣工投入生產(chǎn)或者 使用前， 必須 依照有關(guān)法律、行政法規(guī) 的規(guī)定 對安全設(shè)施 進(jìn)行驗(yàn)收 ； 驗(yàn)收合 格后，方可投入生產(chǎn)和使用 。 61 安全生產(chǎn) 違法行為的三種法律責(zé)任 (續(xù) ) ； ； 。 52 法律關(guān)系中 權(quán)利的概念 (續(xù) ) 權(quán)利享有者可以在其權(quán)力范圍 內(nèi)自行決定如何行為。 38 廣東省有關(guān) 安全生產(chǎn)的主要 的 地方性法規(guī) ⒈《 廣東省安全生產(chǎn)條例 》 ； ⒉ 《 廣東省實(shí)施 〈 中華人民共和國礦 山安全法 〉 辦法 》 ； ⒊ 《 廣東省社會工傷保險(xiǎn)條例 》 ； ⒋ 《 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例 》 ； ⒌ 《 廣東省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī) 定 》 。 25 我國的 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是指安全 生產(chǎn)法律法規(guī)制定的方式和外在的表 現(xiàn)形式，即是由何種國家機(jī)關(guān)，通過 何種方式 制定的，表現(xiàn)為 何種法律 規(guī)范的形式。 實(shí)踐證明 ， 安全的產(chǎn)出比安全的投入大得多 。 9 關(guān)于 生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)觀 生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)觀是指對 生產(chǎn) 與安全 、 經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)安全的對立 統(tǒng)一關(guān)系 的理性認(rèn)識。 8 關(guān)于生命觀 生命觀體現(xiàn)了人們對自我生命的價(jià)值觀念， 也體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的價(jià)值取向。發(fā)生事故就不能正常生 產(chǎn)，就沒有收入。 安全生產(chǎn)法律屬于法律的廣義范疇。 32 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 （續(xù)） 《 刑法 》 。 43 安全生產(chǎn)法規(guī)的職能 1. 確立安全生產(chǎn)關(guān)系 ； 2. 建立安全生產(chǎn)法律秩序 ； 3. 維護(hù)安全生產(chǎn)法律秩序 ； 4. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。 57 違法行為 違法行為是指所有 違反法律的行為 。 71 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任 遵守 《 安全生產(chǎn)法 》 和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律 、 法規(guī) ， 加強(qiáng) 安全生產(chǎn) 管理 ，建 立、 健全 安全生產(chǎn)責(zé)任 制度 ， 完善 安全 生產(chǎn) 條件 ， 確保安全生產(chǎn) ！ 72 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任 （續(xù)） 必須執(zhí)行 依法制定的 保障安全生產(chǎn)的 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)！ 73 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 應(yīng)當(dāng)具備 《 安全生 產(chǎn) 法 》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定 的 安全生產(chǎn)條件 ； 不具備安全生產(chǎn)條件的 ， 不得從 事生產(chǎn)經(jīng)營活動 ！ 74 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 、新技 術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備， 必須 了 解、掌握其安全技術(shù)特性， 采取 有效的 安全防護(hù)措施 。 85 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 、經(jīng)營、運(yùn)輸、 儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn) 物品， 必須執(zhí)行 有關(guān) 法律 、 法規(guī) 和 國 家 標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 建立 專門的安全 管理制度 ， 采取 可靠的 安全措施 ， 接 受 有 關(guān)主管部門依法實(shí)施的 監(jiān)督管理 。 99 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 教育 和 督促 從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單 位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操 作規(guī)程。 118 合同保障權(quán)（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營單位 不得 以任何 形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除 或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安 全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 136 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的 第 2項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款 違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 構(gòu) 成犯罪 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事 責(zé)任 ；尚 不夠刑事處罰 的，給予 撤職 處 分 或者 處 二萬元以上二十萬元以下罰 款 。 169 生產(chǎn)經(jīng)營單位 從業(yè)人員的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 不服從管 理 ，違反安全生產(chǎn) 規(guī)章制度 或者 操作規(guī) 程 的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予 批評教育 ， 依 照有關(guān)規(guī) 章 制度給予 處分 ；造成重大 事故，構(gòu)成犯罪的， 依 照 刑法 有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任 。 198 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 （ 摘要 ） 第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位 有下列行為 之一 的，責(zé)令 限期改正 ； 逾期未改正 的， 責(zé)令 停止建設(shè)或 者 停產(chǎn)停業(yè)整頓 ，可以 并 處五萬元以下的罰款 ： 199 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第四十條 (續(xù) ) （一） 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn) 儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施 設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng) 有關(guān)部門審查同意 的； 200 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第 四 十條 (續(xù) ) （二） 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)儲 存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照 批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工 的； 201 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第 四 十條 (續(xù) ) （三） 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn) 、 儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或 者使用前 ， 安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格 的； 202 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第 四 十條 (續(xù) ) （四） 未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn) 經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 、 設(shè)備上設(shè)置明顯 的安全警示標(biāo)志 的； 203 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第 四 十條 (續(xù) ) （五） 安全設(shè)備的安裝 、 使用 、 檢 測 、 改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的； （六） 未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維 護(hù) 、 保養(yǎng)和定期檢測 的；