【正文】 己的職能，履行自己的義務(wù)，在完善城市居民最低生活保障制度上建言獻(xiàn)策，發(fā)揮自己的 積極性，主動(dòng)性， 創(chuàng)造性，真正了解低收入者所需，真正做到權(quán)為民所用， 反映低收入者的想法，保障低收入者的權(quán)益， 促進(jìn)該制度不斷完善，規(guī)范。人民大眾可以對(duì)該制度的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)該制度不斷走向完善與發(fā)展，讓該制度更加具有人性化，更具有科學(xué)性，讓該制度能發(fā)揮 自己最大限度去幫助那些需要幫助的人。當(dāng)然人民群眾也要加入到監(jiān)督中，只有大眾也加入監(jiān)督中，才能提高該制度的透明度，真正讓該制度利于弱勢(shì)階層，保障社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。只有真正站在人民大眾考慮的國(guó)家，只有懂得與時(shí)俱進(jìn)的國(guó)家才能長(zhǎng)久不衰，才能聚集一切力量，才能寧做一股繩勇往直前 ，讓國(guó)家各方面都能得到進(jìn)步 。一些人在錢(qián)的驅(qū)動(dòng)下，不管對(duì)錯(cuò)，只是一味地追求金錢(qián)，無(wú)視社會(huì)秩序，人倫道德，利用職務(wù)之便，讓自己或親戚朋友無(wú)低收入之實(shí)卻享有低保之名。即使增加了十多元的補(bǔ)助金，對(duì)于物價(jià)上漲幅度大來(lái)說(shuō)也是杯水車(chē)薪。最低生活保障資命來(lái)源渠道狹窄，資金籌措困難城市居民最低生活保障資金是由地方財(cái)政專(zhuān)款專(zhuān)用。根據(jù) 1999 年 9月28日國(guó)務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》第二條規(guī)定：“持有非農(nóng)業(yè)人口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基 本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。原來(lái)實(shí)行財(cái)政和企事業(yè)單位分擔(dān)的地方也已全部轉(zhuǎn)為由財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)保障資金。實(shí)施城 市 居民最低生活保障制度之后，由于它具有救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致，廣泛的救濟(jì)范圍，不斷提高的救濟(jì)水平，規(guī)范的救濟(jì)行為，使得我們國(guó)家的救濟(jì)工作逐漸進(jìn)入規(guī)范化，法制化的管理軌道。對(duì)社會(huì)，人民群眾的重要性；同時(shí)由于該制度的不夠完善，執(zhí)行上存在 一些問(wèn)題，導(dǎo)致該制度在社會(huì)起的作用還有很大的提高空間，也體現(xiàn)出對(duì)該制度進(jìn)行完善有了必要性 ；該制度對(duì)國(guó)家，社會(huì)，人民群眾都有很大的意義，同時(shí)也需要國(guó)家，社會(huì)，人民群眾一起努力，積極在完善該制度上做出自己的回應(yīng)，投入自己的精力。直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行；縣 （縣級(jí)市）的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣（縣級(jí)市）人民政府民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行 。 密切了國(guó)家和人民群眾的聯(lián)系，加深了人民群眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)可，對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)階層的肯定，也一定程度上緩和了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民群眾的矛盾，維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定， 可以促進(jìn)人民群眾在國(guó)家各方面的積極性，以更好的狀態(tài)投入到國(guó)家建設(shè)中，利于國(guó)家各方面的發(fā)展，有利于國(guó)家的全面，科學(xué)，可持續(xù)發(fā)展。它限制了城市中不持有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的貧困群體，這些因素主要是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，由于城市貧困人口較多，國(guó)家也就不得已制定享受最低生活保障的條件來(lái)限制最低生活保障對(duì)象的范圍。中央財(cái)政雖從一定程度上分擔(dān)了部分低保補(bǔ)助的發(fā)放，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的中西部地區(qū)仍然是有困難的。這些都是低收入家庭需要的，然而要實(shí)現(xiàn)這些不僅只有個(gè)城市居民最低生活保障制度就能做到，這需要一系列相輔相成，互相彌補(bǔ)彼此的缺 失不足的社會(huì)保障制度共同達(dá)到，完成。 對(duì)于很多低收入家庭，其實(shí)它們除了有個(gè)共同點(diǎn)：低收入，它們還有很多的不同點(diǎn)，并不是每個(gè)家庭困難的地方都是同一個(gè)。同時(shí)也要建立監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程， 保障該制度的公平性， 保障該制度真正能 幫助到需要幫助的人。 結(jié)論 完善城市居民最低生活保障制度，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一個(gè)要求，也是該制度發(fā)展必須的。 3 人民群眾的做法 人民群眾要正確了解到城市居民最低生活保障制度的意義，深入了解它，也要提高自己的權(quán)益意識(shí)，才能更好地維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，保障自己的利益。不僅是對(duì)一個(gè)不斷發(fā)展進(jìn)步國(guó)家的要求，也是一個(gè)國(guó)家，社會(huì)應(yīng)有的素質(zhì)。 不良社會(huì)風(fēng)氣和一些人民群眾錯(cuò)誤的價(jià)值觀，世界觀，人生觀使得城市居民生活最低生活保障制度不能完全公平地執(zhí)行，這很大程度上使得弱勢(shì)階層對(duì)該制度產(chǎn)生懷疑感，但同時(shí)使得一些有權(quán)有勢(shì)的人亂用 14 職權(quán)，謀取私利 ，權(quán)錢(qián)勾結(jié)， 利用所謂的關(guān)系， 加劇社會(huì)不公平。但是物價(jià)上漲幅度比低保調(diào)整幅度大。這些規(guī)定就使— 部分本應(yīng)該納入低保的 人被無(wú)情地 “ 拋出 ’ 了最低生活保障安全網(wǎng)。主要是以下三類(lèi)人： — 是無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民：二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；三是在職人 員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費(fèi)以及退休人員在領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。目前，各地已普遍將保障資金列入了財(cái)政預(yù)算。 一 城 市 居民最低生活保障制度的含義 概述 城 市 居民最低生活保障制度，是由政府 出面對(duì)城 市 居民貧困人口按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)注進(jìn)行差額救助的新型社會(huì)救濟(jì)制度，它是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的重大改革，是目前條件下有中國(guó)特色社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一。 171。 資金來(lái)源 城市居民最低生活保障所需資金，由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。 2 對(duì)社會(huì)的意義 建立城 市 居民最低生活保障制度，對(duì)與家庭人均收入低于“最低生活保障線”的居民進(jìn)行依法救濟(jì)，它的覆蓋面廣，面對(duì)所有的居民。日前的城市最低生活保障制度還只是針對(duì)小范圍人群，對(duì)象條件 10 的限 制， 使一部