【正文】 欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法案件，予以審查，決定是否立案。 （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的處罰 子項(xiàng)：無(wú) 實(shí)施依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》第九十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款； （二）發(fā)生較大事故的， 處上一年年收入百分之四十的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。 （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處罰 子項(xiàng)：無(wú) 實(shí)施依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》第九十一條第一款、第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 8 的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 二、行政處罰共 83項(xiàng) （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的處罰 子項(xiàng)：無(wú) 實(shí)施依據(jù)： 《安全生產(chǎn)法》第九十條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改 正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)辦理變更手續(xù)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面核查意見(jiàn)。發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查以及申請(qǐng)人整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有 關(guān)問(wèn)題和修改有關(guān)申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金，再不履行的向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事 人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金，再不履行的向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。依法撤銷其相關(guān)證書(shū)。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任?！? （ 11）《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 51號(hào)）第三十五條：“建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 3萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照本辦法規(guī)定，對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防 護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的；（二）建設(shè)項(xiàng)目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝、職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施發(fā)生重大變更時(shí)，未對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)并辦理有關(guān)手續(xù)，進(jìn)行施工的；（三）需要試運(yùn)行的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)試運(yùn)行的”。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金，再不履行的向人 25 民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi) 報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 追責(zé)情形 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 33 （ 1）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的； （ 2）超越、濫用法定職權(quán)的； （ 3）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； （ 4）適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的； （ 5）行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模? （ 6）違反法定程序的； （ 7）違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的； （ 8）應(yīng)當(dāng)移送追究刑事責(zé)任，而未依法移送司法機(jī)關(guān)的； （ 9）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)的； （ 10）徇私舞弊、包庇縱容違法行為的； （ 11）在行政處罰過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的； （ 12）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的； （ 13）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不使用法定單據(jù)的； （ 14）將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的； （ 15）其他 違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。依法需要給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書(shū)》，載明違法事實(shí)和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、繳納罰款的銀行、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。 （ 6）送達(dá)階段責(zé)任：《行政處罰決定書(shū)》按照法定的方式和期限送達(dá)當(dāng)事人。 （ 7）執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。 （ 4）告 知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書(shū)》，符合聽(tīng)證條件的制作《聽(tīng)證告知書(shū)》，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利。 （ 3）審查階段責(zé)任：對(duì)案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)，擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八 39 條第三款規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定。調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金，再不履行的向人民法院申請(qǐng)強(qiáng) 制執(zhí)行。 （ 7）執(zhí) 行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。 （ 6）送達(dá)階段責(zé)任：《行政處罰決定書(shū)》按照法定的方式和期限送達(dá)當(dāng)事人。 （ 5）決定階段責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。 （ 7）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 36號(hào)）第三十四條：“已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處 1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下的罰款”。 （ 7）執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。 14 （ 6）送達(dá)階段責(zé)任：《行政處罰決定書(shū)》按照法定的方式和期限送達(dá)當(dāng)事人。依法需要給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書(shū)》，載明違法事實(shí)和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、繳納罰款的銀行、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。 （ 5）決定階段責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。 （ 5）決定階段責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰?！笨h級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批，頒發(fā)。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。 （ 3）審查階段責(zé)任：對(duì)案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)，擬作出《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條第三款規(guī)定的處罰，由安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人集體 討論決定。 （ 4）告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書(shū)》，符合聽(tīng)證條件的制作《聽(tīng)證告知書(shū)》，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利。 （ 5）決定階段責(zé)任：根據(jù)審理 情況決定是否予以行政處罰。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定，對(duì)本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書(shū)面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的，給予警告，可以并處 5000元以上 2萬(wàn)元以下的罰款。調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。 （ 4）告知階段責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書(shū)》，符合聽(tīng)證條件的制作《聽(tīng)證告知書(shū)》，通知當(dāng)事人，當(dāng)事人享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利。 （ 5）決定階段責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。依法需要給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書(shū)》，載明違法事實(shí)和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、繳納罰款的銀行、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。” 實(shí)施對(duì)象：企業(yè)、公民 前置條件：無(wú) 承辦機(jī)構(gòu)：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無(wú) 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）立案階段責(zé)任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報(bào)、或者下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)移交的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法案件，予以審查，決定是否立案。 （ 2）調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)已經(jīng)立案的案件，進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。作出撤銷資格的，自作出決定之日起 10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。依法撤銷其相關(guān)證書(shū)。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，發(fā)出催繳通知，加收罰款滯納金 ，再不履行的向人 37 民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 （ 7）《行政處罰法》第六十條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 實(shí)施對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)責(zé)任人 前置條件：無(wú) 承辦機(jī)構(gòu)：縣安監(jiān)局?；?，監(jiān)管股，職業(yè)衛(wèi)生規(guī)劃股 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無(wú) 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）立案階段責(zé)任：在檢查中或者事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、或者接到舉報(bào)、或者下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)移交的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法 32 案件，予以審查，決定是否立案。 （八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸 、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門(mén)安全管理制度等違法行為的處罰 子項(xiàng)：無(wú) 實(shí)施依據(jù)： 《安全生產(chǎn)法》第九十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu) 29 成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的； （二）對(duì)重 大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的； （三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的； （四）未建立事故隱患排查治理制度的。 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任?！? 《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 45號(hào)）第四十一條：“未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過(guò)，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正 ；逾期不改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！? （ 2）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（主席令第 65號(hào)）第四十二條：“礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí) 以上人民政府決定由有關(guān)主管部門(mén)吊銷其采礦許 19 可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。 （五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī) 定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等違法行為的處罰 子項(xiàng)：無(wú) 實(shí)施依據(jù) （ 1）《安全生產(chǎn)法》第九十四條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； （二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金 屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人