【正文】 機農(nóng)場的經(jīng)營模式越來越多地受到人們的認(rèn)可，盈利空間巨大。為了擺脫貧困，外出打工，沒有一技之長，只能干些苦力活，掙些血汗錢 糊口 。 項目建設(shè)的必要性 調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要。 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 綜合評價和論證結(jié)論 ： 該項目建設(shè)通過 “產(chǎn)學(xué)研 +公司 +基地 +農(nóng)戶” 的生產(chǎn)經(jīng)營模式，符合十八大精神和國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)規(guī)模適宜，資金安排合理。 建設(shè)規(guī)模 按年飼養(yǎng) 黑山 羊 8000 只設(shè)計?；?車 站離 縣 城 5 公里。不僅要 “守住紅線 ”，而且還要 “建好紅線 ”，只有這樣，才能以有限的土地資源解決好十幾億人口的吃飯問題，為我國的現(xiàn)代化進(jìn)程提供強有力的支撐。 來農(nóng)業(yè)的最佳組織形式必然是農(nóng)民合作社，合作社對接千 千萬萬的小農(nóng)戶，天然接地氣，了解農(nóng)民需求，維護農(nóng)民利益，合作社可以面對大市場，合作社可以經(jīng)營的項目非常多，包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售等，可以打通農(nóng)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈，與其他競爭對手一爭高低。無論從歷屆兩會的角度、還是從 20xx 年中央一號文件的角度，食品安全、糧食安全將成為大熱門之一。 農(nóng)業(yè)致富商機二：農(nóng)民合作社注冊成立辦法將出現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者福利更多。 圍繞“打造百億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，李克強總理的政府工作報告指出， 農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心 5 的產(chǎn)業(yè)。 ................................................................... 21 促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。 .................................................................................... 26 養(yǎng)羊基礎(chǔ)良好。 國家對三農(nóng)的扶持力度很大，整體趨向利好，創(chuàng)辦合作社，贏得新機遇。 農(nóng)業(yè)是政策性的行業(yè)， 20xx 年的惠農(nóng)補貼達(dá)到 萬億，而農(nóng)業(yè)戶口的取消，或?qū)^往的惠農(nóng)補貼方式產(chǎn)生變化。 我們所吃的食品安全了，才能更好的提振農(nóng)產(chǎn)品市場信心，有了好的市場環(huán)境，才能進(jìn)一步保障我國糧食安全的穩(wěn)定，通過食品安全與糧食安全的相互依存和同步發(fā)展，來從本質(zhì)上穩(wěn)定國家市場經(jīng)濟發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)收益。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標(biāo)、競 =價確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費由雙方議定。革命 戰(zhàn)爭 年代， 10 萬英雄 兒 女 參軍參戰(zhàn) ， 絕 大多 數(shù)為國 捐 軀 ，在烽火硝煙中走出了洪 學(xué) 智、徐立 清 、皮定均等 59 位 開國將軍 和 200 多位省部 級領(lǐng)導(dǎo) 干部，被 譽為 “ 紅軍 的故 鄉(xiāng) 、 將軍 的 搖籃 ”。 15 b)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā) [20xx]220 號）。 建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)期限 建設(shè)內(nèi)容 按年飼養(yǎng)羊 8000 只設(shè)計。 論證結(jié)論： 該項目 尊重自然保護環(huán)境， 從建設(shè)規(guī)劃、投資規(guī)模到經(jīng)營管理均切實可行，立項目標(biāo)準(zhǔn)確，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益處理和諧，對調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)?；B(yǎng)羊生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入 拉動 經(jīng)濟 具有重大的現(xiàn)實意義，建議有關(guān)部門抓緊批準(zhǔn)立項建設(shè)。 民以食為 天，食以安為先。 促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。 食品頻頻出現(xiàn)負(fù)面新聞，進(jìn)口食品在國內(nèi)市場的增幅巨大?，F(xiàn)有耕地 28900 畝，林地 35864 畝，森林覆蓋率 87%。飼草料資源豐富 ， 是黑山羊的天然糧倉 。精心管理，注重飼養(yǎng)科學(xué)化。間有小片修笪，掩映其中。完成固定資產(chǎn)投資 86 億元，增長 20%。加快發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)，推行電子商務(wù)，活躍城鄉(xiāng)市場，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額 42 億元、增長 15%，進(jìn)出口總額4800 萬美元，實際利用外資 2944 萬美元、增長 9%。 黨的十一屆三中全會以來，調(diào)整 農(nóng)村 經(jīng)濟政策，經(jīng)濟體制進(jìn)行了重大改革，發(fā)展了生產(chǎn)力，山區(qū)自然優(yōu)勢開始得到發(fā)揮。每公頃闊葉樹林，每年可吸掉 68 噸塵埃。構(gòu)成木 屑香氣主要成分的菘萜、檸檬萜這類天然物質(zhì)具有松弛精神、穩(wěn)定情緒的作用。森林浴已作為一種治療手段而得到推廣。 20xx 年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，工業(yè)增加值達(dá) 9325 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元。推動省級生態(tài)縣創(chuàng)建，對縣城周邊山場實行封山育林，實施千萬畝森林增長工程，植樹 造林 萬畝。出臺促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長 36 條意見，大力實施工業(yè)企業(yè) “三年倍增 ” 31 計劃，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 億元，增長 30%，獲批 2個產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。春季以柳樹皮微顯青色，田間略顯綠意，為始期指征，候平均 氣溫 在 10℃以 30 上。年平均氣溫 ℃，最高氣溫 ℃，最低氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃， 1 月份最冷平均溫度 ℃， 7 月份最熱平均氣溫 23℃，夏季平均溫度 22℃，冬季平均氣溫 10℃， ≥10℃積溫 45005500℃，氣溫年較差 ℃。 只要 更新觀念，選擇優(yōu)良品種。交通運輸十分便利，用水、用電及通訊設(shè)施完備，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境及水質(zhì)資源良好，無污染 ， 是黑山羊生長的天然之地。一線城市的中型以上超市，人們可以比較方便地買到有機食物。 大別山老區(qū) 還一直至力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，雖然他們精耕細(xì)作，但由于人多地少，加 上一些突發(fā)的自然災(zāi)害，一年辛勞下來，依靠耕地最終的收獲卻只能滿足基本的生產(chǎn)和生活所需，勉強解決溫飽問題。讓廣大城鄉(xiāng)居民吃上“綠色肉、安 全肉、新鮮肉、放心肉” ，為和諧社會做出貢獻(xiàn)。而歷屆兩會期間，多位人大代表、政協(xié)委員紛紛提出多個關(guān)于三農(nóng)問題的議案，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、種業(yè)將成為 20xx年農(nóng)業(yè)的熱點板塊，糧食安全和土地改革的關(guān)注 度會貫徹整個 20xx 年，國家有關(guān)部門、地方政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度也會不斷加大。 積極響應(yīng)十八大號召 ， 建設(shè)符合國家重點鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 項目 ，符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的要求，具有高新科技的配套應(yīng)用示范的具體內(nèi)容，技術(shù)先進(jìn)實用，投資回收期短，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益顯著，建設(shè)條件已經(jīng)具 18 備，在 金寨縣燕子河鎮(zhèn)建設(shè)黑山羊養(yǎng)殖基地 切實可行。 e）工程投資、成本估算和經(jīng)濟效益評價。合武高速公 14 路、 滬漢 蓉快速 鐵 路 橫貫 全境，寧西 鐵 路、商景高速、 312國 道擦肩而 過 。 在 “三化 ”同步快速推進(jìn)的歷史條件下，我國人口布局、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)格局都在發(fā)生而且必將發(fā)生更大的變化，我國的生態(tài)文明建設(shè)也在不斷賦予我們新的需求，保護耕地紅線、保障糧食安全的任務(wù)比以往更加繁重，難度也在不斷加大。 受社會經(jīng)濟條件制約和小農(nóng)經(jīng)濟束縛，項目區(qū)養(yǎng) 羊 業(yè)生產(chǎn)方式尚未完全走出粗放經(jīng)營的模式，千家萬戶的分散養(yǎng)殖仍占較大比重，加之缺乏規(guī)范經(jīng)營和市場運作，創(chuàng)新機制不健全，社會資源不能有效利用，畜產(chǎn)品受市場波動的影響大，產(chǎn)品質(zhì)量及安全 得不到有效保障，嚴(yán)重制約著養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這又與 20xx 年的中央一號文件的糧食安全相互契合。讓農(nóng)民手頭的 準(zhǔn)資產(chǎn) （農(nóng)房所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)）能夠變現(xiàn)，能夠交易，可以到金融機構(gòu)進(jìn)行抵押貸款等等。 開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、推動大別山革命老區(qū)試驗區(qū)建設(shè)和落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益、促進(jìn)企業(yè)形成品牌的需要，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶動其它企業(yè)行業(yè)發(fā)展以及千家萬戶農(nóng)民增收致富具有重要意義。 ..................................................................................... 21 項目建設(shè)的必要性 ........................................................................................... 21 調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要。 .................................................................................... 26 技術(shù)支撐雄厚。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。補貼方式或?qū)幕谵r(nóng)村人口的普惠補貼，到更加傾斜在農(nóng)村合作社與農(nóng)業(yè)規(guī)模種植的大戶身上。 食品安全問題給不少食品進(jìn)口企業(yè)帶來了 危機 中的 商機 。 第四十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟組織成員后，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。 這 是一片 資 源豐 富、物 華 天 寶 的富 饒 土地。 c）《 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》農(nóng)牧發(fā) [20xx]6 號。配套建設(shè) 圍欄、 羊舍、 草場、運動場、 飼料加工廠、 儲水池、沼氣池、 防疫、辦公、生活等設(shè)施。 第二章 項目背景及必要性 19 項目建設(shè)背景 國家產(chǎn)業(yè)政策。食品安全一直是關(guān)乎國家發(fā)展、社會穩(wěn)定和每個人生命健康的重大問題，如何妥善解決食品安全領(lǐng)域存在的種種問題，已經(jīng)成為我國政府當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。 受社會經(jīng)濟條件制約和小農(nóng)經(jīng)濟束縛，項目區(qū)養(yǎng) 羊 業(yè)生產(chǎn)方式尚未完全走出粗放經(jīng)營的模式，千家萬戶的分散養(yǎng)殖仍占較大比重，加之缺乏規(guī)范經(jīng)營和市場運作，創(chuàng)新機制不健全，社會資源不能有效利用，畜產(chǎn)品受市場波動的影響大，產(chǎn)品質(zhì)量及安全 得不到有效保障，嚴(yán)重制約著養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自三聚氰胺事件發(fā)生后，消費者對本土奶粉的不信任導(dǎo)致進(jìn)口奶粉沖擊國內(nèi)市場，洋奶粉品牌在高端市場的占有率由20xx年初的 6０％上升到目前的 90％。山清水秀、藍(lán)天凈土，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)獨特，天然無污染。 養(yǎng)羊基礎(chǔ)良好。合理搭配飼料，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效率，結(jié)合科學(xué)化的管理方式精心飼養(yǎng)；改變以往養(yǎng)羊以放養(yǎng)為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，采用圈養(yǎng)方式；及時淘汰、隔離老、殘、弱、病羊，抓產(chǎn)羔、抓成活。海拔漸高，景觀迥異峭壁間陡巖上 ，黃山孤松飽經(jīng)風(fēng)霜，傲首從容。重大項目快速推進(jìn)。 廣泛開展文明單位創(chuàng)建、志愿者服務(wù)和愛國衛(wèi)生運動，市民素質(zhì)不斷提升，城市面貌煥然一新，獲得市級衛(wèi)生縣城稱號。 桑園 面積大幅度遞增，桑繭產(chǎn)量直線上升；油料總產(chǎn)量逐年增加；茶葉總產(chǎn)量上升不快，但品種增多，質(zhì)量提高； 33 麻類受價值規(guī)律的影響起落較大； 糧食 總產(chǎn)量受各種因素制約時增時減；畜牧、水產(chǎn)、中藥材等一直保持增長勢頭。在安靜、芬芳、優(yōu)美、幽深的森林環(huán)境中，人們的嗅覺、聽覺和思維活動的靈敏性可得到增強。在森林中散步時，血壓和抑郁 荷爾蒙的含量都會降低。 森林浴對疲勞的消除、體力的恢復(fù)以及生活節(jié)奏的平衡具有特殊的功效。燕子河鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，加大改革開放的力度，堅 持農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)的發(fā)展思路，突出招商引資主戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。生態(tài)建設(shè)得到加強。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。四季劃分金寨縣四季劃分地點定為縣城梅山鎮(zhèn)和江店區(qū)，位于縣境北部，海拔 60～ 400 米。溫光同季，雨熱同季，具有優(yōu)越的山地氣候和森林小氣候特征，具備森林的氣候優(yōu)勢。 這大別山地區(qū)明顯的資源優(yōu)勢 ， 天然養(yǎng)殖技術(shù)要求不高，只需要當(dāng)?shù)貢拍恋霓r(nóng)民，節(jié)約勞動力成本。同時還是 紅色旅游 的好去處，有五星縣革命舊址，六霍暴動總指揮部 ——聞家店大廟，紅四方面軍西進(jìn)會議遺址——劉家 老莊。與普通的有機食品相比，閉合鏈?zhǔn)接袡C農(nóng)場將最終消費者在最初的生產(chǎn)環(huán)節(jié)就與農(nóng)場掛鉤，形成一個封閉的循環(huán)鏈，食品質(zhì)量將受到更嚴(yán)格的監(jiān)督。養(yǎng)殖業(yè)是典型的密集型產(chǎn)業(yè)，從長遠(yuǎn)看，是應(yīng)對入世的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。帶動本 縣 規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)水平的提高 ,逐年發(fā)展本 縣 農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖 ,吸納農(nóng)村剩余勞動力人及推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,帶動廣大農(nóng)戶脫貧致富奔小康。 20xx 年公布的 一號文件 連續(xù) 11 年聚焦三農(nóng)。 結(jié)合金寨縣實際， 采用現(xiàn)代 化科學(xué) 養(yǎng)羊技術(shù)，新建標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)黑山羊養(yǎng)殖 基地 ，增強市場競爭力，加速 大別山老區(qū)黑山羊 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動農(nóng)戶的規(guī)模化、規(guī)范化養(yǎng)羊， 解決就業(yè)， 增加農(nóng)民收入， 具有非常重要的意義 。 d）生產(chǎn)銷售的可靠性。 這 是一片交通便捷、活力四射的火 熱 土地。 18 億 畝耕地作為一條不可逾越的紅線，多年來，為確保我國的糧食安全發(fā)揮了不可替代的重大作用。閉合鏈?zhǔn)接袡C農(nóng)場的經(jīng)營模式越來越多地受到人們的認(rèn)可，盈利空間巨大。 溫家寶 總理在對 20xx 年政府工作的建議中指出，食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問題，我國要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。 在近幾年農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展中，農(nóng)村土地?zé)o疑成為最熱門的話題，農(nóng)業(yè)戶口的取消絕對是利好政策，農(nóng)村土地確權(quán)、 7 賦權(quán)發(fā)證：集體土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè) 用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)則、宅基地轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村房屋交易。 .........................................................................