【正文】 [2021]17 號 )，對開展相對集中行政處罰權工作進行了部署，同年，黨的十六大也明確指出：要繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節(jié)和多重執(zhí)法等問題。 (三 )扯皮推諉問題較為突出。 (按照《行政許可法》要求，實施行政執(zhí)法工作的主體必須是行政單位，而我市目前的市、區(qū)城管隊伍大多數(shù)是事業(yè)編制，執(zhí)法主體與 許可法相違背 )，區(qū)執(zhí)法局為實施行政處罰的主體，市執(zhí)法局主要是負責行政復議、業(yè)務指導、監(jiān)督和對重大案件、跨區(qū)案件的查處。注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨特作用，做到優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對確實存在主觀故意違法違章行為的，要引導執(zhí)法人員克服畏難情緒，采取切實可行的管理措施，依法嚴管重罰，把維護群眾基本利益，提高群眾對城市環(huán)境秩序滿意程度作為綜合執(zhí)法工作的出發(fā)點和立腳點。要著眼工作需要，細化科室、大隊和個人，將工作目標、工作任務落實到每一名干部、每一個科室、每一個大隊、從而形成自上而下的責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良性運行管理模式。三是開展多層次示范戶、示范單位和示范路創(chuàng)建活動，提高管理效能。一要做到圍繞重點學。 此次培訓市局認真策劃，做了精心合理的課程安排。 確實，這一次培訓難能可貴，傾注了市局領導的大量心血和精力，也讓我從這次培訓中學習到了很多專業(yè)知識，讓我對城管工作信心十足，對工作前景十分看好。并在授課中理論聯(lián)系實際，使整次培訓內(nèi)容豐富，信息量大，不枯燥，不乏味，富有現(xiàn)實指導意義，讓每位參訓的學員對于城管工作都有了新的全面認識。不同崗位有不同的標準，每名城管執(zhí)法人員必須要具備與本職崗位要求相適應的素質(zhì)。要針對不同管理對象特點，細化管理目標責任，制定個性化管理措施，及時將各類違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽狀態(tài)，如針對占道經(jīng)營行為反復性強的特點，可采取引攤入市靜態(tài)管，區(qū)域監(jiān)控集中管、全方位巡查動態(tài)管、處罰取締嚴格管的方法 。沒有規(guī)矩，難成方圓。要樹立“執(zhí)法就是服務”意識，努力在服務中實施執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務。 (四 )建立城市管理行政執(zhí)法權與行政審批權的協(xié)調(diào)工作機制，以解決實行綜合行政執(zhí)法帶來的新問題。拆了“廟”、減了“和尚”，卻由于執(zhí)法力量的集中，執(zhí)法力度的加大，實現(xiàn)了“一局多能”、“一員多能”，城市管理執(zhí)法水平和效率反而大幅度提高。由于機構職能交叉，造成人員編制重復和浪費，增大了行政執(zhí)法成本。車亂停、攤亂擺、人難行、亂貼亂畫、污水亂流、垃圾亂倒、部門亂扯皮現(xiàn)象久治不愈，齊抓共管局面沒有真正形成。據(jù)某媒體報道：某市一執(zhí)法隊長上小學的兒子原本性情活潑，某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑，經(jīng)詢問得知，在班上的一次活動中，大家說 起自己父親的職業(yè)，當他的兒子說起自己的父親是一名城管隊長后，受到了其他同學的侮辱與嘲笑，說他父親只會欺負小商小販，欺負窮人，不愿跟他玩。主要有如下原因： 一、目前城市管理中有一些突出問題亟待解決 (一 )機構職能交叉，人員臃腫，執(zhí)法成本較高。因此，便出現(xiàn)亂搭建、亂擺賣、亂堆放等現(xiàn)象屢禁不止。四是市政設施管理方面的職能，如對破壞城市道路、供水、燃氣管道設施行為的處罰 。 (一 )轉變執(zhí)法方式。執(zhí)法部門要加強與新聞傳媒的溝通，采取在電視、廣播、網(wǎng)站、報紙等新聞媒體上開設專欄，制作城市管理公益性廣告、定點定期宣傳等形 式，占領輿論主陣地，營造輿論氛圍，一改目前城管執(zhí)法負面消息滿天飛的局面，從而在全社會樹立正氣，提高市民對城管執(zhí)法工作的認知度，提高正面效應。要建立嚴格完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度，用嚴格的制度來管理隊伍，用嚴格的制度來約束人的行為。同時要進一步完善錯時上崗、占位式管理措施，做好違章行為多發(fā)路段管控工作。要把本職崗位作為提高素質(zhì)的主要平臺，注重在實際工作中強化素質(zhì)。 而后的課程通過對城管發(fā)展的歷程的闡述，相關法律法規(guī)的講解，各地執(zhí)法實例的分析，內(nèi)部管理制度的建設 等方面讓每位參訓學員都了解到城管工作在新時期新形勢下的發(fā)展要求，也充分認識到作為一名城管隊員所肩負起的神圣使命和重要作用。 此次培訓市局不但安排了本單位的領導干部和業(yè)務骨干為我們授課，還邀請了知名大學的教授學者來為我們講解城管執(zhí)法過程中應注意的一些事項和溝通方面的技巧，還邀請了蘇州市局的相