【正文】 outdoor activities, and attachment to electronic screen aresome of the top reasons behind the widespread myopia problems, and the increase ofyounger patients, although China has made great progress in improving the hardwarefacilities and lighting conditions in said he hopes the survey will alert people on the threatening situation, and also helpmedical experts to better guideline parents and children39。近幾年來，我國的建筑行業(yè)行情不怎么好，總體表現(xiàn)出來就是建筑項(xiàng)目資金緊張 ,跨年度工程減少，部分小的建筑公司因接不到任何項(xiàng)目，而 破產(chǎn)倒閉，不過我相信這只是暫時(shí)的，我 始終 深信中國建筑業(yè)的明天一定更美好。 第一個(gè)方面是對(duì)有關(guān)建立完善建筑安全生產(chǎn)法律體系的建議，這算是比較宏觀的一點(diǎn)，需要通過國家政府的高度宏觀調(diào)控才能改善。所以總體來說，國外的保險(xiǎn)制度之中實(shí)施步驟還是對(duì)我國很是有利比弊多的。 同時(shí)我們也不難看出這三個(gè)發(fā)達(dá)國家的建筑安全管理體系也有許多的類似點(diǎn)，可以總結(jié)成這幾點(diǎn)。英國政府規(guī)定，對(duì)在職員工的安全教育培訓(xùn)是業(yè)主的重要責(zé)任之一，另外就安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)而言，英國法律規(guī)定，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付大部分在職員工安全教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，所以公司必須為在職員工的安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)，并且公司需負(fù)責(zé)總經(jīng)費(fèi)金額的 80%，可等員工考試合格之后交付給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的建筑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中心。另外它也是世界的第六大經(jīng)濟(jì)體系，徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 13 也是全球最為富裕、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和生活水平最高的資本主義國家之一，雖說它的安全管理體系有著鮮明的特點(diǎn)，但是萬變不離其宗，它的安全管理體系有著其它發(fā)達(dá)國家的影子，大致可以分為以下的幾個(gè)部分。不難看出在美國，安全法律責(zé)任己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了諸如我國的傳統(tǒng)的業(yè)主與總承包商的不平等關(guān)系。 健全的法律法規(guī)體系 目前 ,一些西方發(fā)達(dá)國家都以法律法規(guī)作為主要的安全監(jiān)管手段，像美國，由于政府宏觀調(diào)控，漸漸形成了完善的建筑安全法律法規(guī)體系，也就是通常所以說的核心基本法律。當(dāng)有大學(xué)生想從事建筑行業(yè)，建筑企業(yè)會(huì)事先與他們簽訂定向委托培養(yǎng)的合同，通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織的一系列考試通過后，之后進(jìn)入建筑職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)三年，其中過程所需的費(fèi)用不由大學(xué)生支付，與他簽訂合同的企業(yè)會(huì)全額支付。而且它在工程創(chuàng)新與應(yīng)用研究、科學(xué)技術(shù)等方面的發(fā)展十分發(fā)達(dá)，同樣也是工業(yè)大國，毫無疑問作為它的建筑行業(yè)自然也是十分發(fā)達(dá)的。我國 《 建筑法 》和《 安全生產(chǎn)法 》他們的執(zhí)行工作的方針都是“ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ”，就比如在一個(gè)項(xiàng)目中出現(xiàn)了安全事故，對(duì)于引起這起安全事故的主要責(zé)任人需要進(jìn)行行政處罰等，這就要用到了《行政處罰法》這部法律，它之中規(guī)定了，對(duì)于造成安全事故或是重大特大安全事故的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)他實(shí)行口頭教育、民事處罰 和行政處罰等一系列的措施手段，但是對(duì)于具體的民事處罰和行政處罰的過程、程序都沒有相應(yīng)的文件說明，所以徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 6 這也就是出現(xiàn)那些關(guān)系戶能夠逃脫法律制裁的最主要原因之一。以下的內(nèi)容準(zhǔn)備先把我國安全管理體系的缺陷點(diǎn)出來，緊接著對(duì)三個(gè)國外的建筑安全管理體系進(jìn)行分析，進(jìn)一步放在我國建筑行業(yè)之中來，探討此 舉的利與弊，從而對(duì)改善我國建筑安全現(xiàn)狀的措施提出一些個(gè)人的看法和建議。 課題研究主要方法 課題采用主要方法 本論文采用的主要研究方法有資料研究法和對(duì)比分析法。 關(guān)鍵詞： 安全現(xiàn)狀；安全體系；利弊；改善 III Abstract Over the years, the construction industry is an important pillar industry in western developed countries, in our country is no exception. The construction industry in o ur country because of its distinctive characteristics, such as uncertainty, the construction process of construction technology of partial plexity and construction environment changes frequently makes it an accident in our country one of the highest incidence of industry, but also demonstrates the status quo of China39。 課題研究的意義 以人為本，是我國科學(xué)發(fā)展觀的核心，在這個(gè)人權(quán)越來越重要的社會(huì)，改善我國的建筑安全現(xiàn)狀刻不容緩。 圖 21 2021年 112月事故起數(shù)與 2021同期對(duì)比 徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 3 圖 22 2021 年 112月事故死亡 人數(shù)與 2021年同期對(duì)比 同時(shí)在 2021 年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故 276 起，占總數(shù)的 %；坍塌事故 71起，占總數(shù)的 %；物體打擊事故 63起，占總數(shù)的 %；起重傷害事故 50 起，占總數(shù)的 %；機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故 62 起，占總數(shù)的 %。它參與的社會(huì)關(guān)系眾多，聯(lián)系也眾多，主要在政府、建筑活動(dòng)項(xiàng)目的主體和眾多的建筑從業(yè)人員。 徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 7 表 31農(nóng)民工年齡構(gòu)成 單位： % 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 1620 歲 2130 歲 3140 歲 4150 歲 50 歲以上 而且在農(nóng)民工中，文盲占 %，小學(xué)文化程度占 %，初中文化 程度占 %，高中文化程度占 %，中專及以上文化程度占 %。這些只是它強(qiáng)制性保險(xiǎn)的一小部分規(guī)定，總體來說，德國政府始終以更新完善在職員工的保險(xiǎn)保障在不斷努力著，它的保險(xiǎn)制度始終貫徹著強(qiáng)制性，在有關(guān)職工保險(xiǎn)各種各樣的法律法規(guī)中都不斷出現(xiàn)“ M252。雖說 OSHA 與 NIOSH 兩者是由同一個(gè)國會(huì)立案而設(shè)立的，但兩者還有很大的差別，可以說他們是兩個(gè)截然不同的部門，獨(dú)自履行并承擔(dān)各自的職責(zé)。像美國這種發(fā)達(dá)國家建立了一套完整的關(guān)于安全工作記錄報(bào)告的法律體制，對(duì)安全管理的力度也進(jìn)一步加大。美國的保險(xiǎn)公司的經(jīng) 營(yíng)理念比較先進(jìn)，盡管口碑不錯(cuò)但還是建立在低效益的基礎(chǔ)上，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)它在建設(shè)安全保險(xiǎn)方面 %的收入用于賠償 ,%的收入用于日常的管理和培訓(xùn)，其中盈利僅僅只有收入的 %，但是由于政府的強(qiáng)力支持和補(bǔ)助，使得保險(xiǎn)公司得以正常運(yùn)營(yíng)。垂直式的安全監(jiān)督管理模式在英國建筑行業(yè)深受英國安全工程師的喜歡，例如大到數(shù)萬的平方的廠房，小到幾百平方的倉庫，幾乎都是采用這種模式管理，并且施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā) 生的安全問題少之又少。在英國的《建筑（設(shè)計(jì)和管理）規(guī)則》之中，它的安全管理責(zé)任大致體系可以分為如下，在其中一般的工程項(xiàng)目大致分為概念與可行性、設(shè)計(jì)和規(guī)劃、招標(biāo) /選擇施工單位、施工階段、檔案制作移交、維護(hù)修理和拆除、更新這七個(gè)部分，在每個(gè)程序之中都會(huì)涉及到相應(yīng)的安全管理責(zé)任者。 高效益的保險(xiǎn)制度 上述的發(fā)達(dá)國家都會(huì)制定種類頻繁又強(qiáng)制性的保險(xiǎn)制度，是為了進(jìn)一步保障建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全和健康，保險(xiǎn)制度可以很好的幫助業(yè)主方解決一些由于安全問題的后顧之憂。最后對(duì)于德國美國的安全教育培訓(xùn)的方法，我個(gè)人覺得還是可以借鑒的，這樣一來至少可以保證絕大部分的建筑人員接受安全教育培訓(xùn)。 我在上文也提到了安全投入的重要性和我國的安全投入明顯的缺陷，接下來我就以對(duì)安全 投入需要改進(jìn)提幾點(diǎn)建議： 1 首先最為重要的還是需要政府制定相關(guān)的法律來對(duì)建筑企業(yè)的安全投入加以規(guī)定，否則僅僅憑借各個(gè)建筑企業(yè)的自覺性，是根本達(dá)不到效果，更夸張的說是沒有任何效果，所以又需要回到上面提到的一點(diǎn)立法的建議了，所以我們不難徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 19 發(fā)現(xiàn)，這些措施辦法都應(yīng)該是環(huán)環(huán)相扣的，少了哪一步都是不行的。我相信在以后的日子里我更加會(huì)銘記這段難忘的時(shí)光，把我們的情誼一直都保留下去。更希望我以后的工作、學(xué)習(xí)和生活可以更多的回報(bào)他們。我們政府和一些有關(guān)部門應(yīng)該把安全教育這一塊加入到建筑人員就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容中，對(duì)于制定安全教育培訓(xùn)的規(guī)定、辦法必須是強(qiáng)制性的，這樣一來才可以確保每一個(gè)建筑人員都來 參加安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容需要經(jīng)過多方學(xué)者共同設(shè)定，并且要滿足眾多建筑人員文化水平的參差不齊。對(duì)于安全投入這一方面，我們需要花大力氣去建設(shè)，政府需進(jìn)一步完善著部分的法律法規(guī)，才能真正改變現(xiàn)在的情勢(shì)。我們國家也制定了很多的保險(xiǎn)制度，但是往往出現(xiàn)一些問題，比如現(xiàn)在的很多實(shí)際項(xiàng)目中，建筑企業(yè)都是很少會(huì)幫在職 員工交一些保險(xiǎn)金，甚至員工提出了愿意交一部分的提議，建筑公司卻還是無動(dòng)于衷，一旦政府上派人來檢查，他們往往也是作假，敷衍而過。發(fā)包方、施工單位和再施工單位屬于責(zé)任較為輕的一方，他們保護(hù)的對(duì)象是施工人員和施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員，產(chǎn)生的安全生產(chǎn)文件是施工安全計(jì)劃和安全檔案。至于另一大組織工會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織之下也有兩個(gè)小型機(jī)構(gòu)組成，分別是安全委員會(huì)和健康與安全培訓(xùn)教育基地，安全委員會(huì)是負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的健康與安全的日常管理事務(wù)，而健康與安全培訓(xùn)教育基地，顯而易見，我們可以從名稱看出，主要幫助建筑企業(yè)的在職員工徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 14 進(jìn)行安全與健康的培訓(xùn)教育，還有配備各種安全管理設(shè)施，儲(chǔ)存每個(gè)項(xiàng)目的安全管理資料備份。保險(xiǎn)公司通過良好執(zhí)行自己的職能來把建筑安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，這也是業(yè)主方和總承包商的共同目的。同樣在安全法律責(zé)任方面，業(yè)主、職工、承包商等的安全法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，它的依據(jù)來主要自于通用于美國各州各地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》(Occupational Safetyand Health)。對(duì)于 OSHA和 NIOSH 兩者，他們需要互相扶持互相約束，共同以保護(hù)職工的安全與健康作為第一要義，才能發(fā)揮更大的效果。 業(yè)主負(fù)責(zé)制和保障系統(tǒng) 在 1998 年的 10 月，德國勞動(dòng)局所頒布的《建筑工地勞動(dòng)保護(hù)條例》中規(guī)定，工地所有人員的安全與健康必須均由業(yè)主負(fù)責(zé)，其中采取的措施都需符合聯(lián)邦《勞動(dòng)保護(hù)法》的規(guī)定。見表 32。目前 ， 我國的 建筑 安全法規(guī)遵循 著 “ 三級(jí)立法 ” 的原則 ，主要由 全國 人民代表大會(huì) ，國務(wù)院及、地方 性 立法部門 組成 的三級(jí)立法 ，它在 國家 法律法規(guī)、規(guī)范性文件的引導(dǎo)下執(zhí)行 ，并 充分發(fā)揮 出了政府 立法的 權(quán)威性。 圖 23 2021事故類型發(fā)生情況 徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 4 從事故類型來看，模板支撐體系坍塌和起重機(jī)械傷害較大事故共 17 起，占較大及以上事故起數(shù)的 %，仍是房屋市 政工程重大危險(xiǎn)源。一旦我國的建筑安全現(xiàn)狀得以改善，我國的建筑行業(yè)的市場(chǎng)會(huì)變的更加生機(jī)勃勃，也能增加我國在建筑行業(yè)的軟實(shí)力，并且能夠中國的 建筑行業(yè)走向國外，走的更遠(yuǎn)。我國建筑行業(yè)由于它的一些鮮明特點(diǎn)，如施工技術(shù)的不確定性、施工過程的偏復(fù)雜性和施工環(huán)境變化的頻繁性使它成為我國安全事故發(fā)生率最高的行業(yè)之一，也彰顯了我國建筑安全現(xiàn)狀形勢(shì)嚴(yán)峻，不容樂觀。為了解決這一問題，本文通過相比較國外安全體系的幾點(diǎn)利與弊，加以分析和大膽猜想，提出一些個(gè)人的鄙見。目前，我國建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有諸多因素導(dǎo)致我國建筑的安全管理體系起不到關(guān)鍵的作 用，從而導(dǎo)致了建筑行業(yè)的安全事故頻繁發(fā)生，比如施工管理人員沒有起到作用，每天對(duì)待安全技術(shù)交底工作如走過場(chǎng)，普遍的現(xiàn)場(chǎng)施工人員施工安全素質(zhì)較差，毫無施工安全意識(shí)可言，再加上施工企業(yè)安全投入不足等一些因素。 第二個(gè)大問題是龐大的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系一旦實(shí)行起來過程緩慢，根本不能夠滿足業(yè)主方對(duì)施工進(jìn)度的要求，所以工程項(xiàng)目對(duì)法律的實(shí)施也都是草草了事的，還有如果一遇到哪一部法律需要進(jìn)行修改或是補(bǔ)充，緩慢的更換進(jìn)度總是會(huì)拖延執(zhí)法人員的執(zhí) 法效率，從而就出現(xiàn)了一些執(zhí)法人員不沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理的法律事務(wù)的現(xiàn)象。 德國的安全管理體系 徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 9 上面的內(nèi)容對(duì)我國建筑安全體系的一些不足進(jìn)行介紹，那么接下來首先開始對(duì)德國的建筑安全管理體系的分析。同時(shí)保障職工健康與安全是建筑企 業(yè)必備的準(zhǔn)則?？傮w的來說在美國有專門的管理部門，也會(huì)就過錯(cuò)大小處以額數(shù)不等的處罰金，或者是更嚴(yán)重的刑事處罰，處罰絕不手軟。除此之外，根據(jù) 《職業(yè)安全與健康法》的相關(guān)規(guī)定：萬一出現(xiàn)安全事故，對(duì)于業(yè)主和總承包商雙方，都要需要各自承擔(dān)一部分的安全責(zé)任。我們建筑工程中存在較多復(fù)雜的保險(xiǎn)問題總需要業(yè)主和承包商提供大量的人力，如果有一個(gè)市場(chǎng)效益好的保