【正文】 險(xiǎn)基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。通常把失業(yè)率等于自然失業(yè)率時(shí)的就業(yè)水平稱為充分就業(yè)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的，而且失業(yè)的間隔期很短。 社會(huì)保障分配： 指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí)，按時(shí)規(guī)定將各帳戶下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金，連同利息一次發(fā)還給受益人。 二、 簡答題 A、 醫(yī)?；鸬慕M成？ P38 B、 啥叫養(yǎng)老基金的個(gè)人賬戶模式？ 社會(huì)統(tǒng)籌模式？ 個(gè)人賬戶解釋 P106 、 P8 88 C、 醫(yī)保中現(xiàn) 支現(xiàn)付 制 ？ P45 D、 商業(yè)保險(xiǎn)的兩重性？ P104 E、 社會(huì)救助有哪些特征？ 保障義務(wù)單向性；救助期限的短期性；資金流動(dòng)的單向性；經(jīng)濟(jì)水平的制約性；救助形式的多樣性。②保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性。 答： 確定貧困線有四種方法：⑴以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。 答： 社會(huì)保障基金的來源主要有 5 條渠道：⑴中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款；⑵企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)；⑶個(gè)人交費(fèi)；⑷社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值；⑸國內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)。 13 答： 社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系有：⑴國家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系。 A15 答： 社會(huì)保障管理是指社會(huì)保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員通過規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事和控制等活動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效地完成社會(huì)保障任務(wù)的過程。按照福利設(shè)施的范圍，可分為國家福利、地方福利和職業(yè)福利。單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上遵循自愿原則。 25 答： 失業(yè)無論對整個(gè)社會(huì)還是對社會(huì)成員個(gè)人或其家庭，都有一些負(fù)面影響：⑴對整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源；⑵對勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭來說，失業(yè)使其失去了收入和生活來源；⑶失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。二是保險(xiǎn)方式落后。它是以國家財(cái)政撥款為主要資金來源，以全民為服務(wù)對象，由國家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度，重點(diǎn)在疾病預(yù)防。通過近 20 年來的變革 ，在維系經(jīng)濟(jì)改革和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、保證整個(gè)社會(huì)基本穩(wěn)定的同時(shí)，促使曾經(jīng)惠及億萬國民的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國際上是沒有先5 例的。 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？ 49 頁 39 答 ： 一是養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任模式，主要有政府負(fù)責(zé)型、責(zé)任分擔(dān)型、個(gè)人承擔(dān)型和混合責(zé)任模式等；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式，主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式，主要有社會(huì)統(tǒng)籌模式、個(gè)人賬戶模式、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式；四是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)與給付模式，主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)模式、給付水平確定模式。社會(huì)救助的特征：（ 1）國家是責(zé)任主體。 社會(huì)救助是社會(huì)保障的最低目標(biāo)，它僅僅是保障社會(huì)成員最低的生存需要；社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的基本目標(biāo)，它保障社會(huì)成員的基本生活需要；社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高目標(biāo)，旨在改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量。 1試比較英國、德國、新加坡的社會(huì)保障制度。 2 答： （一）絕對貧困是只停留在物質(zhì)層面上的貧困，可以被理解為物質(zhì)上的匱乏，是指缺 乏為維持身體健康而絕對必需的物品的狀態(tài)。（ 2）社會(huì)保障政策成為各政黨爭取民意的手段。 6 答： 社會(huì)救助體系是指一個(gè)國家對于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。貝弗里奇報(bào)告的實(shí)踐即為“福利國家制度”。財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)一管理，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)基金的征收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng) 費(fèi)社會(huì)化管理和服務(wù)。加劇了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡困難程度。為解決單位辦醫(yī)療、單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)苦樂不均的問題， 80 年代末 90 年代初開始，實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法。一是歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任劃分不清，正在影響著對歷史責(zé)任的合理化解和新制度的統(tǒng)一；二是政府責(zé)任邊界不明晰；三是中央政府與地方政府的責(zé)任未能明確。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金通過存入銀行、購買國債、國庫券來保值增值，但通貨膨脹卻使養(yǎng)老金的價(jià)值大打折扣。其特點(diǎn)有：①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保 障管理體系；④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。其以中央公積金制度為主要內(nèi)容。三是大批國有企業(yè)職工下崗，還與企業(yè)長期以來盲目投資、重復(fù)建設(shè)有關(guān)，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)需求。三是高通貨膨脹。③實(shí)行工傷醫(yī)療期。同時(shí)高額投保費(fèi)增 加了企業(yè)產(chǎn)品的成本，削弱了產(chǎn)品的國際市場競爭力。其主要內(nèi)容有：①擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍。在工資政策上，同工同酬，職工內(nèi)部的收入差別較?。还蛦T與雇主間的收入差距實(shí)行收入越高納稅越多。 17 答： 我國失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的原因：一是我國在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)力在總量上供大于求。但也存在一些問題：①社會(huì)保障的支出增長率超過國民生產(chǎn)總值的增長率，大大加重了聯(lián)邦政府的財(cái)政困難，使政府利用財(cái)政手段來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大大削弱。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。有人認(rèn)為，農(nóng)村人多，政府管不過來，有的說農(nóng)村有責(zé)任土地保障和家庭保障，養(yǎng)老不會(huì)有問題，所以不需實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。 立法滯后。③單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。第二，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。③福利國家制度。第二，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目標(biāo)。（ 2）社會(huì)保障的實(shí)踐加深人們對人權(quán)意識(shí)和同舟共濟(jì)思想的認(rèn)識(shí)。（ 3）社會(huì)保障管理體制不統(tǒng)一，部門利益明顯。 論述我國城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景。 社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類項(xiàng)目。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)主要在美 國，有非營利性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和營利性醫(yī)療保險(xiǎn)，前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇，后者享受相關(guān)待遇。因此，企業(yè)健康保險(xiǎn)計(jì)劃是雇主和雇員雙贏的一項(xiàng)醫(yī)療保障措施。 43 頁 34 答： 企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。這使得失業(yè)保險(xiǎn)工作的中心逐漸向促進(jìn)就業(yè)方向轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分配上，也開始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)安定、推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)工人再就業(yè) ，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富裕職工方面起到越來越重要的作用。享受條件不僅同勞動(dòng)者的工齡、保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況有關(guān)，而且還取決于勞動(dòng)者的就業(yè)意愿。我國的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女，而且符合計(jì)劃生育政策。 22 答： ⑴自保公助型社會(huì)保險(xiǎn)制度；⑵福利型的“全民保險(xiǎn)”；⑶國家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；⑷強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 19 答： 社會(huì)福利制度體系的內(nèi)容比較龐雜，它一般包括除社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)以外的所有其他社會(huì) 保障項(xiàng)目。社會(huì)保障發(fā)展的國際教訓(xùn)：第一，國家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī)。第二，滿足國民的生活保障需求。四是、強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。 答： 1)工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)有機(jī)結(jié)合，工傷預(yù)防的任務(wù)是通過采取相應(yīng)的措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。 3我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組 成部分？ 3醫(yī)療保險(xiǎn)的特征？ 3如何理解與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系？ 3如何評價(jià)我國的社會(huì)保障改革？ 3社會(huì)救助對象有哪些？ 3為什么企業(yè)要建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃？ 3為什么社會(huì)保障基金要與資本市場相結(jié)合？ 3養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些？ A養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)？ 4醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些？各自有什么特點(diǎn)？ 4社會(huì)保障的三種體制和四種模式是什么？ 4社會(huì)救助的作用和特征？ 4簡述社會(huì)救助的對象 . A4社會(huì)救助的范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。 現(xiàn)收現(xiàn)付式： 是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也 稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偸健? 失業(yè)保險(xiǎn)： 是指在通過能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度： 是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度，主要存在于發(fā)展中國家。 社會(huì)福利： 是國家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一種社會(huì)制度，旨在通過提拱資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。 失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)： 依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞 動(dòng)者，在其因非個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來源時(shí)，由國家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù) 這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者在達(dá)到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關(guān)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。 社會(huì)保障管理體制： 是指國家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的總和。 1保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？ A1社會(huì)保障管理的含義和一般原則？ 1社會(huì)保障體系的組成部分？ 1社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容？ 1社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容？ 1社會(huì)福利的內(nèi)容？ 社會(huì)福利的主要內(nèi)容。工傷保險(xiǎn)的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，而且在于減少和預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，降低勞動(dòng)者可能遭受傷害的程度。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食 品、生活必需品和社會(huì)日常生活的費(fèi)用。⑷世界上還有其他 2 種保障方式：一是公營的“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)基金”制度；二是雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。這種再分配是中國社會(huì)保障分配的主要形式和主要渠道。⑵社會(huì)福利。 4）社會(huì)福利體現(xiàn)國家和社會(huì)對社會(huì)成員的責(zé)任，福利費(fèi)用主要來自 國家財(cái)政撥款或企4 業(yè)提留，部分來自私人捐助。②強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。③失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。工傷保險(xiǎn)局限于善后。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這類國民大部屬于長期救助對象，國家和社會(huì)要向他們長期提供維持最低生活水平的資金和實(shí)物。（ 3）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收和支出龐大。 45 答： 恩格爾系數(shù)是目前較為普遍地用于分析特定國家或地區(qū)民眾生活水平和貧困程度的指標(biāo)之一。 4）建立和健全職工工傷和生育保險(xiǎn)。 試述我國工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會(huì)成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對作為研究對象 的社會(huì)的總體平均水平的測度。答 我國醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢是“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、三項(xiàng)改革”；一個(gè)目標(biāo)是：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。 7 答： 在社會(huì)保障學(xué)形成過程中，西方出現(xiàn)了所謂“福利國家論”、“福利國家制度”和“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”三種理論。⑵基金管理。德國專門有社會(huì)法院，負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)保障立法，企業(yè)受保人以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一 征收的辦法。第二，醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問題。特別是以滿足人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕枨鬄槟繕?biāo)。目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普遍存在覆蓋面窄、參保率低、積累少、養(yǎng)老金領(lǐng)取水平低等不足。其所包括的項(xiàng)目有 40多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。第二階段： 1987 年 — 1990 年，在全國范圍內(nèi)推廣退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，并以此帶動(dòng)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革。實(shí)施再就業(yè)工程，還必須用改革的辦法促進(jìn)再就業(yè)，補(bǔ)助建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制。第二、三類人員是市場經(jīng)濟(jì)條件下新增的保障對象。按照“以支定收、收支基本平衡”的原則籌集工傷保險(xiǎn)基金，由社會(huì)統(tǒng)一籌集、調(diào)劑和支付。 21 答： 新加坡中央公積金制度的積極作用：一是該制度使新加坡不增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；二是中央公積金制度實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的長期儲(chǔ)蓄，公積金除了用于支付會(huì)員利息和正常提款外，積存部分 大都用于投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了累積基金的增值；三是這種公積金制度，本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)個(gè)人最多是家庭自助互濟(jì)，有利于激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，不會(huì)產(chǎn)生“惰性”。第一類人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，如原有救濟(jì)，按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。實(shí)施再就業(yè)工程，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第三階段： 1991 年 — 1995 年，對養(yǎng)老、失業(yè)等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了較全面的改革，主要是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的結(jié)構(gòu)、推行職工個(gè)人繳納部分養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)的制度，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金9 的管理辦法，研究制定有關(guān)法規(guī)、條例等。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來，福利國家一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。有部分農(nóng)民不愿從勞動(dòng)收入中提取養(yǎng) 老金，主要是因?yàn)樽约菏杖氲?、?dān)心積累的錢到時(shí)不能兌現(xiàn)，還擔(dān)心平均主義大