【正文】 規(guī)操作； (3)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。在以后的工作道路上我也會(huì)謹(jǐn)記老師的教誨用心工作，不辜負(fù)老師的期望。 建設(shè)主管和監(jiān)督部門(mén)存在的問(wèn)題的對(duì)策及建議 建設(shè)主管和監(jiān)督部門(mén)存在問(wèn)題主要對(duì)策有以下幾方面 :(1)理順招投標(biāo)監(jiān)督管理體系。 （ 2） 給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患。招投標(biāo)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng) 求得生存或者獲取利潤(rùn)，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招標(biāo)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等，這是問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。(2)現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求投標(biāo)單位不少于 3 家，投標(biāo)單位就互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位 的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。招投標(biāo)中，若干投標(biāo)人在同一時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，7 在專家支持系統(tǒng)的評(píng)估下，以群體決策方式確定中標(biāo)者，必然減少交易過(guò)程的費(fèi)用，這本身就意味著招標(biāo)人收益的增加，對(duì)工程造價(jià)必然產(chǎn)生積極的影響。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)本質(zhì)上是市場(chǎng)主體的民事活動(dòng)，必須遵循誠(chéng)信原則，也就是要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以善意的主觀心理和誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度來(lái)行使權(quán)利，履行義務(wù)，不能故意隱瞞真相或者弄虛作假，不能言而無(wú)信甚至背信棄義，6 在追求自己利益的同時(shí)盡量不損害他人利益和社會(huì)利益，維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡，遵循平等互利原則，從而保證交易安全，促使交易實(shí)現(xiàn)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。s Republic of China on Tenders and Bids in 2021 and The Regulation on the Implementation of the Bidding Law of the People39。（ 3）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管力度，建立廉政準(zhǔn)入制，嚴(yán)厲打擊違法行為的發(fā)生，對(duì)于推動(dòng)招投標(biāo)制度在我國(guó)的順利實(shí)施都具有積極的推動(dòng)作用。 公平原則 即“機(jī)會(huì)均等”，要求招標(biāo)人一視同仁地給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個(gè)投標(biāo)人。由于供求雙方各自出發(fā)點(diǎn)不同，存在利益矛盾，因而單純采用“一對(duì)一 的選擇方式，成功的可能性較小。 (6)標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者，遠(yuǎn)離標(biāo)底而淘汰。 (2)以權(quán)謀私。 (2)招標(biāo)投標(biāo)管理、監(jiān)督體制沒(méi)有理順。定期舉辦管理人員的培訓(xùn)，研究招投標(biāo)管理工作遇見(jiàn)的新問(wèn)題、新情況，有針對(duì)性地制定解決問(wèn)題的辦法和舉措，讓招投標(biāo)制度及法制建設(shè)深入人心，落到實(shí)處。 (5)完善招投標(biāo)法律法規(guī)。 (6)加大打擊和預(yù)防違法犯罪的力度。建議在建設(shè)行政管理部門(mén)成立專門(mén)的受理招投標(biāo)糾紛、投訴機(jī)構(gòu)，健全和完善投標(biāo)人權(quán)益救濟(jì)制度，疏通行政和司法保障渠道，及時(shí)查處和 糾正投標(biāo)人中標(biāo)卻得不到工程承包權(quán)等嚴(yán)重侵害投標(biāo)人合法權(quán)益的行為，從機(jī)制和制度上保證招投標(biāo)工作的公平、公正。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責(zé)任，造成監(jiān)管不力。 (3)招標(biāo)投標(biāo)的法制還不完善。招標(biāo)時(shí)將工程項(xiàng)目分解，只招其中一部分，其他部分按設(shè)計(jì)變更或追加項(xiàng)目送給關(guān)系戶來(lái)施工。需求者對(duì)供給者選擇（即建設(shè)單位、業(yè)主對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位的選擇）的基本出發(fā)點(diǎn)是“擇優(yōu)選擇”，即選擇那些報(bào)價(jià)較 低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 招標(biāo)人 是依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。但是，由于各種管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，各種工程建設(shè)項(xiàng)目雖然都納入招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行管理，但是仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。按照這個(gè)原則，招標(biāo)投標(biāo)法及其配套規(guī)定對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等都規(guī)定了具體程序和法定時(shí)限，明確了廢標(biāo)和否決投標(biāo)的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照招標(biāo)文件事先確定并公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審、打分、推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)。 （ 5） 推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。 投標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題 投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者，處于被動(dòng)地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》給予業(yè)主的權(quán)力過(guò)大，對(duì)其缺少責(zé)任約束和追究制度。 10 問(wèn)題帶來(lái)的危害性 （ 1） 擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來(lái)，使違信用者無(wú)從立足；同時(shí)，通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。對(duì)提升建設(shè)工程質(zhì)量和避免工程施工過(guò)程中的偷工減料的行為具有重要作用與意義。定期開(kāi)展從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。這樣就可以預(yù)防 一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。當(dāng)前，大部分產(chǎn)品供大于求，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)單位為了在競(jìng) 爭(zhēng)中取勝，往往是不擇手段地進(jìn)行攻關(guān)，以達(dá)到中標(biāo)的目的。有些部門(mén)和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說(shuō)情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)。 (3)在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí)，存在明顯的傾向性和排斥性。通過(guò)推行招投標(biāo)總是那些個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，也