【正文】 中酚的濃度為我國正常土壤環(huán)境中酚濃度的 373倍。但是 ,由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散 ,普遍存在著“鄉(xiāng)辦企業(yè)辦在鄉(xiāng) ,村辦企業(yè)辦在村 ,戶辦企業(yè)辦在家”、“村村點(diǎn)火、戶戶 冒煙”的現(xiàn)象 ,使得環(huán)境管理大為不便 ,污染治理十分困難。一是城鄉(xiāng)二元管理體制不利于環(huán)境保護(hù)工作的開展。各級政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作的若干意見》的要求 ,開展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水及水源地保護(hù)、生活污水及垃圾處理為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。資金短缺是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的重要原因。同時(shí) ,要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和日常檢查工作 ,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理 ,將環(huán)境污染問題消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面需要盡快制定專門用于 城市邊緣區(qū) 環(huán)境保護(hù)的法律。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，成為城市邊緣區(qū)污染的主要源泉。 我國現(xiàn)有人均耕地為 畝，為世界人均的 1/4。其屬于農(nóng)村地區(qū)的部分 ,在土地、戶籍管理等方面又不得不在農(nóng)村社區(qū)管理體制下運(yùn)行。環(huán)境問題 。 由于其在土地所有制、土地利用形式、經(jīng)濟(jì)與人 口構(gòu)成、空間建設(shè)的模式與景觀以及社會觀念、管理體制上與城區(qū)存在著明顯差異 ,使得“城”和“鄉(xiāng)”的內(nèi)涵和表象在這一地帶混合 ,形成這個(gè)能融合多種特征的綜合性過渡區(qū)域 [1]。 據(jù)蕪湖市環(huán)保所 1994 年對狄港鎮(zhèn) 主要污染源的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料估算，獲 狄港鎮(zhèn)中心區(qū)大氣主要污染物年排放量，見下表。 造成環(huán)境污染的因素分析 污染源由城市中心區(qū)域向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移 建國后很長一段時(shí)間 ,我國將城市作為工業(yè)基地 ,在城區(qū)建造了大量的工廠、企業(yè)。有關(guān)部門不嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。 城市邊緣區(qū) 的某一部分既可能歸城市管理又可能歸農(nóng)村管理如果管理機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)配合或互相推諉扯皮 ,就會產(chǎn)生管理上的漏洞 ,形成監(jiān)管真空。公眾參與環(huán)境保護(hù)的前提是知情 ,信息公開是公眾參與的起碼條件 。要公眾參與環(huán)境管理 ,就應(yīng)當(dāng)采取實(shí)際措施激發(fā)公眾參與的積極性、主動性。 加大環(huán)保執(zhí)法力度 造成 城市邊緣區(qū) 環(huán)境污染日益嚴(yán)重的一個(gè)重要原因是環(huán)保執(zhí)法力度不夠。 有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違 法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 無形中助長了環(huán)境損害者的污染行為。隨著城市的不斷發(fā)展 ,人們開始意識到合理規(guī)劃城市布局的重要性 ,城市中 心區(qū)域的功能定位逐漸由過去的以工業(yè)為中心向以商業(yè)、服務(wù)業(yè) 為中心的轉(zhuǎn)移。 1997 年對鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)生體檢表明，其肺部檢查不合格率達(dá)到 80%，由此看出粉塵污染已嚴(yán)重影響了青少年的發(fā)育成長和身體健康，大氣污染已到了急需治理的時(shí)候 [4]。其空間結(jié)構(gòu)和內(nèi)部有機(jī)構(gòu)成與城區(qū)及農(nóng)村地區(qū)有著繼承關(guān)系或延續(xù)關(guān)系 ,兼有城市與農(nóng)村兩種形態(tài)的特點(diǎn) ,是城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和各種經(jīng)濟(jì)、社會要素的過渡地帶 [2]。必須加強(qiáng) 城市邊緣區(qū) 環(huán)境保護(hù)的立法 ,切實(shí)做好 城市邊緣區(qū) 的環(huán)境規(guī)劃工作 ,實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面 ,構(gòu)成 城市