【正文】 ...............................................18 實(shí)行取水許可和水資源論證制 度 ， 促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用 ......................................18 形成合理的水價(jià)機(jī)制 ， 促進(jìn)水資源高效利用 .........................................................................19 適時(shí)開征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi) ， 加快農(nóng)村節(jié)水型社會(huì)建設(shè) ..............................................................19 5. 2. 5 水務(wù)管理體系改革實(shí)踐與探究 ...................................................................................19 6 結(jié)論 .........................................................................................................................................20 參考文獻(xiàn) .....................................................................................................................................21 致 謝 .........................................................................................................................................21 中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2021 屆別業(yè)論文 3 1 前言 分析背景 受特殊地理位置的制約，我國水資源地區(qū)分布極不均勻，水資源分布于土地資源和生產(chǎn)力布局不相匹配，加之氣候變化和人類 活動(dòng)對(duì)下墊面條件的影響，近 年我國水資源情勢發(fā)生了顯著變化，大部分地區(qū) 水資源明顯減少，同時(shí)受到現(xiàn)有工程掉蓄能力，供水保障程度的限制，水資源供需矛盾日益嚴(yán)重。滄州現(xiàn)在正面臨著嚴(yán)重的缺水威脅。還有部分自流井，如今隨著開采量的增加，全市水位埋深一般都在 4060 米左右， 1997 年市區(qū)最大的水位埋深已經(jīng)降到 米。目前，境內(nèi)的生活飲水主要是開采第Ⅲ含水組的地下水，也有少數(shù)村莊的飲水井為第Ⅲ、第Ⅳ含水組混采井，東部部分縣（市 ） 個(gè)別村莊的飲水井開采第Ⅳ 、第 Ⅴ 含水組的地下水。 二、引用高氟水的危害 氟是人體必須的微量元素之一，飲水適宜濃度為 ～ 。 修建水庫，跨流域調(diào)水。污水處理成本較高，投入力度不夠。對(duì)于 農(nóng)業(yè)用水，可推廣采用先進(jìn)的灌溉技術(shù) 達(dá)到節(jié)水的目的。 （ 3） 禁采區(qū)劃分 : 在地下水嚴(yán)重超采區(qū)中，符合下列條件之一的區(qū)域確定為禁采區(qū) : ① 淺層地下水水位低于相應(yīng)地下水開發(fā)利用目標(biāo)含水層組厚度的 4 /5的 。 (5) 深層地下水超采區(qū)劃分 : 禁采區(qū) : 滄州市區(qū) ( 新華 、 運(yùn)河兩個(gè)區(qū) ) 。因此，開發(fā)利用海水，解決工業(yè)缺水問題 勢在必行。市區(qū)變壓器廠井埋深 ，市區(qū)園林處苗圃井埋深 。漏斗的形成和發(fā)展，是地下水開采難度變大，增加了地下水的開采成本，主要表現(xiàn)在機(jī)井越大越深，打井費(fèi)用越來越大，機(jī)泵不斷更新，機(jī)井報(bào)廢數(shù)量增加，出水量越來越小等方面。 新技術(shù) ， 提高管理水平 各級(jí)水行政主管部門都要利用新的科學(xué)技術(shù) ， 對(duì)地下水資源的治理關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻克 ， 并制定對(duì)地下水超采區(qū)的保護(hù)性措施和強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn) ， 使地下水超采區(qū)水資源的管理水平有所提高 。第三，構(gòu)建水務(wù)現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)要積極推進(jìn)水務(wù)配套規(guī)范性文件建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，逐步建立健全發(fā)揮水務(wù)管理優(yōu)勢、強(qiáng)化水務(wù)行業(yè)管理的地方性水務(wù)管理辦法。限制開采量，外流域調(diào)水，開發(fā)微咸水、咸水等措施逐漸在實(shí)施 來應(yīng)對(duì)“漏斗”。配套改革計(jì)價(jià)方式，推行階梯式水價(jià)。 ， 促進(jìn)水資源高效利用 南水北調(diào)工程建成通水后 ， 屆時(shí)外調(diào)水 、 本地水 、 非常規(guī)水都將成為供水水源 ， 按照優(yōu)先使用地表水 、 合理利用非常規(guī)水 、 限采深層水的原則 ，根據(jù)供水不同的用途 ， 應(yīng)出臺(tái)法規(guī)或規(guī)范性文件 ， 統(tǒng)一調(diào)整外調(diào)水與本地水 、 非常規(guī)水的供水價(jià)格 ， 超定額用水部分按階梯式水價(jià)累進(jìn)加價(jià) ， 利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用 。從根本上有效改善地下水漏斗現(xiàn)狀。 3 漏斗在橫向上以向西部、北部發(fā)展為主 為了 分析漏斗的發(fā)展情況，依據(jù)實(shí)測資料繪制了漏斗南北向和東西向 199 202 2021 年的剖面圖，由于漏斗在滄州境內(nèi)南北方向上埋深 ≤ 60m 的封閉區(qū)已經(jīng)敞開，因此 漏斗在境內(nèi)南北向主要是埋深 60m 的變化，由漏斗南北向剖面圖（圖 2）可以看出，以滄州市區(qū)為中心，地下埋深 70m 封閉線平均以 的速度向北部擴(kuò)展，是其向南部擴(kuò)展速度的 5 倍；埋深 80m 封閉線平均以 ，是其向南部擴(kuò)展速度的近4 倍。加大水資源管理執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。 2021 年深層地下水開采量為 億 m3，超采量達(dá)到 億 m3 超采率達(dá) 258% 中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2021 屆別業(yè)論文 12 圖 1 滄州市深層地下水歷年超采量過程線圖 滄州市水資源利用主要包括三部分：深層地下水，淺層地下水、地表水，其中深層地下水從上世紀(jì) 90 年代后已成為本市主要來源，并且占總用水量比率呈增加 趨勢（見圖 2）。 ⑤ 海水入侵造成地下水的氯離子含量 ＞ 1000 mg /L。 （ 7） 提倡洪水資源化：滄州屬于大陸季風(fēng)氣候，年內(nèi)降雨分配極不均勻，七、八兩月降雨量占全年降雨的 70%～ 80 %，且多以暴雨的形式放生在“七上八下”的暴雨期，而暴雨形成的徑流大部分經(jīng)河流入海，這對(duì)滄州水資源如此短缺的地區(qū)來說是一個(gè)很大的損失：另外，還可以對(duì)上游來水充分、合理調(diào)蓄、配置洪水資源，利用洪水排污、回補(bǔ)地下水、增加洼淀濕地，修復(fù)、改善生態(tài)環(huán)境。（ 3）加大咸水和微咸水的利用：滄州市咸水和微咸水較豐富，地下水咸水區(qū)總面積 8563km2，水資源量為 億 m3 可開采量 億 m3 其中礦化度 2～ 3g/L 的半咸水分布面積 4563km2，水資源量 億 m3，可開采量 億 m3，礦化 度 3～5g/L 的 半咸水分布面積 2085km2，水資源量 26 億 m3，可開采量 m3，礦化度大于 5g/L 的咸水分布面積 1915km2，水資源量 23 億 m3，可開采量 億 m3。 3 居民利用地下水時(shí)出現(xiàn)的問題及措施 水資源利用存在的問題及對(duì)策 隨著滄州經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的日 益提高，對(duì)水的需求量也與日俱增，加上近幾年降水量偏少，上游來水量逐年減少，滄州市資源更顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長期飲用氟化物含量 ～ ， 氟斑牙發(fā)病率 30%，有少量氟骨癥；長期飲用氟化物含量 ～ ，氟斑牙發(fā)病率在 80%左右，有一定的氟骨癥；長期飲用氟化物含量在 上的水，氟斑牙發(fā)病率大于 90%，有較多氟骨癥。由于嚴(yán)重超采，地下水的開采量逐年加劇，深層地下水位逐年下降，致使機(jī)井越打越深，數(shù)量越來越多。1977 漏斗中心水位埋深 米，而且市區(qū)漏斗已和青縣、黃驊漏斗連成一片，漏斗已呈盆狀，發(fā)展之迅速在全國立即聞名。 地表水的減少，制約著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，滄州為了擺脫糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的局面，解決吃糧困難，不得不轉(zhuǎn)向開發(fā)利用地下水。 滄州市位于河北省東南部，全市多年水資源總量為 億 m3，其中地表水資源量為 億 m3，地下水資源量為 億 m3。 對(duì)如何解決這些問題研究提出了修復(fù)水環(huán)境，適合滄州市地區(qū)節(jié)約用水的方法和途徑，使水資源得到科學(xué)有效，合理 的利用，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，使滄州經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā) 展。針對(duì)于分析中暴露出來的水污染嚴(yán)重，水資源超采，漏斗的形成等這些 問 題 都提出了詳細(xì)地防治措施和建議， 為滄州地區(qū)地下水能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)利用，滄州經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展提供科 學(xué)有效地依據(jù)。由此也產(chǎn)生了一系列令人擔(dān)憂的環(huán)境地質(zhì)問題。 該區(qū)所處地理環(huán)境分析 水文地質(zhì)概況 滄州地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，分屬冀中坳陷、滄縣隆起、黃驊坳陷、 埕寧隆起四個(gè)基地構(gòu)造單元。 滄州境內(nèi)深層 地下水氟化物含量，具有隨著深度的增加而逐漸減少的縱向分布特點(diǎn)。 更新水源地。大部分生活用水都是一次性用水，尤其是生活用水，完中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2021 屆別業(yè)論文 9 全可以用較差水質(zhì)的水代替，而目前尚無中水回用措施，分質(zhì)供水也很少見，造成大量優(yōu)質(zhì)水資源的浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌溉中大部分都是傳統(tǒng)自流式漫灌模式，先進(jìn)的噴灌、滴灌等技術(shù)剛開始推廣和應(yīng)用；從水平衡測試的結(jié)果中明顯看出，企業(yè)用水的利用率較低，甚至沒有重復(fù)利用。較集中的居民區(qū)、學(xué)校和用水量較大的三產(chǎn)企業(yè)（如賓館、飯店等），均應(yīng)建設(shè)中水措施，采用分質(zhì)供水，將一次用水進(jìn)行簡單處理，可供衛(wèi)生、綠化等方面使用。 滄州市地下水保護(hù)規(guī)劃研究表明， 70m埋深等值線是引起地質(zhì)環(huán)境問題的臨界線，所以把＞ 70m埋深等值線包圍的區(qū)域作為深層地下水超采區(qū)的范圍 。 按照淺層地下水超采區(qū)規(guī)定，綜合上述分析， 整個(gè)滄州區(qū)域淺層地下水超采區(qū)劃分為 :淺層地下水嚴(yán)重超采區(qū) : 肅寧縣 、 孟村縣 、 鹽山縣 。機(jī)井越打越深，東部沿?？h市深井已達(dá) 500～ 800m，每眼井 投資要 20 萬元以上，超采還造成機(jī)井提水能耗增加，灌溉成本加大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，打井費(fèi)用、澆地成本與 20 世紀(jì) 80 年代相比增加了 6～ 10 倍，年多支出近 2 億元，并且，由于滄州市地處華北中東部平原區(qū)，深層地下水的側(cè)向補(bǔ)給源很遠(yuǎn)，補(bǔ)給非常緩慢，據(jù)同位素 14C 測定，循環(huán)周期一般為 1～ 25 萬年，補(bǔ)給強(qiáng)度及其微弱，長時(shí)期的超采可能導(dǎo)致深層地下淡水的枯竭，嚴(yán)重影響滄州市的可持續(xù)發(fā)展。漏斗在東西方 向上 與保 定交 界處 和東 南部 瀕臨 渤海 處尚 存 有 1476km2 埋深40m 的區(qū)域。由于地面沉降導(dǎo)致大面積內(nèi)的水準(zhǔn)高程失效，給水利、交通建設(shè)帶來很大困難。 除了要做好資金籌集工作 ， 各個(gè)相關(guān)部門支持地下水超采區(qū)的治理工作 ， 配合其工作的開展 。第一，轉(zhuǎn)變水務(wù)建設(shè)主要靠國家投資的機(jī)制，在積極爭取財(cái)政支持的同時(shí)，市場化運(yùn)作，多層次、多元化廣辟投資渠道，建立市場化、社會(huì)化的投資機(jī)制。五是建立鼓勵(lì)使用回用水的價(jià)格機(jī)制。 （ 5） 通過對(duì)河北滄州地下水現(xiàn)狀分析，并針對(duì)滄州地下水所出現(xiàn)的問題提出的措施對(duì)策。三是提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)滄州市現(xiàn)狀，一