【正文】 權， 減負與發(fā)展雙管齊下，同時并舉。要增加農(nóng)民的收入，這就要求我們政府加大支持力度，增加對農(nóng)業(yè)的有效投入。 巧立名目亂收費。但隨著時間的發(fā)展，這種積累的力量逐漸消失，這時候農(nóng)業(yè)和工業(yè)本身的增值速度成了收入變化的主導因素，因此在勞動力 流動不暢的情況下城鄉(xiāng)收入差距拉大就成了必然。從實踐中看 ,農(nóng)民經(jīng)營國家土地和資源 ,使用集體資產(chǎn)和管理形式 ,享受社會公益和福利事業(yè) ,從當年生產(chǎn)經(jīng)營收入中拿出一部分用于向國家、社會、集體提供財力、物力和人力補償 ,反映了國家、集體與農(nóng)民之間的利益分配關系 ,也是農(nóng)民作為國民主體參與管理國家事務、投身國家建設的一種有效形式。農(nóng)民負擔過重是眾多因素交織的結果 ,從農(nóng)民負擔的形成機理分析 ,減輕農(nóng)民負擔應著力于制度創(chuàng)新 ,方法上注重循序漸進 ,微調(diào)各種既得利益。農(nóng)村居民 的收入水平在不斷增加，而與此同時不同地區(qū)間的收入差距的絕對水平也在不斷擴大。 我國的現(xiàn)行體制還不夠完善。 農(nóng)民負擔屢減不輕的根本原因， 正在于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府當作積極政府來期待，既希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合法收取足夠稅費，大大地開源，又希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動辦起很多企業(yè)和事業(yè)，為官一任，造福一方，為一方的經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設乃至于為鄉(xiāng)村教育和其他諸種升級達標活動都打好基礎，這就是榮敬本等人所說的“壓力型體制”，而在這個過程中，因為中國太大，經(jīng)濟社會發(fā)展太不平衡，中央缺乏考核地方經(jīng)濟社會發(fā)展與地方政府行為相關關系的足夠信息，地方政府在沒有中央政府足夠監(jiān)督的情況下，利用“壓力型體制”留給自己的主動性空間，將辦事能力用于謀私，將為老百姓造福的政績工程變?yōu)閷习傩蘸翢o作 用的面子。要發(fā)揮好村干部作用，關鍵是我們要具備 發(fā)揮作用的基本本領，包括知識水平、領導能力等方方面面的本領。因此國家必須加大財政投入，盡快建立適合農(nóng)村情況的合作醫(yī)療制度，真正解決農(nóng)民的后顧之憂；當前我國已經(jīng)開始實施對城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，相信隨著國家財力的不斷增漲，城鄉(xiāng)居民的保障水平也將會不斷提高。也可以鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，在不影響學習的情況下，改善自己的經(jīng)濟條件，勤工儉學，政 府為大學生提供有利條件支持他們的創(chuàng)業(yè)、勤工儉學，為自己以后的人生積累寶貴的經(jīng)驗，同時也可以減輕這些家庭的經(jīng)濟負擔。作為一種引導，國家可以撥付專項資金，用于農(nóng)村特別是村一級的以工代賑事業(yè)。 同時，我們的各級領導要提高思想認識，在政治上、思想上、行 7 動上與中央保持一致。地方政府在有足夠事權和任務的情況下，不得不想出種種辦法向農(nóng)民收錢以辦事。中共中央和國務院在 1996 年 12 月 30 日下發(fā)的《關于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的決定》在分析農(nóng) 民負擔一再反彈的原因時即認為：“歸結起來，一是一些地方和部門背離了黨的實事求是的思想路線，訂計劃、辦事情不從實際出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)的要求超越了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的實際水平。 二、 農(nóng)民負擔過重的原因 （一） 農(nóng)民負擔的現(xiàn) 狀分析 農(nóng)村內(nèi)部收入分配狀況 ： 相比于城市而言，農(nóng)村的收入增長速度較為緩慢。 1 甘肅電大行政管理（?？疲I(yè) 畢業(yè)論文 論文標題 :我國農(nóng)民負擔過重的原因與對策 分校工作站 直屬學院 班 級 姓 名