【正文】 規(guī)定。（ 2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。即在 客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。（ 3）公開原則。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不 在國家承擔行政賠償責任的范圍之內(nèi)。（ 4）不適用調(diào)解原則。 4 行政訴訟第三人的特征是什么？ 答：（ 1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關系；（ 2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關系的其他公民、法人或者其他組織；（ 3）在訴訟期參加訴訟；（ 4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。（ 3）對等原則。 答：（ 1）適應需要原則 （ 2）精簡原則 （ 3）高效率原則 （ 4）依法設置的原則 6 公務員在法律地位上有下列特點： 答： ① 他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務； ② 他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務行為，否則就是另外一種身分了； ③ 他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機會參與制定活動，充分表達意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。 7被告負舉證責任是由于： ①行政機關有調(diào)查取證的主動權(quán)，在證據(jù)的收集和提供方面明顯處于優(yōu)勢。 (1)賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益 。 解決爭議的手段不同。部門規(guī)章則是國務院各部門包括各部、委、行、署和直屬機構(gòu)制定的規(guī)范性文件的總和。行政主體一方當事人往往處于支配地位，以國家強制力保證其職權(quán)的行使。 答： (一 )行政法律關系的產(chǎn)生 ，行政法律關系的產(chǎn)生是指行政法律關系當事人之間形成行政法上的權(quán)利義務關系。原行政法律 關系中的權(quán)利義務已實現(xiàn)或為新的內(nèi)容所代替?；谛?政法基本原則的上述特點，行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法性原則和行政合理性原則。行政合理性原則是根據(jù)實際行政活動的需要，基于自由裁量權(quán)而產(chǎn)生和存在的。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現(xiàn)，也是 — 個組織成為行政主體的必備條件。（ 4）行政檢查權(quán)。（二）行政職責的核心是依法行政，其具體內(nèi)容包括：（ 1）行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職務，不得失職、越權(quán)或濫用權(quán)力。它對國家權(quán)力機關負責，接受國家權(quán)力機關的監(jiān)督。 答：國務院由各部、委和行、署、廳組成。也就是說：公務員所實施的公務行為是以國家機關的名義實施的，公務員只是具體的操 作者；公務員的公務行為所產(chǎn)生的法律后果和責任，并不直接由公務員承擔，而是由國家行政機關承擔。（ 10）行政復議權(quán)；行政機關根據(jù)管理相對方的申請，依照法定的程序?qū)π姓袨檫M行復查的權(quán)力。（ 2）行政許可權(quán)。這是行政主體與其他國家機關、組織的區(qū)別所在。根據(jù)行政合法性原則的要求，任何違法行政行為都必須予以追究，違法行政主體及其工作人員應承擔相應的法律責任。（ 2）行政法的基本原則具有基礎性。（ 3）行政法律關系內(nèi)容的變更。包括物、行為及精神財富 。當事人的權(quán)利義務不能由當事人雙方相互協(xié)商約定。（ 2）法律 憲法規(guī)定，全國人民代表大會及其常務委員會均有權(quán)制定法律。民事爭議雙方當事人地位平等，即使是權(quán)利方，也不能以強制力為依托對對方當事人直接發(fā)號施令。 (l)任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在 。行政主體作出行政行為不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機關、組織或個人都應遵守服從；確定力。 （ 3）受人民法院裁判的枸束。 60、 簡述行政授權(quán)的特征 答： 1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關規(guī)定作出的； 2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責； 3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)?！缎姓V訟法》第 70條規(guī)定：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。（ 6）程序的性質(zhì)不同；審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設置的一種特殊程序，不具有審級性質(zhì)，是對人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補救措施；而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設置的，是對第一審行政案件的繼續(xù)審理。 4 管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具 備哪些條件？ 答：（ 1）必須是人民法院已受理的案件；（ 2）移交的人民法院對案件有管轄權(quán)；（ 3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關系的上下級關系。 4 行政訴訟的特有原則是什么？ 答：（ 1）選擇復議原則。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。 3 行政復議的原則是什么？ 答：（ 1）合法性原則。另一種是對違法機關的領導人或直接責任人的行政處分。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護國家利益、社會公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。指行政機關之間領導與被領導以及它們之間的權(quán)責關系。而行政指導是行政機關在其所在管轄的事務范圍內(nèi)，基于國家的法律精神、原則或政策，用非強制性的手 段取得相對方的同意或協(xié)助而實施的管理行為。 2 變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？ 答：（ 1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當事人按變更后的權(quán)利義務關系履行。 2 行政強制預防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么 ？ 答：（ 1）實施的條件不同。是指列入規(guī)劃的需要制定的 行政法 規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。包括行政主體制定 行政法 規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定 的行為等。在行政機關作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應當告知行政相對方有關的行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機會，查清事實，從而作出合法、公正的行政行為。（ 8）升職。公務員在任職期間，因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務關系的內(nèi)容（職權(quán)、職責等）發(fā)生變化，謂職務關系的變更。 行政職權(quán)的特征是什么？ 答：特征是：強制性；不可處分性；職權(quán)與職責的統(tǒng)一性。 行政法 的基本原則有哪些內(nèi)容 ？行政合法性原則、行政合理性原則。 3下列有關行政指導的說法正確的是 C．事實行為 D．外部行為 3下列各項中，屬于行政合同的是 B．國家訂貨合同 D．公用征收合同 3行政委托的對象包括 A．行政機關 B．行政機構(gòu) C．企事業(yè)單位 D．社會組織 。 3．行政訴訟確立受案范圍的原則是 (A 盡可能擴大人民法院的受案范圍 B 妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關系 C 人民法院在政權(quán)體制中的地位 D 既借鑒他國經(jīng)驗，又考慮自身實際 ) 4．我國行政救濟的途徑有： (B 行政機關救濟 D 司法機關救濟 ) 5．下列有關行政主體的說法，正確的是 (C 行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織 ) 7．行政賠償?shù)姆绞接?(B返還財產(chǎn) C恢復原狀 D 支付賠償金 )。 3行政復議機關應當自受理申請之日起 C． 60日 內(nèi)作出行政復議決定。 A 行政立法行為 。 1 電大行政法與行政訴訟法小抄 單項選擇題： 1．作為一方當事人的行政機關被合并到另一個行政機關，屬于 (A行政法 律關系主體的變更 ) 2．當事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復議一次。 B 行政執(zhí)法行為 。 3下列有關行政合同的說法正確的是 C 行政主體可以單方面解除行政合同 3根據(jù)我國《行政訴訟法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，不能作為行政訴訟被告的是 A．國務院 。 8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列哪些案件向人民法院起訴時，人民法院應當予以受理 ? (A 周某對海關的扣留決定不服 C 某村民對縣土地局強行拆除其房屋的決定不服 D 張某對縣公安局作出的行政拘留決定不服 ) 9．根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有 (A收容審查 B強制傳喚 C 強制戒毒 D 強制扣留 )等 。 下列有關行政指導的法律特征，表述正確的是 A．單方行為 B．外部行為 D．適用法律優(yōu)先原則 。 答：行政法 的基本原則概括為 行政法 治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。主要發(fā)生于下列情況：（ 1）罷免。公務員依法從低職位調(diào)到高職位擔任職務。（ 4）了解情況的權(quán)利。抽象行政行為通常具有普遍性。（ 2）征求意見。行政強制執(zhí)行以相對方不履行行政處理決定為前提，而強制預防和強 制制止是行政機關依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對相對方的強制力，人們稱之為即時強制。行政合同解除后雙方當事人之間的合同關系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務。（ 4）效力不同。 C、職責權(quán)限。 3 一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？ 答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準；備案；行政復議；懲戒。 3 行政違法有什么特征？ 答：（ 1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法；（ 2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反 行政法 律規(guī)范的行為，即違反 行政法 律規(guī)范中對其行使職權(quán)所要求的程序性與實體性義務的約束。是所有行政權(quán)行使都應遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復議權(quán)當然也要遵循合法原則。（ 3）行政賠償?shù)牧x務只能是侵權(quán)行政機關。是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規(guī)定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復議直接向人民法院起訴。 4 行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（ 1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 5 開庭審理行政案件應當分為幾個階段 ？ 答：（ 1）開庭前準備階段；（ 2）出庭情況審理階段；（ 3）法庭調(diào)查階段；（ 4）法庭辯論階段；（ 5）評議宣判階段。法律另有規(guī)定除外。 6 簡述在我國行政處罰的分類有你 答：（ 1）人身罰（行政拘留，勞動教養(yǎng)）；（ 2）行為罰（責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照）；（ 3）財產(chǎn)罰（罰款，沒收違法所得，沒收非法財物）；（ 4）申誡罰（警告，通報批評） 6 簡述行政案件的執(zhí)行根據(jù) . 答：（ 1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書（行政判決書，行政裁定書，行政賠償調(diào)解書，行政附帶民事訴訟判決書和調(diào)解書，決定書）；（ 2）行政機關制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強制執(zhí)行的法律文書。其中第 1個特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法定程序不得隨意變更 或撤銷；拘束力。(2)任何行政職權(quán)的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸 。 爭議起因不同。某一項法律的法律規(guī)范及可以全部屬于行政法規(guī)范，也可以是其中一部 分或某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。當事人既不能自由選擇權(quán)利、義務，也不能隨意放棄權(quán)利、轉(zhuǎn)讓義務，只能依據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定享有權(quán)利或承擔義務。(3)行政法律關系的內(nèi)容 ， 行政法律關系的內(nèi)容是指行政法律關系主體所享有的權(quán)利和承擔的義務。權(quán)利義務發(fā)生變化。它是行政法中的其他原則和規(guī)則產(chǎn)生的前提和基礎。 。（ 2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。行政主體依法賦予行政管理相對方依法從事某種事項的權(quán)利或資格的權(quán)力。（ 11）其他行政職權(quán)，包括行政指導權(quán)、行政裁決權(quán)等。 96． 什么是行政機關？它有哪些特征？ 答：國家行政機關是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關法律設置的、行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務的機關。各部、委和行、署、廳作為國務院的工作部門或職能機關，依法對于某一方面的行政事務行使全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。我國的行政機關由國家權(quán)力機關產(chǎn)生，是國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關。行政職責隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應變化。行政主體確定或否定相對方的法律地位或權(quán)利、義務的權(quán)力。（ 3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定， 而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。它反映出行政法律規(guī)范不同于其他法律規(guī)范的本質(zhì)特征。包括：（ 1）一方或雙方當事人的消滅；（ 2）權(quán)利義務內(nèi)容的消滅。 行政法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅。首先，行政法律關系雙方主體的地位不平等。（ 3）行政法規(guī)和部分規(guī)章 行政法規(guī)是國務院制定的規(guī)范性文件的總和。進一步說，行政行為可以引發(fā)民事爭議，民事行為不可能引發(fā)行政爭議。 。行政行為成立后，行政相對方必須自覺履行行政行為所設定的義務。因為 行政法 規(guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關系人的理解和認同。 6 國家行政機關的設置原則。又稱國民待遇原則，是指外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，享有與我國公民同等的訴訟權(quán)利和負有同等的訴訟義務。 答：人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有：（ 1）法律。（ 3）以自己名義應訴，并受有民法院裁判拘束。（ 3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（ 4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。公正是一切司法活動的本質(zhì)要求，行政復議是一種行政司法行為，復議機