【正文】 展和社會穩(wěn)定的關(guān)系等。 社會養(yǎng)老保險的特點：推行保險立法化；籌資渠道多元化；享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化。 不足：忽視疾病預(yù)防、醫(yī)療保險基金緊缺 、行業(yè)間保險待遇不一、無法控制基金會以外醫(yī)療市場、醫(yī)療費用持續(xù)上升等。 2失業(yè)社會保險制度的類型： （ 1）強(qiáng)制性失業(yè)保險制度 （ 2）自愿性失業(yè)保險制度（國家補貼鼓勵有關(guān)人員參加） （ 3）混合型失業(yè)保險制度 2社會福利的特征： （ 1）保障對象的全民性； ； ； （ 2）保障內(nèi)容的福利性； （ 3）享受保障的無條件性； （ 4）保障待遇的公平性和高層次性。 （ 5）保障目標(biāo)的雙重性，經(jīng)濟(jì)上提供軍人及其家屬基本生活保障，政治上有宣傳、教育、褒揚革命軍人的作用。 （ 2）保障內(nèi)容的綜合性，它兼具社會救助、社會保險和社會福利三者的特點。 （ 4）職工家屬的醫(yī)療保險問題。 局限：國民缺乏費用意識，醫(yī)療費用持續(xù)攀升，國家財政負(fù)擔(dān)過重，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人浮于事、服務(wù)效率低下。 （ 2）低保經(jīng)費的來源（核心問題） 目前大多采取財政和保障對象所在單位分擔(dān)的辦法。 1顯性失業(yè)：充分暴露出來的失業(yè)現(xiàn)象，一般以失業(yè)率加以反映。自（ 1995）起針對國企改革引發(fā)的大量職工下崗問題，我國勞動部門就提出實施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問題。 4我國 1993年召開的（十四屆三中全會）作出的（《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》）首次提出了 “ 個人帳戶 ” 概念，標(biāo)志著社會養(yǎng)老保險制度的全面創(chuàng)新。 2瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過（立法），對（全體社會成員）提供保障其基本生活的福利待遇。 社會保障理論由（社會保障的基本理論）、（社會保障資金運行理論）、（社會保障制度理論）三大部分構(gòu)成。 社會保障的利益主體可分為（政府）、（企業(yè)）、（個人）。 2從原則上講，社會保險基金由（國家）、（企業(yè)）、（個人）三方共同負(fù)擔(dān)。 3我國的養(yǎng)老保險制度始建于（ 50）年代初期。 1986年國務(wù)院頒發(fā)了（《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》），第一次明確對國營企業(yè)職工實行（待業(yè)保險制度），它標(biāo)志著我國失業(yè)保險制度的建立。 失業(yè)：指達(dá)到法定年齡（勞動力年齡）并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會的一種社會現(xiàn)象。資金來源靠全社會的公共資金無償提 供。 4 1簡述福利國家醫(yī)療保障制度： 1911年英國通過《國民保險法》，是歷史上第一部醫(yī)療保險法規(guī)， “ 貝弗里奇報告 ” 是制度的大綱?；颊邆€人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無費用意識，致使醫(yī)療費用持續(xù)攀升，浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重； （ 3）單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。 （ 1）改變城鄉(xiāng)福利分割、單位或行業(yè)福利分割 的局面，社會福利社會辦； （ 2）建立統(tǒng)一的社會福利事業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)； （ 3）多渠道籌集社會福利資金； （ 4）多層次發(fā)展社會福利事業(yè)。 （ 3）存在舊思想、舊觀念的制約（ “ 等、靠、要 ” 思想）。 （ 3）社會福利應(yīng)發(fā)展為責(zé)任主體多元性、資金來源多渠道、服務(wù)體系多層次的新型保障制度。 優(yōu)點：強(qiáng)調(diào)個人的自我保障意識和醫(yī)療費用意識，有助于控制醫(yī)療費用的非正常增長。 1城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的發(fā)展方向及前景： 目前城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險應(yīng)建立社會養(yǎng)老保險補償機(jī)制，保護(hù) “ 老人 ” 和 “ 中人 ” 的養(yǎng)老權(quán)益。 德國的社會保障制度的特點、作用及存在的問題： 德國的社會保障制度以社會保險制度為核心內(nèi)容，并輔以社會救濟(jì)和社會福利為特征。 絕對貧困：缺乏滿足最低生活需要的條件和手段，沒有生活必需的食物、衣服、住所，饑寒交迫、陷于絕境。 4我國機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險制度建于（ 1955）年，而生育保險制度的改革則是從（ 80）年代中期開始啟動。 3我國扶貧解困的首要任務(wù)是消除（絕對貧困），我國目前的貧困問題主要表現(xiàn)在貧困者的（量）和（度）。 1（社會保障基金）是社會保障制度的核心問題和中心內(nèi)容，是社會保障制度得以建立并正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)和